70年，看定邊有哪些變化
截至2018年年底，定邊縣生產(chǎn)總值317.28億元，財(cái)政總收入24.18億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為29017元和13831元。2018年，定邊縣躋身西部百強(qiáng)縣和全國縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭力400強(qiáng)，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。
1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
新中國成立初期，定邊縣農(nóng)業(yè)由于飽受戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，經(jīng)過3年連續(xù)開荒，才恢復(fù)到歷史正常水平。此后，全縣上下不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。改革開放后，定邊人民依靠豐富的耕地資源優(yōu)勢(shì)，埋頭苦干，經(jīng)過40多年的艱苦奮斗，由一個(gè)廣種薄收的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱縣蛻變成一個(gè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣。
定邊縣有耕地420萬畝，基本農(nóng)田280多萬畝。近年來，隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的不斷深入，定邊縣先后涌現(xiàn)出一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園和以李林軍為代表的領(lǐng)軍人物，輻射帶動(dòng)當(dāng)?shù)啬酥林苓呣r(nóng)業(yè)逐步走向機(jī)械化、規(guī)模化、效益化。近年來，全縣立足馬鈴薯、玉米、特色蔬菜、名優(yōu)小雜糧、優(yōu)質(zhì)油料等5大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造了6大農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，即北灘辣椒、中灘西瓜、東灘地膜玉米、南部淺山區(qū)馬鈴薯和紅花蕎麥、西南部山區(qū)油料、南部深山區(qū)雜豆。全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值從1949年的318.90萬元上升到2018年的47.24億元，糧食總產(chǎn)量從1978年的1.03萬噸增加到2018年的37.5億噸。
近年來，定邊縣連續(xù)創(chuàng)出玉米、馬鈴薯、球莖甘藍(lán)、地膜辣椒等10多項(xiàng)全國單產(chǎn)最高紀(jì)錄，在產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，農(nóng)業(yè)發(fā)展成績喜人。在首屆中國農(nóng)民豐收節(jié)上，定邊馬鈴薯進(jìn)入中國最美食材馬鈴薯名錄；馬鈴薯、蔬菜、玉米、小雜糧等特色農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)造全國多項(xiàng)單產(chǎn)紀(jì)錄；打造了定邊馬鈴薯、“一定”牌辣椒、“定之蕎”名優(yōu)小雜糧等一批特色農(nóng)產(chǎn)品；已建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)44個(gè)，其中國家級(jí)1個(gè)、省級(jí)7個(gè)，成為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)數(shù)量最多、規(guī)模最大、標(biāo)準(zhǔn)最高的縣區(qū)。陜西金中昌信農(nóng)業(yè)科技有限公司10萬噸馬鈴薯主食化產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。
2 工業(yè) 從傳統(tǒng)手工業(yè)到能源強(qiáng)縣
新中國成立初期，定邊縣只有二毛裘皮、精洗食鹽、柳編等傳統(tǒng)手工業(yè)生產(chǎn)，工業(yè)總產(chǎn)值只有51.3萬元。改革開放初期，定邊縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)還處于起步階段，主要以農(nóng)副產(chǎn)品初加工、生產(chǎn)資料制造為主，總體規(guī)模偏小，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不高。20世紀(jì)90年代中后期，石油開發(fā)拉開了“工業(yè)強(qiáng)縣”的帷幕，定邊地方財(cái)力也逐年穩(wěn)步提升。
