制定旅游安全事故報告制度 旅游安全事故調(diào)查報告的編寫原則

導(dǎo)讀：制定旅游安全事故報告制度 旅游安全事故調(diào)查報告的編寫原則 1. 旅游安全事故調(diào)查報告的編寫原則 2. 景區(qū)安全事故調(diào)查報告應(yīng)包含哪些基本內(nèi)容 3. 旅游安全事故的內(nèi)容 4. 旅游安全調(diào)查報告調(diào)查目的 5. 旅游安全事故處理報告 6. 旅游安全事故調(diào)查報告的編寫原則是 7. 旅游安全事故處理原則 8. 旅游安全事故調(diào)查報告的編寫原則包括 9. 簡述旅游事故的處理原則和依據(jù) 10. 旅游安全事故調(diào)查報告的編寫原則是什么

1. 旅游安全事故調(diào)查報告的編寫原則

一是從行業(yè)領(lǐng)域看，礦山、危化品、道路交通、建筑施工、煙花爆竹、水上交通、消防等行業(yè)領(lǐng)域重特大事故多發(fā)，特別是煤礦和道路交通重特大事故每年占比都達(dá)到60%以上，是防控的重中之重。民航、高鐵、城市軌道交通、油氣輸送管道、民爆物品、粉塵涉爆、涉氨制冷和冶金有色等領(lǐng)域雖然事故不多，但風(fēng)險較大，一旦發(fā)生事故，極易造成群死群傷和社會不良影響。

二是從時段節(jié)點看，重特大事故相對集中于一年中的3月、8月、10月、11月，一周中的周一、周六，以及一天中的9時-10時、14時-15時。國家重要活動和重大節(jié)日期間，安全生產(chǎn)形勢較為穩(wěn)定，但隨后極易出現(xiàn)思想麻痹、工作松懈的情況，往往重特大事故隨之而來。

三是從薄弱環(huán)節(jié)看，煤礦重特大事故中瓦斯、水害占比超過80%，道路交通重特大事故中涉及大客車、旅游客車的占比達(dá)到76%；?；愤\輸、儲存和化工裝置開停車作業(yè)，礦山采空區(qū)，建筑起重機械和模板支架，勞動密集型企業(yè)和人員密集型場所等，是容易造成群死群傷事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位。極端惡劣天氣也是引發(fā)重特大事故的重要因素。

四是從發(fā)展趨勢看，隨著城市建設(shè)規(guī)模不斷擴大、功能系統(tǒng)日趨復(fù)雜和人口高度密集，安全風(fēng)險逐步聚集，以往相對平穩(wěn)的民爆、油氣輸送管道、屠宰加工、養(yǎng)老院等相繼發(fā)生重特大事故，開發(fā)區(qū)港區(qū)等功能區(qū)因相對封閉和“幾家管幾家都不管”等原因，易導(dǎo)致重特大事故的發(fā)生。

五是從重大危險源看，目前全國有高瓦斯和煤與瓦斯突出煤礦2390處、大型油氣儲罐區(qū)等?；分卮笪ｋU源9799個、三等以上大型尾礦庫939個，特別是其中一些位于人員密集區(qū)，一旦發(fā)生事故，將造成重大人員傷亡。

2. 景區(qū)安全事故調(diào)查報告應(yīng)包含哪些基本內(nèi)容

交通是給人們出行帶來方便，無論你到任何一個地方，首先考慮的是交通是否方便，是否能直接到達(dá)。特別是對景區(qū)來說，了解景區(qū)就十分重要，所以無論你到哪個景區(qū)，你必須對景區(qū)交通做詳細(xì)調(diào)查，對交通情況作仔細(xì)了解，這樣對自己的出行帶來相當(dāng)便利。

