國(guó)家物價(jià)局國(guó)有景區(qū)門票是否降價(jià)？

你注意到了嗎？這幾個(gè)月一些國(guó)有景區(qū)紛紛宣布門票降價(jià)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前安徽、江蘇、陜西、山東、湖北等地已經(jīng)開(kāi)始行動(dòng)，降低了一批國(guó)有景區(qū)的門票價(jià)格。今年3月，《政府工作報(bào)告》中提出要“創(chuàng)建全國(guó)旅游示范區(qū)，降低重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)門票價(jià)格”后，各地已行動(dòng)起來(lái)，初見(jiàn)成效。

6月底出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)

國(guó)慶前落實(shí)一批景點(diǎn)

6月底，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善國(guó)有景區(qū)門票價(jià)格形成機(jī)制降低重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)門票價(jià)格的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），并提出在今年“十一”黃金周旅游高峰之前，切實(shí)降低一批重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)偏高的門票價(jià)格，在降低門票價(jià)格同時(shí)，不得提高景區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸?shù)绕渌斡[服務(wù)價(jià)格，變相增加游客負(fù)擔(dān)。同時(shí)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了國(guó)有景區(qū)降價(jià)的“時(shí)間表”，即2018年在推進(jìn)完善國(guó)有景區(qū)門票價(jià)格形成機(jī)制的同時(shí)，降低重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)門票價(jià)格要取得明顯成效，到2020年，基本健全以景區(qū)正常運(yùn)營(yíng)成本為基礎(chǔ)，科學(xué)、規(guī)范、透明的景區(qū)門票價(jià)格形成機(jī)制。

降低景區(qū)門票，對(duì)游客來(lái)說(shuō)當(dāng)然是好消息，這也有利于景區(qū)擺脫“門票經(jīng)濟(jì)”，健康發(fā)展。就像《指導(dǎo)意見(jiàn)》所提到的，“完善國(guó)有景區(qū)門票價(jià)格形成機(jī)制、降低重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)門票價(jià)格有利于加快構(gòu)建充分體現(xiàn)社會(huì)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的國(guó)有景區(qū)運(yùn)營(yíng)管理體制機(jī)制，有利于進(jìn)一步釋放旅游消費(fèi)需求，推動(dòng)旅游業(yè)加快由門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、小眾旅游向大眾旅游、景點(diǎn)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)”。

哪些景區(qū)

會(huì)率先降價(jià)？

根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，門票降低的景區(qū)主要鎖定為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、國(guó)家公園等5A級(jí)、且現(xiàn)行價(jià)格水平較高的國(guó)有景區(qū)，對(duì)這些景區(qū)要科學(xué)制定方案，切實(shí)降低偏高的門票價(jià)格。同時(shí)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》還提出要積極推動(dòng)4A級(jí)及以下國(guó)有景區(qū)的門票降價(jià)。另外，對(duì)社會(huì)反映集中、“高定價(jià)大折扣”等問(wèn)題突出的景區(qū)，也要進(jìn)一步加大降價(jià)力度。總的來(lái)說(shuō)，門票較高、游客意見(jiàn)較大的國(guó)家重點(diǎn)5A級(jí)景區(qū)會(huì)成為降價(jià)重點(diǎn)。

門票價(jià)格到底會(huì)降多少？

游客最關(guān)心的是國(guó)有景區(qū)門票到底會(huì)降低多少，事實(shí)上，到底降價(jià)多少并沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提供了合理界定成本構(gòu)成的建議，即“門票定價(jià)成本應(yīng)嚴(yán)格限定在景區(qū)游覽區(qū)域范圍內(nèi)，維持景區(qū)正常運(yùn)營(yíng)所需的合理支出”，還規(guī)定了景區(qū)支出中依法應(yīng)由各級(jí)政府承擔(dān)部分以及與景區(qū)正常運(yùn)營(yíng)無(wú)關(guān)的支出，不得計(jì)入景區(qū)門票定價(jià)成本，同時(shí)各級(jí)政府提供的補(bǔ)貼和已通過(guò)單獨(dú)收費(fèi)補(bǔ)償部分以及景區(qū)特許經(jīng)營(yíng)收入，也應(yīng)沖減景區(qū)門票定價(jià)成本。

