一座人口不許不足百萬的城市——陜西銅川，憑

作者聲明：

本文是南門太守（陳忠海）的原創(chuàng)文章，首發(fā)于2018年9月23日悟空問答，轉(zhuǎn)載請注明出處及作者姓名。

銅川是一座因煤而興的城市，又因資源枯竭和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整而遭遇發(fā)展瓶頸，環(huán)境破壞相當(dāng)嚴(yán)重。

現(xiàn)在，它卻豪華逆襲，成了中國最幸福的地方之一。這樣一座污染嚴(yán)重到“衛(wèi)星上看不到的城市”，為何能成為老百姓安居樂業(yè)之所呢？

一座低調(diào)的歷史名城其實，位于陜西中部的銅川是一座響當(dāng)當(dāng)?shù)臍v史文化名城。夏商時期，它隸屬古雍州，秦代屬內(nèi)史地，西漢景帝時開始置縣，建城迄今已有2170余年。

銅川南距西安僅數(shù)十公里，設(shè)想一下，如果漢唐時代的國都長安也修到“六環(huán)”，估計差不多就到銅川大門口了。

（銅川的位置）

銅川原名“同官”，一般認(rèn)為，因與“潼關(guān)”同音而改成了現(xiàn)在的名字，不攀附名勝，很低調(diào)。由于這個區(qū)位優(yōu)勢，銅川經(jīng)濟文化歷來都發(fā)展得很快，因此，也孕育出了一大批歷史名人。

比如西晉的著名思想家、文學(xué)家傅玄，其祖籍北地郡泥陽縣就在今銅川市耀州區(qū)境內(nèi)。

（ 傅玄，217年—278年）

北地郡傅氏在魏晉時代一直是顯族。傅玄曾得到司馬氏的賞識，也曾顯達富貴，但他生性耿直、敢于直言，不屈侍權(quán)勢，為此被罷官降職。

到了唐代，銅川出了兩位更有名的人物——醫(yī)學(xué)家孫思邈，書法家柳公權(quán)。孫思邈出生在銅川一個貧窮農(nóng)民的家庭，聰明又勤奮，《舊唐書》稱其為“圣童”。唐太宗李世民曾親自召見孫思邈，想授給他官職，但被他拒絕了。

（孫思邈隱居地銅川藥王山）

孫思邈立志于醫(yī)學(xué)，一邊行醫(yī)采藥，一邊寫成了醫(yī)學(xué)巨著《千金要方》，并在唐朝政府支持下完成了世界上第一部國家藥典《唐新本草》。

他為醫(yī)的準(zhǔn)則是“膽欲大而心欲小，智欲圓而行欲方”。意思是，生命可貴，診病用藥須小心再小心。

柳公權(quán)是大書法家，“柳體”至今仍被學(xué)書法的人視圣典法帖。大家可能不知道的是，其實他還是一位政治家。

（銅川耀州區(qū)阿子鄉(xiāng)柳公權(quán)墓）

柳公權(quán)經(jīng)歷唐穆宗、唐敬宗、唐文宗三朝，先后任侍書、諫議大夫、中書舍人、翰林書詔學(xué)士等職。這些官職大體相當(dāng)于皇帝的高級秘書或顧問，是皇帝近臣。

一次，唐文宗召見身邊幾位學(xué)士，聊起了漢文帝崇尚節(jié)儉的故事，唐文宗說得高興，舉起自己的衣袖說：“這件衣服，都已經(jīng)洗過3次了！”

領(lǐng)導(dǎo)主動“表揚與自我表揚”，再沒眼色的下級也知道這個時候要抓住機會趕緊狠拍一馬。于是，眾學(xué)士紛紛上前頌揚皇帝的節(jié)儉品德，只有柳公權(quán)在一旁閉口不言。

唐文宗不悅，專門把柳公權(quán)留下，問他：為什么剛才不說話？柳公權(quán)直言道：“君王應(yīng)重大節(jié)，起用賢良、黜退佞臣，聽取忠言勸戒，分明賞罰，至于穿洗過的衣服，那只是小節(jié)，無足輕重?！?/p>

當(dāng)時，有個大臣也在場，聽了他這番話，嚇得腿發(fā)抖。唐文宗盡管有些不悅，但也只得表揚柳公權(quán)：“卿言事有諍臣風(fēng)采。”此外，還有唐代歷史學(xué)家令狐德棻、宋代大畫家范寬等等，他們都是銅川人。