3. 旅游安全事故的內(nèi)容

包括抗震救災(zāi)、森林草原防滅火、防汛抗旱、重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急、重大氣象災(zāi)害應(yīng)急、重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急、重大煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急、重大交通事故應(yīng)急、重大文化旅游事故應(yīng)急、重大校園安全事故應(yīng)急、重大城鄉(xiāng)建設(shè)事故應(yīng)急、重大特種設(shè)備事故應(yīng)急、重大生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急、重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)急、重大市場監(jiān)管事件應(yīng)急、重大動物疫情應(yīng)急、重大社會安全事件應(yīng)急

4. 旅游安全調(diào)查報告調(diào)查目的

紅色旅游主要是以學(xué)習(xí)中國革命史為目的，以旅游為手段，學(xué)習(xí)和旅游互為表里。但是，這種學(xué)習(xí)不宜搞成灌輸式的“現(xiàn)場報告會”，而應(yīng)營造出自我啟發(fā)的教育氛圍，達(dá)到“游中學(xué)、學(xué)中游”，寓教于游、潤心無聲的境界。

意義：

1、有利于加強和改進新時期愛國主義教育。中國已進入全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。面對新形勢新任務(wù)，愛國主義教育方式迫切需要改進和創(chuàng)新。

積極發(fā)展紅色旅游，寓思想道德教育于參觀游覽之中，將革命歷史、革命傳統(tǒng)和革命精神通過旅游傳輸給廣大人民群眾，有利于傳播先進文化、提高人們的思想道德素質(zhì)，增強愛國主義教育效果，給人們以知識的汲取、心靈的震撼、精神的激勵和思想的啟迪，從而更加滿懷信心地投入到建設(shè)中國特色社會主 義事業(yè)之中。

2、有利于保護和利用革命歷史文化遺產(chǎn)。黨的十六大提出大力扶持對重要文化遺產(chǎn)的保護工作，扶持老少邊窮地區(qū)和中西部地區(qū)的文化發(fā)展，其重要目的就是建設(shè)和鞏固社會主義思想文化陣地。

5. 旅游安全事故處理報告

先說結(jié)論，旅游突發(fā)事件監(jiān)測和評估的內(nèi)容如下。旅游突發(fā)事件監(jiān)測和評估的內(nèi)容主要包括了旅游突發(fā)事件的處理應(yīng)急機制，旅游突發(fā)事件的處理人員隊伍建設(shè)，旅游突發(fā)事件的處理物資儲備，旅游突發(fā)事件的上下游產(chǎn)業(yè)處理人員資源儲備。

6. 旅游安全事故調(diào)查報告的編寫原則是

公平公正，實事求是，不隱瞞，不弄虛作假

7. 旅游安全事故處理原則

（一）特別重大事故。

是指造成30名游客以上死亡，或者100人以上重傷或食物中毒，或者涉旅企業(yè)1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

（二）重大事故。

是指造成10名游客以上30名游客以下死亡，或者50人以上100人以下重傷或食物中毒，或者涉旅企業(yè)5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

（三）較大事故。

是指造成3名游客以上10名游客以下死亡，或者10人以上50人以下重傷或食物中毒，或者涉旅企業(yè)1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

（四）一般事故。

是指造成3名游客以下死亡，或者10人以下重傷或食物中毒，或者涉旅企業(yè)1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

8. 旅游安全事故調(diào)查報告的編寫原則包括

(1)重點原則。

就是要求因地制宜，突出旅游資源中最有特色的部分，強化公園的主體,創(chuàng)造公園的形象，首先應(yīng)立足森林，突出主題。

森林旅游必須充分發(fā)揮森林的多種功能，突出“回歸自然”的主題；其次是發(fā)揮優(yōu)勢，形成特色。在旅游市場調(diào)查的前提下，狠抓特色項目，充分發(fā)揮自然景觀的主格調(diào)作用。

(2)多元原則。

要求從多方面不同程度地展示旅游資源的價值，體現(xiàn)公園的綜合功能。

(3)可行原則。

要求在符合技術(shù)、經(jīng)濟條件和社會生態(tài)的前提下進行開發(fā)。

森林旅游資源再生能力差，恢復(fù)時間長．如強行開發(fā)則會造成不可低估的損失，因此在開發(fā)時須經(jīng)多方專家綜合論證后，能開發(fā)的就及時開發(fā)，暫不能開的禁止開發(fā)或分期開發(fā)。

