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您提出的關(guān)于解決農(nóng)村白色污染的提案收悉。經(jīng)商工業(yè)和信息化部，現(xiàn)答復(fù)如下。

地膜具有明顯的增溫、保墑、除草等方面的作用，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收做出了重大貢獻(xiàn)。但是隨著地膜用量和使用年限的不斷增長，在局部地區(qū)造成了白色污染，成為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展面臨的突出問題。國家采取了積極有效的應(yīng)對措施，并作為今后一段時間農(nóng)業(yè)環(huán)境治理的重要內(nèi)容之一。

一、關(guān)于盡量使用可降解地膜替代目前使用的地膜

2015年以來，中央財政在農(nóng)業(yè)部部門預(yù)算中安排資金支持可降解地膜研發(fā)、示范推廣、監(jiān)測評估等工作，在新疆等13個重點用膜省份開展全生物可降解地膜和非降解地膜對比試驗，對20多家企業(yè)生產(chǎn)的可降解地膜田間應(yīng)用效果進(jìn)行對比分析，篩選應(yīng)用效果好的可降解地膜。下一步，我部將繼續(xù)做好可降解地膜的田間遴選工作，鼓勵科研院所和企業(yè)，加快生物可降解地膜的研發(fā)和應(yīng)用。

二、關(guān)于做好普通地膜的回收工作

我部高度重視地膜污染防治工作，印發(fā)《農(nóng)膜回收行動方案》（農(nóng)科教發(fā)〔2017〕8號），提出到2020年行動目標(biāo)，全國農(nóng)膜回收網(wǎng)絡(luò)不斷完善，資源化利用水平不斷提升，農(nóng)膜回收利用率達(dá)到80%以上，“白色污染”得到有效防控。2017年，我部在甘肅、新疆、內(nèi)蒙古3個重點用膜區(qū)，選擇100個覆膜面積10萬畝以上的縣，建立以舊換新、經(jīng)營主體上交、專業(yè)化組織回收、加工企業(yè)回收等多種方式的回收利用機制，整縣推進(jìn)，形成技術(shù)可推廣、運營可持續(xù)、政策可落地、機制可復(fù)制的示范樣板。2017年，中央財政安排10億元，繼續(xù)支持河北等?。ㄗ灾螀^(qū)）開展旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，要求各有關(guān)省份加強殘膜回收，積極探索殘膜污染防治方法，推行先回收利用后補助政策，杜絕超薄地膜進(jìn)入農(nóng)資市場。同時，我部正在研究制定《廢舊農(nóng)膜回收利用管理辦法》，加強廢舊農(nóng)膜回收管理。工業(yè)和信息化部組織發(fā)布了兩批《再生資源綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)目錄》，將農(nóng)膜廢塑料等綜合利用相關(guān)技術(shù)納入目錄，推動傳統(tǒng)地膜回收機具、處理技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化，鼓勵廢塑料再生企業(yè)參與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。地膜標(biāo)準(zhǔn)《聚乙烯吹塑農(nóng)用地面覆蓋薄膜》（GB13735—1992）已不能適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的需要，目前我部正在積極配合國家標(biāo)準(zhǔn)委推動修訂地膜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，修訂后的新標(biāo)準(zhǔn)將作為國家強制性標(biāo)準(zhǔn)，厚度標(biāo)準(zhǔn)有所提高，為農(nóng)田殘膜回收利用創(chuàng)造條件。下一步，我部將會同相關(guān)部門繼續(xù)做好地膜污染防治工作，推動地膜回收利用以及新地膜標(biāo)準(zhǔn)出臺。

三、關(guān)于開展不同特性地膜適用性研究工作

《農(nóng)膜回收行動方案》將推進(jìn)地膜覆蓋減量化列為重點任務(wù)，主要內(nèi)容包括加快地膜覆蓋技術(shù)適宜性評估，推進(jìn)地膜覆蓋技術(shù)合理應(yīng)用，降低地膜覆蓋依賴度，減少地膜用量；加強倒茬輪作制度探索，通過糧棉、菜棉輪作，減少地膜覆蓋。下一步，我部將繼續(xù)推動落實《農(nóng)膜回收行動方案》，開展地膜覆蓋技術(shù)適應(yīng)性評價和倒茬輪作制度探索，從源頭減少地膜投入，加強地膜污染防治。

感謝您對我國地膜污染防治工作的關(guān)心，希望今后繼續(xù)關(guān)注與支持我國的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

白色垃圾，是人們對難降解的塑料垃圾污染環(huán)境的一種形象稱謂，指由農(nóng)用薄膜、包裝用塑料膜、塑料袋和一次性塑料餐具等的丟棄所造成的環(huán)境污染。這類廢棄物多為白色，故稱為白色垃圾。它是指用聚苯乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯等高分子化合物制成的各類生活塑料制品使用后被棄置成為固體廢物，在其使用后，由于缺少回收利用的價值，其中絕大部分被丟棄在環(huán)境中，難以降解處理。

侵略土地過多：塑料類垃圾在自然界停留的時間很長，一般可達(dá)100—200年，會侵略大面積土地。廢棄塑料包裝物混在土壤中，易造成農(nóng)田污染、土壤板結(jié)，影響農(nóng)作物吸收養(yǎng)分和水分，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)。

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