所以，根據(jù)這一方針，景區(qū)門票的定價(jià)將更加科學(xué)合理，但具體降低多少還要根據(jù)各景區(qū)實(shí)際情況來(lái)定。比如已經(jīng)宣布降價(jià)的湖南桃花源景區(qū)門票價(jià)格由原來(lái)的180元/人調(diào)低至128元/人，武漢黃鶴樓門票從80元/人降低到70元/人，幅度都是根據(jù)不同的景區(qū)情況來(lái)具體制定。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》還要求景區(qū)創(chuàng)新價(jià)格管理方式，各地區(qū)可根據(jù)景區(qū)實(shí)際情況，對(duì)其門票價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)。比如季節(jié)性較強(qiáng)的景區(qū)，可分別制定淡季、旺季門票價(jià)格，對(duì)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的景區(qū)，可以采取價(jià)格上限管理方式，允許景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理者在不超過(guò)政府規(guī)定上限價(jià)格的范圍內(nèi)，根據(jù)旅游市場(chǎng)供求狀況自主確定具體價(jià)格水平。

除了門票優(yōu)惠 還有這些慳錢秘笈

買聯(lián)票、多日票性價(jià)比更高

有很多景區(qū)是連在一起的，可分區(qū)域購(gòu)買單個(gè)景區(qū)的門票，也可以? ?買聯(lián)票。通常可參觀多個(gè)景區(qū)的聯(lián)票價(jià)格肯定會(huì)比單個(gè)分別購(gòu)買更便宜，此次《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求景區(qū)創(chuàng)新門票價(jià)格管理運(yùn)行機(jī)制，最主要的變化之一，就是門票定價(jià)更加靈活了，比如山東在國(guó)有景區(qū)降價(jià)時(shí)采用了“一票多次多日使用制”，推廣多個(gè)景區(qū)組合的聯(lián)票，這樣購(gòu)買門票，優(yōu)惠幅度會(huì)更大。因此，游客可以預(yù)留出更多的時(shí)間，進(jìn)行多個(gè)景區(qū)深度游，這樣會(huì)更劃算。

優(yōu)惠人群游玩更省錢

近期不少國(guó)有景區(qū)在門票降價(jià)的同時(shí)，也加大了對(duì)特定優(yōu)惠人群的優(yōu)惠力度。如一些景區(qū)在降價(jià)的同時(shí)，新增了對(duì)現(xiàn)役軍人、軍隊(duì)離退休干部等的優(yōu)惠，而原來(lái)一些景區(qū)也會(huì)對(duì)殘疾人、1.4米以下兒童、60周歲以上老年人實(shí)行免費(fèi)，全日制本科及以下學(xué)歷學(xué)生可享受半價(jià)優(yōu)惠，而教師、新聞工作者等人群也在一些景區(qū)可獲得門票優(yōu)惠。

如果是屬于特定優(yōu)惠人群，記得在出游時(shí)要帶好證件，通常景區(qū)都需要有相應(yīng)的證件來(lái)確認(rèn)優(yōu)惠人群的身份。

告別門票經(jīng)濟(jì) 讓游客玩得起

重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)降價(jià)時(shí)間表出爐。根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，各地區(qū)要以5A級(jí)國(guó)有景區(qū)為重點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展定價(jià)成本監(jiān)審或成本調(diào)查，清理規(guī)范門票價(jià)格“額外負(fù)擔(dān)”等，在今年“十一”黃金周之前，切實(shí)降低一批重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)門票價(jià)格。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，政策雖未明確規(guī)定重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)的降價(jià)幅度，卻提出了明確的降價(jià)目標(biāo)，直指部分地方愈發(fā)嚴(yán)峻的門票經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