(4)美學(xué)原則。

森林旅游景觀之所以具有吸引旅游者的功能，其重要原因就在于它本身具有美的魅力,因而旅游景觀開發(fā)應(yīng)盡量體現(xiàn)景觀的美學(xué)特征。(5)生態(tài)原則。

生態(tài)原則要求注重資源保護和自然生態(tài)平衡，以保護為基礎(chǔ)，以開發(fā)促保護，可實現(xiàn)景觀資源的持續(xù)利用。森林旅游作為生態(tài)旅游的主體，在產(chǎn)品開發(fā)上更應(yīng)注意協(xié)調(diào)開發(fā)與保護的關(guān)系，不能單純地片面強調(diào)開發(fā)而不顧及對環(huán)境和森林資源的破壞。

(6)協(xié)調(diào)原則。

要求建設(shè)內(nèi)容相互補充，景區(qū)意境相互融合，建設(shè)環(huán)境相互協(xié)調(diào)。

注重森林旅游產(chǎn)品各組成部分的協(xié)調(diào)開發(fā)與發(fā)展。

森林旅游產(chǎn)品是多種要素組合起來的一種特殊產(chǎn)品，其構(gòu)成復(fù)雜、內(nèi)容豐富。(7)市場原則。

進行科學(xué)的市場分析，努力開發(fā)適應(yīng)市場需要的森林旅游產(chǎn)品。

森林旅游產(chǎn)品具有不可轉(zhuǎn)移性和不可貯存性的特點，比其他行業(yè)對市場有更強的依賴性。要想使森林旅游產(chǎn)品能夠順利地銷售出去，做到適銷對路，必須在開發(fā)新產(chǎn)品之前首先了解市場需求，通過市場調(diào)查、分析和評估，有針對性地開發(fā)產(chǎn)品，開拓市場。

市場條件是旅游點可開發(fā)性的重要條件之一。(8)開發(fā)利用方式的多樣性和增值性原則。森林公園的開發(fā)利用方式多種多樣：森林浴、野餐、? ??營、釣魚、觀光等等，只有多方位開發(fā)，才能挖掘森林旅游資源的潛力。

在開發(fā)利用森林旅游資源的同時，還應(yīng)開發(fā)旅游商品、旅游市場、旅游飯店，將游人的游、娛、購、吃、住、行連成一個整體，達(dá)到資源的最大增值。

9. 簡述旅游事故的處理原則和依據(jù)

4A級景區(qū)是依照《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》國家標(biāo)準(zhǔn)與《旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定管理辦法》，經(jīng)省旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會初評和推薦，由全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會評定的。4個級別景區(qū)的劃分與評定依據(jù)景區(qū)（點）旅游交通、游覽、旅游安全、衛(wèi)生、通信、旅游購物、綜合管理、接待游客數(shù)、旅游資源與環(huán)境保護、旅游資源品位10個方面數(shù)據(jù)。

回

旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定管理辦法

第一條 為了全面推行旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定工作，規(guī)范旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定程序，促進旅游景區(qū)發(fā)展，特制定本辦法。

第二條 旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定工作，依據(jù)中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》（GB/T 17775—2003）及國家旅游局頒布的有關(guān)評定細(xì)則進行。

第三條 旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定工作，遵循自愿申報、分級評定、動態(tài)管理、分類指導(dǎo)的原則。

第四條 凡在中華人民共和國境內(nèi)，正式開業(yè)從事旅游經(jīng)營業(yè)務(wù)一年以上的旅游景區(qū)，包括風(fēng)景區(qū)、文博院館、寺廟觀堂、旅游度假區(qū)、自然保護區(qū)、主題公園、森林公園、地質(zhì)公園、游樂園、動物園、植物園及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、科教、軍事、體育、文化藝術(shù)等旅游景區(qū)，均可申請參加質(zhì)量等級評定。