在這些曾為中國歷史文化增光添彩的大家身上，我們可以看出銅川人共有的特質(zhì)——勤奮、低調(diào)、耿直，不媚權(quán)勢。

“南有瑞金，北有照金”踏實、不張揚，不代表沒有血性。像所有秦人一樣，銅川人的身上有著濃烈的家國情懷，尤其當(dāng)中華民族面臨生死存亡的危險時刻，無論環(huán)境多么險惡，他們都會主動承擔(dān)起歷史和民族的責(zé)任。

（照金革命根據(jù)地景區(qū)薛家寨）

照? ??鎮(zhèn)處于橋山山脈南端，重巒疊嶂、密林如海；中心地帶有一處薛家寨，壁立千仞、十分險峻，民間傳說此地是“薛剛反唐”時駐兵的地方。

20世紀(jì)30年代，一批老一輩無產(chǎn)階段革命家胸懷偉大革命理想，以銅川市耀州區(qū)西北部的照金鎮(zhèn)為中心，展開了地方武裝斗爭。

他們依托照金的有利地形，在這里建立了陜甘邊照金革命根據(jù)地，組建了中國工農(nóng)紅軍第二十六軍。

有人說，只有活著才能體會到幸福。但是，也有人將生命置之度外，因為他們知道：為崇高的理想信念而犧牲，是一種更大的幸福。

照金革命根據(jù)地像一把尖刀插在敵人心臟上，它點燃了西北民主革命的火種，為后來陜北革命根據(jù)地的建立創(chuàng)造了條件，在中國革命史上留下了光輝一頁。

因此，當(dāng)時在革命隊伍中流傳著這樣一種說法，“南有瑞金，北有照金”。

“唱支山歌給黨聽”進入社會主義建設(shè)時期，銅川人又把奉獻作為幸福的另一種形式。

（1958年銅川撤縣設(shè)市）

由于地下蘊藏著豐富的礦產(chǎn)資源，銅川素有“渭北黑腰帶上的明珠”之稱，早在5000年前的新石器時代，這里就有煤炭開采的記錄。

已探明煤炭儲量30多億噸，優(yōu)質(zhì)石灰石儲量10億噸，油頁巖儲量5億多噸，石油儲量1億多噸……

新中國成立后，國家建設(shè)急需要煤炭、水泥等資源，于是，大批建設(shè)者從全國各地來到銅川，先后建成十多座大型現(xiàn)代化煤礦。

1961年11月，國家“一五計劃”156個重點工程建設(shè)項目中的銅川王石凹煤礦投產(chǎn)，年產(chǎn)煤炭120萬噸，是當(dāng)時西北地區(qū)最早、機械化程度最高的豎井。

（“一五”重點項目王石凹煤礦）

“一五計劃”建成的耀縣水泥廠，建廠初期就擁有3條當(dāng)時最先進的水泥生產(chǎn)線，年產(chǎn)500號普通硅酸鹽水泥70萬噸，位居當(dāng)時“亞洲第一”。

一個個重點工程的建成，使銅川成為一座煤城，成為著名的建材工業(yè)基地，為新中國的建設(shè)源源不斷地輸送著原料和能量。

（“一五”重點項目耀縣水泥廠）

在這背后，則是無數(shù)干部職工長年累月的默默奉獻。1958年初春，一個風(fēng)雪交加的夜里，銅川礦務(wù)局焦坪煤礦一名采礦技術(shù)員懷著對黨的熱愛和對事業(yè)的孜孜追求，在工房煤油燈下一口氣寫下3首詩，之后寄給一家雜志社發(fā)表。

1962年，雷鋒同志因公殉職，人們在整理他的日記本時發(fā)現(xiàn)里面抄寫著一首詩，這首詩就是那3首詩之一——《唱支山歌給黨聽》：唱支山歌給黨聽，我把黨來比母親；母親只生了我的身，黨的光輝照我心……

（《唱支山歌給黨聽》詞作者姚筱舟）

濃烈、樸素又真摯的情感打動了所有人，這首詩隨即被譜成歌曲傳唱全國，成為久唱不衰的經(jīng)典。

在那個年代，雖然條件十發(fā)艱苦，但銅川人十分樂觀，他們用吃苦耐勞、甘于奉獻的精神戰(zhàn)勝了困難。

銅川礦工中先后涌現(xiàn)出了100多名省部級以上勞模和1000多名省部級以上先進人物，他們用辛勤的勞動詮釋了“為黨工作是我最大幸?！钡娜松叛觥?/p>

在整個計劃經(jīng)濟時期，銅川累計為國家貢獻了5億多噸煤炭和5000多萬噸水泥，被譽為西北的“工業(yè)糧倉”。

成了“衛(wèi)星上看不到的城市”銅川因煤設(shè)市，因煤而興。路遙在《平凡的世界》里寫了一個叫“銅城”的地方，書中主人公孫少安的弟弟孫少平在“銅城”挖煤。