適當(dāng)降低景區(qū)門票價(jià)格，一方面有利于提高人們的出游意愿，達(dá)到擴(kuò)大消費(fèi)、刺激投資的作用；另一方面，倒逼景區(qū)擺脫門票經(jīng)濟(jì)的老路，豐富旅游產(chǎn)品組合，提升游客體驗(yàn)，探索轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑，加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

科學(xué)定價(jià)一定要摸清成本，旅游、文化、物價(jià)等多部門應(yīng)該聯(lián)合執(zhí)法，明確門票價(jià)格合理構(gòu)成，逐步剝離門票承載的“額外負(fù)擔(dān)”，推動(dòng)國(guó)有景區(qū)形成合理的門票價(jià)格，確定重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)的范圍及降價(jià)幅度與空間，對(duì)國(guó)有景區(qū)有區(qū)分、有重點(diǎn)、有層次地降價(jià)。

部分民營(yíng)景區(qū)的門票價(jià)格虛高，不少原因是景區(qū)故意拔高，通過(guò)給代理商較大折扣來(lái)吸引客流，這其實(shí)對(duì)散客很不利。此外，不少同類型景區(qū)重復(fù)建設(shè)，后期只能靠?jī)r(jià)格戰(zhàn)維系運(yùn)營(yíng)。優(yōu)質(zhì)公益性國(guó)有景區(qū)降價(jià)，將加速部分低質(zhì)民營(yíng)景區(qū)淘汰。

一些景區(qū)之所以無(wú)法破除門票依賴，其實(shí)質(zhì)是收入來(lái)源的粗放和單一。各地必須積極適應(yīng)全域旅游優(yōu)質(zhì)發(fā)展的需要，把旅游產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)與旅游市場(chǎng)營(yíng)銷和旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管緊密結(jié)合起來(lái)，著力深化旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓改革、強(qiáng)營(yíng)銷、增供給、優(yōu)服務(wù)，不斷增加優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品新供給，滿足游客多元化、個(gè)性化、人性化、親情化的需求，以消費(fèi)帶動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，朝著做精產(chǎn)品、做優(yōu)服務(wù)、做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的方向發(fā)展。

除了重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)門票降價(jià)之外，還要嚴(yán)防索道、通勤車等變相漲價(jià)。同時(shí)，景區(qū)周邊餐飲和住宿價(jià)格同樣被不少游客詬病。有關(guān)部門應(yīng)該真問(wèn)責(zé)、敢亮劍，對(duì)監(jiān)管者查失職之罪，依法治惡，才能維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。只有讓游客玩得起，留得住，玩的開(kāi)心，全域旅游才能可持續(xù)發(fā)展。

據(jù)介紹，此次門票價(jià)格改革，將以利用國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、國(guó)家公園等公共資源建設(shè)，旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定為5A級(jí)，且現(xiàn)行價(jià)格水平較高的國(guó)有景區(qū)為重點(diǎn)，降低偏高門票價(jià)格，并積極推動(dòng)4A級(jí)及以下國(guó)有景區(qū)降價(jià)。圍繞解決門票價(jià)格額外負(fù)擔(dān)重這一突出問(wèn)題，國(guó)家發(fā)改委還將督促各地加大對(duì)違規(guī)不合理收支行為的清理規(guī)范力度，既相應(yīng)降? ??門票價(jià)格，又保證景區(qū)正常運(yùn)營(yíng)。

門票價(jià)格監(jiān)管不僅不搞“一刀切”，還要實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》要求，建立門票定期評(píng)估調(diào)整機(jī)制。門票價(jià)格制定后，每3年進(jìn)行一次評(píng)估，根據(jù)景區(qū)游客數(shù)量變化、運(yùn)營(yíng)成本變動(dòng)、收支節(jié)余等情況，以及社會(huì)各方面意見(jiàn)，及時(shí)調(diào)整門票價(jià)格。

完善價(jià)格機(jī)制的同時(shí)，價(jià)格監(jiān)管也在加強(qiáng)?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提出，建立健全景區(qū)價(jià)格失信懲戒機(jī)制，將景區(qū)擾亂價(jià)格秩序行為，作為景區(qū)及其主要負(fù)責(zé)人不良信用記錄納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。

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