第五條 旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定，是指對具有獨立管理和服務(wù)機構(gòu)的旅游景區(qū)進行評定，對園中園、景中景等內(nèi)部旅游點，不進行單獨評定。

第六條 國家旅游局負(fù)責(zé)旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定標(biāo)準(zhǔn)、評定細(xì)則的制訂工作，負(fù)責(zé)對質(zhì)量等級評定標(biāo)準(zhǔn)實施進行監(jiān)督檢查。

第七條 國家旅游局組織設(shè)立全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會。全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會負(fù)責(zé)全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定工作的組織和管理。

各省級旅游行政管理部門組織設(shè)立本地區(qū)旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會，并報全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會備案。根據(jù)全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會的委托，省級旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會進行相應(yīng)的旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定工作的組織和管理。

第八條 3A級、2A級、1A級旅游景區(qū)由全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會委托各省級旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會負(fù)責(zé)評定。省級旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會可以向條件成熟的地市級旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定機構(gòu)再行委托。

4A級旅游景區(qū)由省級旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會推薦，全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會組織評定。

5A級旅游景區(qū)從4A級旅游景區(qū)中產(chǎn)生。被公告為4A級旅游景區(qū)一年以上的方可申報5A級旅游景區(qū)。5A級旅游景區(qū)由省級旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會推薦，全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會組織評定。

第九條 各級旅游景區(qū)的質(zhì)量等級評定工作按照“創(chuàng)建、申請、評定、公告”的程序進行。

第十條 參加創(chuàng)建質(zhì)量等級的旅游景區(qū)要按照國家標(biāo)準(zhǔn)和評定細(xì)則的要求，制定創(chuàng)建計劃，明確責(zé)任目標(biāo)，落實各項創(chuàng)建措施。

第十一條 旅游景區(qū)在創(chuàng)建計劃完成后，進行自檢。自檢結(jié)果達(dá)到相應(yīng)等級標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則規(guī)定的旅游景區(qū)，填寫《旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定報告書》，并向當(dāng)?shù)芈糜尉皡^(qū)質(zhì)量等級評定機構(gòu)提出評定申請。經(jīng)當(dāng)?shù)芈糜尉皡^(qū)質(zhì)量等級評定機構(gòu)審核同意，向上一級旅 游景區(qū)質(zhì)量等級評定機構(gòu)推薦參加相應(yīng)質(zhì)量等級的正式評定。

10. 旅游安全事故調(diào)查報告的編寫原則是什么

第一章　總則

第一條　為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位的安全生產(chǎn)，適用本條例；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

前款所稱單位，包括法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。

第三條　安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。

第四條　生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)工作的主體，其主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)義務(wù)。

第五條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，加大安全生產(chǎn)投入，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

縣級以上人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門（以下簡稱安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門），對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理；其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。

第六條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)管轄區(qū)域內(nèi)村民委員會、居民委員會開展安全生產(chǎn)活動，落實安全生產(chǎn)措施。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的機構(gòu)受縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的委托，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，并接受其業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。

第七條　新聞、出版、廣播、影視、網(wǎng)絡(luò)等媒體單位應(yīng)當(dāng)通過播發(fā)公益性廣告、開辦專題欄目等形式，積極開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，對安全生產(chǎn)違法行為進行輿論監(jiān)督。

第八條　各級人民政府及其有關(guān)部門對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護、報告重特大事故隱患、舉報安全生產(chǎn)違法行為、研究和推廣安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)與先進管理經(jīng)驗等方面取得顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

第二章　保障措施

第九條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，建立健全有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第十條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法保護從業(yè)人員的生命安全，嚴(yán)禁強迫從業(yè)人員超強度勞動或者冒險作業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，并定期研究安全生產(chǎn)問題，向職工代表大會、股東大會報告安全生產(chǎn)情況，接受工會、從業(yè)人員對安全生產(chǎn)工作的民主監(jiān)督，接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第十一條　從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)增強自我保護意識，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度以及操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護用品。