其實，“銅城”就是現(xiàn)實中的銅川，路遙本人有個弟弟就在銅川煤礦工作過。

（路遙在銅川礦區(qū)體驗生活）

然而，與所有資源型城市一樣，銅川也面臨著資源枯竭的發(fā)展瓶頸。雖然有30億噸煤炭的豐富儲量，但無法開采的 有近15億噸；

從新中國成立到2013年，銅川共開采煤炭8.5億多噸，剩余可開采的儲量已不到8億噸；

按2013年全市采煤量2900多萬噸計算，不到30年銅川就將無煤可采。

現(xiàn)實情況更殘酷。隨著國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型調(diào)整，以及煤炭市場的價格波動，煤炭產(chǎn)能過剩的矛盾越來越突出。

在上述雙重壓力下，歷經(jīng)60多年開采后，銅川數(shù)百處礦井相繼停產(chǎn)關(guān)閉。對城市來說，需要尋找新的支柱產(chǎn)業(yè)，需要一場浴火重生。

數(shù)十萬礦工及家屬需要新的工作崗位，讓幸福的銅川得以延續(xù)。除了經(jīng)濟上的巨大壓力，環(huán)保問題也日益突出。

計劃經(jīng)濟時期普遍有“重生產(chǎn)、輕生活”、“先治坡、后治窩”等傳統(tǒng)觀念，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍落后，欠帳很多，加上煤炭、水泥又是高污染產(chǎn)業(yè)，銅川在環(huán)境保護方面面臨著極大壓力。

那時候，有位記者去采訪一位上年紀(jì)的村民，這位村民對記者說：“水是黑的，土地是黑的，空氣是黑的！早些年，就連黑的水也已經(jīng)枯竭！黑的土地已在塌陷！”

還有人調(diào)侃：吃飯捂著碗，走路瞇著眼，看電影打著傘（露天）……

1993年，“中華環(huán)保世紀(jì)行”稱銅川是“衛(wèi)星上看不到的城市”。經(jīng)濟亟待轉(zhuǎn)型，環(huán)境亟待整治。銅川，已走到了無路可退的地步。

下大力氣搞好環(huán)境共和國從未忘記銅川，這個曾經(jīng)為國家建設(shè)做出過重大貢獻、正在面臨發(fā)展困難的城市。

為支持銅川轉(zhuǎn)型發(fā)展，國家先后將其列為全國資源型可持續(xù)發(fā)展試點城市、節(jié)能減排財政政策綜合示范城市、山水林田湖生態(tài)保護修復(fù)項目示范區(qū)等，給予了多方面的政策支持。

（銅川新市區(qū)一角）

同時，銅川市制定了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型強基礎(chǔ)、城市轉(zhuǎn)型提氣質(zhì)、社會轉(zhuǎn)型惠民生、體制機制轉(zhuǎn)型增動力的轉(zhuǎn)型思路，實施系統(tǒng)性轉(zhuǎn)型發(fā)展。

過去，煤煙是銅川大氣環(huán)境最重要的污染源之一，每年僅生活用煤就排放二氧化硫約2萬噸，氮氧化物5950噸，煙粉塵6800多噸。

為改善空氣質(zhì)量，產(chǎn)煤大市銅川提出了生活基本不燒煤的口號，將城區(qū)劃分出改煤區(qū)、無煤區(qū)，先后對城區(qū)里的1000多臺燃煤鍋爐進行了拆除或改造。

這項工作涉及到每戶家庭，需要挨家挨戶做工作，開始大家并不都理解，畢竟幾世幾代生活在煤城，取暖、做飯都靠燒煤，已形成了生活習(xí)慣。

但是，不改不行！歷經(jīng)千難萬難，這項工作最終完成了，市政府為此連續(xù)11年對8萬戶群眾實施取暖補貼。

一個個大大小小的煙筒不見了，藍天一年比一年多起來，群眾對這項治理工程的態(tài)度也由觀望、懷疑到信任、支持。

（一處落后的水泥生產(chǎn)線被拆除）

立窯，立式水泥窯的簡稱，是一種煅燒水泥熟料的設(shè)備，由于工藝落后，其造成的環(huán)境污染更為嚴(yán)重。

但之前銅川的水泥廠多用這種立窯，眾多立窯生產(chǎn)線圍繞在川口、藥王山以及國道沿線，水泥粉塵使這些地區(qū)成了重污染區(qū)。

水泥是銅川的支柱產(chǎn)業(yè)，一下子全部關(guān)閉并不現(xiàn)實，為此他們制定了“上大關(guān)小、治旋關(guān)立、集中鍛燒、分散研磨”的思路，關(guān)閉小生產(chǎn)線，實施集中生產(chǎn)和集約化生產(chǎn)，拆除落后的立窯，以工藝先進的旋窯和新型干法生產(chǎn)線來替代。