“十二五”以來，定邊縣按照“強(qiáng)油、興氣、攻鹽、創(chuàng)新”的思路，形成了以石油、天然氣、鹽化工為支柱產(chǎn)業(yè)，以風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能為新興產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)副產(chǎn)品加工為配套產(chǎn)業(yè)的工業(yè)格局。隨著全縣油氣產(chǎn)能的不斷釋放，該縣石油探明儲(chǔ)量16.18億噸，含油面積5000平方公里；天然氣探明儲(chǔ)量3000億立方米，含氣面積4992平方公里。定邊所在的陜甘寧氣田是我國最大的陸上整裝氣田，屬世界級(jí)氣田?？h境內(nèi)共有油氣井2萬多口，采油氣井場(chǎng)7000多個(gè)，油氣年產(chǎn)超過1000萬噸。
此外，定邊太陽能、風(fēng)能等新型清潔能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模居西北前列、陜西第一。定邊縣是“全國綠色能源示范縣”，全縣按照省市提出的“建設(shè)陜北百萬千瓦風(fēng)電基地”和“打造陜北大型光伏電站”的戰(zhàn)略構(gòu)想，規(guī)劃到2020年全縣風(fēng)力、光伏發(fā)電總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到6600兆瓦。截至目前，風(fēng)力發(fā)電已建成并網(wǎng)1530兆瓦，在建1580兆瓦，共計(jì)3110兆瓦。全縣光伏發(fā)電已建成并網(wǎng)920兆瓦，在建870兆瓦，共計(jì)1790兆瓦，是陜西省目前規(guī)模最大的光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)基地。陜北至關(guān)中750千伏第二輸變電工程、國家電網(wǎng)330千伏輸變電站以及匯集風(fēng)電光伏的郝灘、油房莊、王盤山、公布井4座330千伏升壓站全部建成投運(yùn)。
經(jīng)過多年的努力，定邊縣在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)道路上已經(jīng)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)手工業(yè)向能源強(qiáng)縣的蛻變。
3 生態(tài)環(huán)境 昔日黃沙漫天到今朝綠海無邊
8月的定邊，白于山區(qū)景色優(yōu)美，毛烏素沙漠邊緣綠染沙丘。站在一望無際的“城防林”長城林場(chǎng)段，一個(gè)個(gè)縱橫交錯(cuò)的綠色屏障郁郁蔥蔥。截至2018年年底，全縣林木保存面積達(dá)到303.2萬畝，林木覆蓋率由新中國成立初期的0.5%提高到現(xiàn)在的29.2%。
新中國成立初期，定邊是陜西省沙地面積最大、荒漠化和沙漠化最嚴(yán)重的縣之一。風(fēng)沙、干旱、沙塵暴、霜凍、冰雹、洪水、蟲鼠等自然災(zāi)害頻繁，生態(tài)環(huán)境十分惡劣，人居環(huán)境受到了極大的挑戰(zhàn)。
為了改變這一面貌，20世紀(jì)70年代，全縣人民開展了艱苦卓絕的治沙造林運(yùn)動(dòng)。20世紀(jì)80年代以來，定邊縣實(shí)施飛播造林和承包造林，北部風(fēng)沙灘地區(qū)已形成了帶、片、網(wǎng)相結(jié)合的防風(fēng)固沙林體系，中、南部山區(qū)出現(xiàn)了以檸條、沙柳、桃杏及沙棘為主的大片水土保持林。治沙期間，涌現(xiàn)出了治沙英雄石光銀、全國綠化標(biāo)兵杜芳秀等一批治沙造林模范人物。定邊還積極落實(shí)國家政策，實(shí)施了三北防護(hù)林、退耕還林、天然林保護(hù)等一批重點(diǎn)林業(yè)工程。2011年，定邊林業(yè)建設(shè)進(jìn)入了快車道，實(shí)施了京津風(fēng)沙治理工程和千里綠色長廊造林運(yùn)動(dòng)。
近年來，定邊縣為了提高造林造景層次，提升景觀品位，為人民群眾提供隨處可見的生態(tài)產(chǎn)品，先后進(jìn)行道路綠化、造林1.56萬畝，打造了全長54公里的環(huán)城防護(hù)林帶，造林面積9209.4畝。
經(jīng)過全縣人民開展大規(guī)模的“北治沙、南治土”治沙造林行動(dòng)，定邊縣域內(nèi)的流動(dòng)沙丘基本消失，基本形成林草圍沙之勢(shì)，南部水土流失得到有效治理，生態(tài)環(huán)境得到了根本改善，實(shí)現(xiàn)了從“沙進(jìn)人退”到“人進(jìn)沙退”的歷史性改變。
4 脫貧攻堅(jiān) 由飽受貧困向全面小康邁進(jìn)
曾經(jīng)，定邊由于生態(tài)環(huán)境惡劣、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，群眾一度飽受貧困之苦。
1951年，定邊縣堆子梁鎮(zhèn)小灘子村的李守林動(dòng)員組成兩個(gè)造林互助組，開始了改天換地防風(fēng)固沙的戰(zhàn)斗，以“林網(wǎng)化加水利化”取得了“樹木成林、桃果成園、糧食倍增”的明顯成效，初步改善了群眾的生活面貌。在李守林精神的感召下，治沙英雄石光銀、“延長鐵人”張林森、“全國勞動(dòng)模范”史貴祿等定邊籍志士名人，情系故土投入巨資深度參與家鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)，為改變定邊荒涼貧窮景象作出了突出貢獻(xiàn)。
1986年定邊縣被國務(wù)院確定為國家級(jí)貧困縣，2002年被確定為國家扶貧重點(diǎn)縣。2014年，定邊縣響應(yīng)國家號(hào)召和省市安排部署，咬定目標(biāo)不放松，眾志成城“摘窮帽”，攻堅(jiān)克難“拔窮根”，如期實(shí)現(xiàn)了脫貧摘帽目標(biāo)。