從業(yè)人員有權(quán)拒絕執(zhí)行管理人員強令超強度勞動、冒險作業(yè)和違章指揮，有權(quán)對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和危害從業(yè)人員生命安全、身體健康的行為提出批評、檢舉和控告。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強令超強度勞動、強令冒險作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。

第十二條　礦山、建筑施工單位以及危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和使用數(shù)量構(gòu)成? ?大危險源的單位，從業(yè)人員在三百人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員千分之五但最低不少于三人的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員不足三百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員在一千人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員千分之三的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以上不足一千人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備不低于兩人的專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員不足三百人的，應(yīng)當(dāng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員，也可以聘用或者委托注冊安全工程師或者安全助理提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。接受聘用、委托的注冊安全工程師，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的執(zhí)業(yè)資格并經(jīng)注冊；接受聘用、委托的安全助理，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理服務(wù)能力，并經(jīng)省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格。

第十三條　生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。考核不得收費。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

第十四條　從業(yè)人員依法享有安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，并按計劃組織教育培訓(xùn)，建立培訓(xùn)檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況，應(yīng)當(dāng)記入從業(yè)人員安全生產(chǎn)記錄卡，并由考核人員和從業(yè)人員本人簽名。

從業(yè)人員未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格，不得上崗作業(yè)。

第十五條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省的規(guī)定提取安全費用，專項用于安全生產(chǎn)，保證安全生產(chǎn)的資金投入。

第十六條　生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的，其安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查；建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須依法對安全設(shè)施進行驗收。

第十七條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對重大危險源采取下列監(jiān)控措施：

（一）建立運行管理檔案，對運行情況進行全程監(jiān)控；

（二）定期對設(shè)施、設(shè)備進行檢測、檢驗；

（三）定期檢查重大危險源的安全狀態(tài)；

（四）制定專門的應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織應(yīng)急救援演練。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)至少每半年向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門報告重大危險源監(jiān)控措施的實施情況。

第十八條　生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位存在的生產(chǎn)安全事故隱患的排查治理負(fù)責(zé)。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施，予以消除；難以立即消除的，應(yīng)當(dāng)采取有效的安全防范和監(jiān)控措施，并依照有關(guān)規(guī)定進行評估、報告和治理。

第十九條　新建、改建、擴建危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存場所和使用數(shù)量構(gòu)成重大危險源的設(shè)施，必須與居民區(qū)、學(xué)校、集貿(mào)市場及其他公眾聚集的建筑物保持國家規(guī)定的安全距離。對已建成的不符合安全距離要求的建筑物或者設(shè)施，由縣級以上人民政府有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定責(zé)令限期整改，需要拆除或者搬遷的，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

在重大危險源、高壓輸電線路和輸油、輸氣管道等場所和設(shè)施的安全距離范 圍內(nèi)，任何單位和個人不得新建建筑物、構(gòu)筑物。

第二十條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定進行安全評價，并將評價結(jié)果報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門備案。

第二十一條　生產(chǎn)經(jīng)營單位進行大型爆破、大型設(shè)備（構(gòu)件）吊裝等危險作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)制定具體的施工方案和安全防范措施，確定專人進行現(xiàn)場施工的統(tǒng)一指揮，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場安全檢查和監(jiān)督。作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，并嚴(yán)格執(zhí)行施工方案、操作規(guī)程和安全防范措施。

第二十二條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全職業(yè)安全衛(wèi)生制度，為從業(yè)人員提供符合國家規(guī)定的職業(yè)安全衛(wèi)生條件，對從事有職業(yè)危害作業(yè)的人員定期進行健康檢查，防止和減少職業(yè)危害。

第二十三條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員無償提供合格的勞動防護用品，并督促、檢查其按規(guī)定使用。不得以貨幣或者其他物品替代勞動防護用品。

第二十四條　學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)加強安全管理，將安全知識教育納入教學(xué)課程，進行安全知識教育，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案并定期組織演練。教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合安全規(guī)定，并設(shè)有標(biāo)志明顯的緊急疏散出口，保持疏散通道暢通。