銅川先后實施了“川口突破”、“國道攻殲”、“藥王山圍殲”等治理工程，拆除了57條落后水泥生產(chǎn)線，水泥廠由30多家減少到6家。

工藝先進了，產(chǎn)能和環(huán)保水平都大幅提升，現(xiàn)在全市水泥年產(chǎn)能由420萬噸提高到2613萬噸，而粉塵反而由13萬噸下降到6萬噸。

與水泥廠治理同步的還有白灰、石渣生產(chǎn)企業(yè)，對這些非煤礦山也采取集約生 產(chǎn)的方式，消滅了作坊式生產(chǎn)和露天生產(chǎn)，要求企業(yè)必須有密閉設(shè)施和除塵設(shè)備。

王益區(qū)川口村過去四周都是水泥廠，村長的父親患肺癌早逝，村長本人也有肺氣腫的病根，水泥廠得到了根本治理，村里又大搞植樹造林，這個在粉塵污染重災(zāi)區(qū)里的村莊現(xiàn)在成了省級生態(tài)文明示范村。

采煤對礦山環(huán)境也產(chǎn)生了一定破壞，容易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，對當(dāng)?shù)卮迩f及下游水庫的安全造成威脅。

抓住被確定為資源型可持續(xù)發(fā)展試點城市的機遇，銅川組織實施了礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程，解決礦山地質(zhì)環(huán)境歷史遺留問題。

經(jīng)過近年來不懈努力，先后完成了水泥灰?guī)r采礦生態(tài)修復(fù)、煤礦矸石山地質(zhì)環(huán)境治理等一批礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目，有效解決了部分歷史遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，改善了礦區(qū)周邊地質(zhì)環(huán)境，取得了良好的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。

（利用老礦區(qū)改建的工業(yè)遺址公園）

2015年關(guān)閉的王石凹煤礦則走出另一條傳統(tǒng)礦山綜合治理開發(fā)的新模式，它以原有的礦山及附屬設(shè)施為基礎(chǔ)，建成了工業(yè)遺址公園，以煤炭工業(yè)為特色，以煤礦探秘娛樂、懷舊教育體驗為主要功能，成為銅川旅游的一張新名片。

銅川，一個過去的空氣重污染區(qū)，現(xiàn)在成為空氣優(yōu)良區(qū)。2017年，全市累計收獲優(yōu)良天數(shù)237天，高出全省平均數(shù)4.3天，更高于關(guān)中地區(qū)平均數(shù)43.8天。

居住在銅川新市區(qū)的人們驚喜地發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在可以經(jīng)常向南眺望到秦嶺，這座“衛(wèi)星上看不到的城市”被評為全國綠化模范城市、宜居生態(tài)示范城市和全國第二批節(jié)能減排財政政策綜合示范城市

環(huán)保倒逼產(chǎn)業(yè)升級這時候，銅川迎來了“不速之客”——朱鹮。朱鹮是世界珍稀瀕危動物，我國國家一級野生保護動物，對環(huán)境質(zhì)量的要求近乎苛刻，被稱為“生態(tài)鳥”。

過去，它們主要棲息在秦嶺一帶，目前，其棲居地已延伸到關(guān)中盆地與陜北高原交接的銅川地區(qū)，目前，已發(fā)現(xiàn)的朱鹮有50多只。

此外，銅川還在野外成功繁育幼鹮16只。越來越多“銅川籍”朱鹮的出生，已成為“生態(tài)銅川”的新名片。

（在銅川境內(nèi)拍攝到的朱鹮）

作為一個工業(yè)城市，銅川必須思考如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展，必須尋找新的產(chǎn)業(yè)來替代傳統(tǒng)的煤炭、建材產(chǎn)業(yè)。

一方面，銅川繼續(xù)發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，打造煤電鋁聯(lián)產(chǎn)聯(lián)營循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，煤發(fā)電、電煉鋁、鋁加工，增加產(chǎn)業(yè)附加值。

發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)，環(huán)保有著高標(biāo)準(zhǔn)，為產(chǎn)業(yè)配套的一個新建電廠在建設(shè)時就提出了“超凈排放”的目標(biāo)，為此采取了脫硫增容、低氮燃燒、煙氣脫硝等先進技術(shù)，許多都屬省內(nèi)率先采用，為檢驗排放效果，技術(shù)人員特地把一條白毛巾放在出煙口，看到毛巾還是白的才算過關(guān)。

