柞水最美鄉(xiāng)村隨處見墳 私人老板違規(guī)占林地建豪華墳

柞水縣營盤鎮(zhèn)境內有國家4A級景區(qū)牛背梁中國最美休閑鄉(xiāng)村朱家灣,這里生態(tài)優(yōu)美,空氣清新,成為游客旅游觀光、度假養(yǎng)生的福地。然而,通往景區(qū)公路沿線卻有不少墳塋,其中還有私人違規(guī)占林所建的“豪華墳”。

據初步統(tǒng)計,30多公里公路沿線大大小小墳塋遍布,而這里正在實施的旅游度假項目,需要遷移200多座墳塋。一方面是當地村民沿襲已久的土葬方式,另一方面沒有規(guī)劃建設公益墓地。如何改變這一現狀,成為當地旅游業(yè)發(fā)展最頭痛的一件事。

現象:

度假區(qū)公路沿線亂建墳情況突出

在朱家灣村三組102省道旁邊,兩棟5層的樓房格外醒目。一層村民用于經營農家樂和居住,二至五層作為康健養(yǎng)老對外承租。西安的王先生于2015年花費6萬元,在此租下了60多平方米的房子,閑暇之余便到此居住。王先生說,他看中了這里良好的生態(tài)環(huán)境,但租下房子后,他的苦惱來了。小區(qū)門前102省道一側建有一座便民橋,橋頭處建了一座墳,出門溜達便能看到,讓人很不舒服。

“進入景區(qū),會使人產生一種不適感?!庇杏慰捅硎荆瑝瀴L建在旅游度假區(qū)公路沿線,看上去確實不太協(xié)調,希望政府能出面管一管。

4月24日上午,華商報記者驅車沿102省道進入牛背梁生態(tài)度假區(qū),公路兩邊樹木茂盛,不時看到依山而建的墳塋,其中一處墳塋占地數十平方米,非常顯眼。沿省道繼續(xù)往山里走,大大小小墳塋每隔一段就能看到,粗略統(tǒng)計有十多處。

記者來到朱家灣三組,看到一座墳塋直對著便民橋,橋對面就是王先生等人租住的小區(qū)?!斑@些墳塋都是當地村民修建的,在當地哪家有人過世,找個陰陽先生選個地方就可下葬?!碑數卮迕裾f,農村不像城市有公墓,這種土葬方式一直延續(xù)至今。

案例:

豪華墳占地300多平方米

多部門制止未果

華商報記者在調查中發(fā)現,在當地,這樣沒有規(guī)劃的墳塋很普遍。記者順著102省道一直往山里走,在一拐彎處靠山體的坡邊,有人順著山勢建了一座新墳,并修建有臺階,墳前栽植有側柏,外墻用欄桿石圍了起來。這座墳塋占用林地300多平方米,從外觀看剛建成不久。當地群眾說,建該墳的主人并非當地人,而是縣上一名私人老板。

“這座墳大概是2017年前后修建,當時村上曾出面阻止,但沒能擋住。”營盤鎮(zhèn)朱家灣村黨支部書記胡平志說,建墳的是一位劉姓老板,從村民處花費3萬元買下了地,墳塋造價在10萬元以上。營盤鎮(zhèn)人大主席趙鵬對華商報記者也表示,這座豪華墳鎮(zhèn)上曾出面阻止,但對方還是建起來了。

4月24日,柞水森林公安局營盤派出所一名黨姓民警說,2017年6月,他們以非法占用林地、改變林地用途為由立案查處,墳塋占地總面積300多平方米,其中墓穴占地60多平方米,按照規(guī)定他們進行了罰款,并責令停工拆除,但對方并沒有拆除,他們只能移交檢察院訴訟,由法院予以強制拆除。

對于這座建在省道旁的豪華墳,柞水縣民政局殯葬所所長曾永江說,他們還未接到相關反映,并不清楚,下來會進行了解。記者查詢發(fā)現,《商洛市殯葬制度改革實施意見》規(guī)定,實行火葬區(qū)外修建的埋葬遺體的單人墓占地面積不得超過4平方米,雙人合葬墓不得超過6平方米。

問題:

在建旅游項目遷墳難度大

村上又無統(tǒng)一墓地

對于旅游度假區(qū)沿線建墳一事,胡平志說,他們曾做過統(tǒng)計,30多公里沿線有20多座墳,大部分是老墳,在景區(qū)開發(fā)前建的。近年來,亂建墳現象還比較普遍,建豪華墳攀比之風也是愈演愈烈,主要原因是土葬方式由來已久,村上沒有統(tǒng)一的墓地,只能是靠村規(guī)民約來約束,但收效甚微。

胡平志說,朱家灣村轄4個村民小組,全境處在旅游度假區(qū)內,全村1750多人。在景區(qū)未開發(fā)前,大家并沒有意識到墳塋的事,隨著度假區(qū)建設推進,問題越來越突出,尤其是不少正在實施的旅游度假項目,比如終南山寨、云來谷、秦嶺康養(yǎng)小鎮(zhèn)等,需要遷墳200多座,難度很大。一些村民認為遷墳就是動了風水,不愿意遷,而村上也確實沒有統(tǒng)一的墓地供村民遷移。

“村民安置和遷墳是項目實施過程中我們最頭疼的事?!弊跛h國土局統(tǒng)征辦主任魯家林說,“因為沒有統(tǒng)一的墓地,村民不知道該將墳塋往哪里遷?盡管遷移一座墳有數千元補助,但村民積極性并不大?!?

建議:

國省道兩側500米內禁建墓

政府應統(tǒng)一主導遷墳事宜

趙鵬稱,目前的現狀是大部分村民都是在自己的自留山、自留地建墳,盡管鎮(zhèn)上要求不準破壞當地生態(tài),不準建空墳、豪華墳,但還是難以制止住。鎮(zhèn)上管理又處于末梢,政策上又沒有明確的依據,墳塋又牽扯到國土、林業(yè)、民政等部門,執(zhí)法力量分散,加之又沒有統(tǒng)一的墓地,才造成了現在的局面。

趙鵬表示,營盤鎮(zhèn)處在全域旅游規(guī)劃范圍內,是牛背梁生態(tài)度假區(qū)和柞寧(柞水、寧陜)國家度假區(qū)核心區(qū)域,群眾建墳已影響到整體環(huán)境,他們也打算建公益性公墓,解決這一問題。目前來講,只能是引導群眾,控制亂建墳現象。

4月24日,曾永江稱,《陜西省殯葬管理辦法》規(guī)定,禁止在公路(國道、省道)兩側500米內;城市公園風景名勝區(qū)和文物保護區(qū);水庫及河流堤壩外側1000米范圍內和水源保護區(qū)等地區(qū)建造墳墓。違反者應由當地人民政府組織有關部門進行清理,限期遷移或者深埋,不留墳頭。按照上述規(guī)定,他們曾做了大量工作,但也很難阻攔住亂建墳。

曾永江表示,建公墓的程序是:村委會是主體,由村委會上報鎮(zhèn)政府,由鎮(zhèn)政府向民政部門打報告進行審批。城市公墓按規(guī)定一個縣只能建一個,農村性公墓每個村都可以建。目前,他們還沒有接到朱家灣村建公墓的相關報告。按說公路沿線建成的墳塋要遷移,僅靠民政部門一家力量不夠,需要政府統(tǒng)一主導,多部門通力合作才能實現。 華商報記者 商雒 文/圖

作者:商雒

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