對學(xué)生進行勞動技能教育以及組織學(xué)生參加公益勞動等社會實踐活動，必須確保學(xué)生安全。嚴(yán)禁以任何形式或者名義組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險物品的勞動或者其他危險性勞動。嚴(yán)禁將學(xué)校場地出租作為易燃、易爆、有毒、有害等危險物品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所。

第二十五條　社會公用事業(yè)和公共場所的安全設(shè)施、安全通道、安全標(biāo)志等，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)進行經(jīng)常性維護、檢修，定期檢測安全防護效果，確保安全防護裝置齊全有效。

第二十六條　旅游景區(qū)（點）管理單位和經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強旅游安全管理，完善旅游安全防護設(shè)施，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，做好旅游預(yù)測預(yù)報和游人疏導(dǎo)工作。

旅游設(shè)施、項目應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，保障旅游者人身安全。

第二十七條　生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。

鼓勵礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、民用爆破器材、煙花爆竹以及公眾聚集的經(jīng)營場所等生產(chǎn)經(jīng)營單位，參加有關(guān)安全生產(chǎn)的責(zé)任保險。

第三章　監(jiān)督管理

第二十八條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)職責(zé)：

（一）將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；

（二）及時研究和解決安全生產(chǎn)中的重大問題；

（三）建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的組織體系、責(zé)任體系、控制指標(biāo)體系和考核獎懲體系；

（四）建立健全應(yīng)急救援體系，組織有關(guān)部門制定并實施重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（五）組織有關(guān)部門定期開展安全生產(chǎn)大檢查，組織治理公共設(shè)施、破產(chǎn)企業(yè)存在的以及無法明確責(zé)任單位的生產(chǎn)安全事故隱患；

（六）依法組織生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，作出事故處理和行政責(zé)任追究決定；

（七）確保安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的正常經(jīng)費支出；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十九條　各級人民政府及其有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人，是本行政區(qū)域、本部門職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；其他負(fù)責(zé)人對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作具體負(fù)責(zé)。

領(lǐng)導(dǎo)成員因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響的，或? ?對重大事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)引咎辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

第三十條　負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對涉及安全生產(chǎn)的事項進行審查、驗收，不得收取費用；不得要求接受審查、驗收的單位購買其指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷售單位的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品。

第三十一條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進行監(jiān)督檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；對應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依法作出行政處罰決定；對危及安全生產(chǎn)的設(shè)備、設(shè)施、器材，依法予以暫扣或者暫時封存；對有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材，依法予以扣押或者查封。

各類行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查工作。

第三十二條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)通過公告、新聞發(fā)布會、簡報、網(wǎng)絡(luò)等方式，定期向社會發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，并建立安全生產(chǎn)違法行為記錄系統(tǒng)，及時公開安全生產(chǎn)嚴(yán)重違法行為和重特大生產(chǎn)安全事故的有關(guān)信息。

第三十三條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)佩戴安全防護用品，出示有效的執(zhí)法證件，由二人以上共同進行。

第三十四條　從事礦山、道路交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹等領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定交納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。

第三十五條　法律、法規(guī)規(guī)定由省人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證和經(jīng)營、銷售許可證的，有關(guān)部門可以委托設(shè)區(qū)的市人民政府相關(guān)部門頒發(fā)。

第四章　事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理

第三十六條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系、區(qū)域性應(yīng)急救援和物資儲備基地，配備應(yīng)急救援裝備和器材。

第三十七條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊伍，配備應(yīng)急救援裝備、器材，并定期進行維護、保養(yǎng)和檢測。

第三十八條　生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，生產(chǎn)經(jīng)營單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案，采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大。

第三十九條　發(fā)生一次死亡一人或者重傷三人以上生產(chǎn)安全事故的，有關(guān)單位或者個人必須立即報告事故發(fā)生地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定層級上報。

道路交通、消防、煤礦、建筑、特種設(shè)備、鐵路、民航、水上交通和漁業(yè)等主管部門，應(yīng)當(dāng)于每月五日前將上月的生產(chǎn)安全事故傷亡情況，報同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第四十條　事故的調(diào)查處理按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者提出處理意見。