2014年，定邊縣共有建檔立卡貧困村79個(gè)、貧困人口9790戶36253人。自脫貧攻堅(jiān)開展以來，定邊縣認(rèn)真貫徹中央和省市的總體部署，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)貧困人口“兩不愁三保障”和貧困縣脫貧摘帽目標(biāo)，強(qiáng)化精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出，運(yùn)用系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌實(shí)施了“菜單式”服務(wù)、“清單式”問效、“臺(tái)賬式”管理、“大數(shù)據(jù)”統(tǒng)籌等一系列行之有效的工作舉措。經(jīng)過全縣上下合力攻堅(jiān)，各級(jí)幫扶單位大力幫扶和社會(huì)各界廣泛參與，圓滿完成了79個(gè)貧困村、8892戶34159名貧困人口的脫貧退出。2018年7月順利通過貧困縣退出專項(xiàng)評(píng)估驗(yàn)收。2018年9月28日，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，定邊縣正式脫貧摘帽,退出貧困縣序列，脫貧攻堅(jiān)取得階段性成果。
“油燈變電燈”“旱地變水地”“土房變洋房”“貧窮變小康”……如今，定邊這片土地充滿活力，承載著新的希望。
5 民生 群眾幸福指數(shù)不斷增加
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，定邊縣的教育、衛(wèi)生、文體等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)也逐步得到提升。
近年來，定邊縣不斷加大教育資金投入力度，除了積極推行義務(wù)教育階段“零收費(fèi)”政策外，還全面落實(shí)高中階段和學(xué)前三年免費(fèi)教育、農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃等惠民政策。經(jīng)過多年的改革優(yōu)化，截至2018年年底，全縣共有各類學(xué)校122所，小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)100%，普惠性幼兒園占比達(dá)80.8%。
新中國成立以來，定邊縣加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革，不僅健全了管理醫(yī)藥衛(wèi)生的行政機(jī)構(gòu)，而且醫(yī)療、防疫等事業(yè)單位遍及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，衛(wèi)生技術(shù)人員的數(shù)量與素質(zhì)逐年增加和提升，醫(yī)療設(shè)備逐年完善。
“十二五”期間，定邊縣投資1.6億元，新建了縣婦幼保健院綜合大樓及縣人民醫(yī)院醫(yī)技樓、門診樓、急救中心，購置了縣中醫(yī)醫(yī)院綜合大樓，擴(kuò)建了11所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房；穩(wěn)步推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施條件進(jìn)一步改善，服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)，有效緩解了老百姓“看病難”“看病貴”問題。
社會(huì)保障惠澤百姓。70年來，定邊縣的社會(huì)保障水平逐步提高，社會(huì)保障體系日趨完善，城鄉(xiāng)基本保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，社會(huì)保障事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。截至2018年年底，全縣各項(xiàng)社保參保人數(shù)31.98萬人，覆蓋率達(dá)95%以上，最低生活保障制度落實(shí)到位。
文體事業(yè)日益繁榮。定邊縣體育場(chǎng)館、火車站廣場(chǎng)、馬蓮灘森林公園、文化廣場(chǎng)、農(nóng)家書屋等一批重點(diǎn)工程相繼建設(shè)，極大地豐富了人民群眾的文化娛樂生活，有效地推進(jìn)了全縣精神文明建設(shè)。近年來，該縣不斷發(fā)揮功能作用，積極開展了一系列“書香定邊”全民閱讀、基層文化輔導(dǎo)等活動(dòng)；開展“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”建設(shè)，建成試點(diǎn)示范村13個(gè)，全縣鄉(xiāng)村的村容村貌得到很大改善。全縣“戶戶通”用戶達(dá)8.7萬戶，廣播電視基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)全覆蓋。
（陜西日?qǐng)?bào)）
——黨始終立于不敗之地的根本保證：與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗。
本期編輯 / 張浩
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