（銅川玉華宮冰雪節(jié)）

另一方面，銅川發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，打造了關(guān)中航汽鋁材料產(chǎn)業(yè)基地和汽車零部件生產(chǎn)基地，主動向大型汽車、航天、制造企業(yè)提供協(xié)作配套，實現(xiàn)“陜西制造，銅川配套”。

銅川還發(fā)展了食品加工、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，深挖文化資源，養(yǎng)生藥王、冰雪玉華、陳爐古鎮(zhèn)等形成了全域旅游精品，2016年共接待游客1000萬人次。

老一輩革命家創(chuàng)建的照金革命根據(jù)地也成為著名的紅色旅游景區(qū)和愛國主義教育基地，一個“五一”小長假就接待游客數(shù)萬人。

（一隊參觀者在照金革命紀(jì)念館前）

徜徉在照金街區(qū)就像到了江南小鎮(zhèn)，既有現(xiàn)代化的氣息又不乏紅色底蘊，莊嚴(yán)的革命紀(jì)念館、烈士紀(jì)念碑格外醒目。

2016年銅川實現(xiàn)生產(chǎn)總值311.61億元，是2010年的1.7倍，2010年以來年均增長12%，這個資源枯 竭的老工業(yè)城市不僅沒有拖全省的后腿，發(fā)展速度還高于全省1.4個百分點。

現(xiàn)在，銅川的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已由“重”變“輕”，城市經(jīng)濟由“黑色”變“多彩”，煤炭產(chǎn)業(yè)的比重已下降到12%以下，徹底實現(xiàn)了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型再生。

民生工程全面跟進銅川的城鎮(zhèn)化率由2010年的57.9%提高到64.2%，在全國資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型、節(jié)能減排財政政策綜合示范城市績效考核中均表現(xiàn)優(yōu)秀，被命名為中國循環(huán)經(jīng)濟十佳綠色發(fā)展城市。

2010年以來,銅川城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長12.3%、14.7%，農(nóng)村居民收入增速連續(xù)7年快于城鎮(zhèn)居民；

城鎮(zhèn)居民人均住房面積由2010年的30.29平方米增加到42.8平方米；

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在98%以上；

銅川還被國家確定為全國第一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點城市......

以環(huán)境改善為契機，銅川全面實施民生工程，讓群眾的獲得感不斷增強，讓城市更加宜業(yè)宜居。

長期大規(guī)模礦山開采使銅川形成了267平方公里的采空區(qū)、沉陷區(qū)，全市有3．5萬戶、12萬群眾存在居住安全隱患。2003年以來銅川啟動實施了棚戶區(qū)改造和沉陷區(qū)、滑塌區(qū)群眾整體搬遷工程，建成保障性住房7.1萬套，城鎮(zhèn)居民人均住房面積由2010年的30.29平方米增加到2016年底的42.8平方米。

（銅川建設(shè)的一處安居工程）

銅川被國家確定為全國第一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點城市，提出了“健康銅川”的目標(biāo)，一批現(xiàn)代化的醫(yī)院建成投入使用，省上大醫(yī)院的專家定期來坐診，銅川人感到看病比過去方便多了。

城鄉(xiāng)居民出行也更加便利，公交線路不斷充實，外地來銅川的人都感到，在銅川坐公交車等車時間短，上車基本都有座。

（銅川加大新能源公交車的投入

銅川還狠抓治安管理，提出“白天見警察，晚上見警燈”，治安滿意率連續(xù)3年達到90%以上，走在全省前列。

市民的文明素質(zhì)也不斷提升，凡人善舉和道德模范、身邊好人大量涌現(xiàn)，美麗銅川、文明銅川因此更有溫度、有內(nèi)涵，彰顯著向上向善向美的精氣神，2017年12月銅川榮獲省級文明城市稱號。

如今的銅川山清水秀，城市功能齊全，生活便利——銅川人深有感觸。

每到晚上，各個廣場上都是群眾在休閑、跳舞，生活氣息濃厚，人際關(guān)系也變得更和諧更融洽。

（銅川市區(qū)夜景）

有文化底蘊、有踏實的性格、有奮斗傳統(tǒng)、有優(yōu)美的環(huán)境、有幸福的生活——這就是銅川，中國十大最具幸福感的城市之一！

（注：文中所涉史料、數(shù)據(jù)、圖片均來自公開、權(quán)威渠道。）

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