第四十一條　發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員死亡的，死亡者家屬除依法獲得工傷保險補償外，生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位還應(yīng)當(dāng)向其一次性支付生產(chǎn)安全事故死亡賠償金。

生產(chǎn)安全事故死亡賠償金的數(shù)額，應(yīng)當(dāng)按照不低于本省上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的二十倍計算。

死亡者家屬獲得的工傷保險補償和死亡賠償金的總額不得少于人民幣二十萬元。

第五章　法律責(zé)任

第四十二條? ??生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，給予撤職處分或者處以二萬元以上二十萬元以下的罰款。

第四十三條　生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并可處以五千元以上二萬元以下的罰款：

（一）未按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；

（二）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按規(guī)定參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)并考核合格的；

（三）未按規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的；

（四）特種作業(yè)人員未按規(guī)定進行專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得資格證書而上崗作業(yè)的。

第四十四條　生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，并可處以二萬元以上五萬元以下的罰款：

（一）建設(shè)項目安全設(shè)施未按規(guī)定進行設(shè)計審查、竣工驗收，違法使用的；

（二）不按規(guī)定為從業(yè)人員提供勞動防護用品或者以貨幣、其他物品替代的。

第四十五條　生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可處以五千元以上二萬元以下的罰款，對其主要負(fù)責(zé)人處以一千元以上一萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并可處以二萬元以上十萬元以下的罰款，對其主要負(fù)責(zé)人處以一萬元以上五萬元以下的罰款：

（一）未按規(guī)定提取和使用安全費用的；

（二）未按規(guī)定進行安全評價的；

（三）未按規(guī)定對重大危險源采取監(jiān)控措施的；

（四）生產(chǎn)區(qū)域、生活區(qū)域、儲存區(qū)域未按規(guī)定保持安全距離的；

（五）未按規(guī)定交納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的。

第四十六條　生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，處以二萬元以上十萬元以下的罰款，對其主要負(fù)責(zé)人及其他責(zé)任人員處以一萬元以上五萬元以下的罰款：

（一）對暫時封存或者查封的設(shè)施、設(shè)備、器材擅自啟封或者使用的；

（二）違章指揮或者強令職工冒險作業(yè)的。

第四十七條　未經(jīng)依法批準(zhǔn)，從事礦山開采或者被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)期間，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營的；或者未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險物品的，責(zé)令停止違法行為或者予以關(guān)閉，沒收違法所得，違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處二萬元以上十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條　生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例規(guī)定，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，責(zé)令其限期改正或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，并按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）發(fā)生重傷事故的，處以一萬元以上五萬元以下的罰款；

（二）發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的，處以五萬元以上二十萬元以下的罰款；

（三）發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的，處以二十萬元以上五十萬元以下的罰款；

（四）發(fā)生特大生產(chǎn)安全事故的，處以五十萬元以上一百五十萬元以下的罰款；

（五）發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的，處以一百五十萬元以上三百萬元以下的罰款。

第四十九條　生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備有關(guān)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備條件的，依法予以關(guān)閉；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照。

第五十條　各級人民政府及其有關(guān)部門有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對依法應(yīng)? ?予以取締或者關(guān)閉的生產(chǎn)經(jīng)營單位，未予取締或者關(guān)閉的；

（二）未履行重特大生產(chǎn)安全事故隱患監(jiān)督管理職責(zé)的；

（三）未能有效組織救援致使人員傷亡或者財產(chǎn)損失擴大的；

（四）對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的；

（五）阻撓、干涉事故調(diào)查處理或者責(zé)任追究的；

（六）未依法履行審查、批準(zhǔn)職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的；

（七）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第五十一條　本條例規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定；予以關(guān)閉的行政處罰由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定；有關(guān)法律、法規(guī)對行政處罰的決定機關(guān)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以委托符合《中華人民共和國行政處罰法》第十九條規(guī)定條件的安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)實施行政處罰。

第六章　附則

第五十二條　本條例自2006年6月1日起施行。

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