中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)與市區(qū)共創(chuàng)打造全域旅游發(fā)展新格局

沙坡頭區(qū)以市區(qū)共創(chuàng)為主要抓手,打造全域旅游發(fā)展新格局,充分整合沙漠、黃河、高山、綠洲資源,不斷創(chuàng)新體制機制、管理模式、用地政策等,變劣勢為優(yōu)勢,推進產業(yè)融合,打造了獨具風情的沙漠旅游、黃河旅游、城市旅游、鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)為主的復合型旅游產業(yè)體系,走出了西部欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展全域旅游的新路徑。

健全體制機制,凝聚全域創(chuàng)建合力。一是市區(qū)一體,上下共創(chuàng)。創(chuàng)建工作啟動之初,針對沙坡頭區(qū)沒有專門旅游工作部門的實際情況,市、區(qū)分別成立了以黨政一把手為組長的全域旅游創(chuàng)建工作領導小組,兩級政府合力推進全域旅游創(chuàng)建工作。二是部門聯(lián)動,協(xié)同推進。以旅游主管部門牽頭,財政、土地、規(guī)劃、交通、公安、市場監(jiān)管等部門協(xié)調聯(lián)動,共同推進旅游用地、旅游規(guī)劃、旅游交通、旅游市場等工作。三是健全機構,強化支撐。創(chuàng)設了沙坡頭區(qū)旅游經(jīng)濟開發(fā)試驗區(qū),組建了沙坡頭旅游產業(yè)集團和旅游業(yè)貸款擔保中心,成立了旅游行業(yè)協(xié)會聯(lián)盟,為全域旅游發(fā)展提供了有力支撐。每年召開全域旅游發(fā)展推進大會,區(qū)委、區(qū)政府多次召開專題會,研究部署涉旅重點項目和重大事項,推動創(chuàng)建工作高效運轉。

強化政策保障,全力推進全域創(chuàng)建。堅持“旅游優(yōu)先發(fā)展”,出臺了《中衛(wèi)市關于加快全域旅游示范市創(chuàng)建工作的意見》、《沙坡頭區(qū)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作推進實施方案》、《沙坡頭區(qū)促進全域旅游創(chuàng)新發(fā)展專項資金扶持意見》,發(fā)行旅游債券7億元;編制了《沙坡頭區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃》和《沙坡頭區(qū)休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》等6個產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,以及32個項目規(guī)劃,將全域旅游發(fā)展與市、區(qū)城鄉(xiāng)建設、基礎設施提升等有機融合,統(tǒng)籌推進。

夯實全域發(fā)展基礎,提升公共服務質量。一是打造方便快捷的交通網(wǎng)絡,新改建國省干線和城市道路500公里,新開通航線4條,開通了連接各景區(qū)的旅游觀光線路和景區(qū)間旅游觀光巴士,修建了5條旅游風景帶,完善了城市健身步道,沙坡頭區(qū)被確定為全國城鄉(xiāng)交通--體化示范區(qū)。二是推進高標準的廁所革命,新建改建125座國家A級以上標準的旅游廁所,提升改造景區(qū)公廁72座,3A級以上景區(qū)標準化廁所達標率100%,被評為“廁所革命優(yōu)秀城市”。三是建設高質量的服務設施和服務隊伍,建成投運沙坡頭旅游新鎮(zhèn)和中衛(wèi)旅游咨詢服務中心,每年舉辦導游(講解員)大賽、導游詞(講解詞)大賽、飯店服務技能大賽,沙坡頭景區(qū)榮評“全國旅游服務質量標桿單位”“全國服務行業(yè)服務質量標桿單位”。四是構建全域化智慧旅游服務體系,建立了智慧旅游監(jiān)管平臺,組建了中衛(wèi)旅游電子商務公司,形成了智慧旅游服務、智慧旅游管理、智慧旅游營銷3大體系。

豐富產品要素,完善全域供給體系。強化休閑度假產品供給,建成了黃河3D玻璃棧橋、沙漠火車野奢旅館、沙漠帳篷星辰酒店、沙坡頭南岸黃河民俗集群等一批中高端休閑度假產品。強化文旅產品供給,投資1.6億元打造了國內首臺大型魔幻情景體驗劇《沙坡頭盛典》并實現(xiàn)常態(tài)化演出。強化鄉(xiāng)村旅游產品供給,打造了以南北長灘古村落為代表的黃河農耕鄉(xiāng)村記憶旅游帶,以童家園子為代表的大漠絲路鄉(xiāng)村休閑體驗之路,以硒砂瓜、富硒蘋果、有機枸杞為主的特色農業(yè)休閑聚集區(qū),滿足了不同層次游客需求。強化研學產品供給,推出了大漠探險夏令營、沙漠徒步挑戰(zhàn)、沙畫體驗、西夏瓷制陶等特色研學產品,吸引了近萬名青少年參與體驗。

加強監(jiān)督管理,規(guī)范全域旅游市場秩序。設立了“1+4+N”全域旅游管理新模式,制定了《中衛(wèi)市旅游市場違法違規(guī)經(jīng)營行為舉報獎勵辦法》《旅游投訴處理制度》《違法違規(guī)經(jīng)營處罰約談制度》。持續(xù)開展旅游市場秩序專項整治行動,打擊“黑導游”,查扣“黑車”,清理整治小商販亂設攤點,旅游市場規(guī)范有序。沙坡頭區(qū)經(jīng)驗在內地與港澳全域旅游座談會上和全國“黑導游”專項整治工作推進會上交流。

建設治理并舉,打造優(yōu)美全域旅游環(huán)境。一是深化“以克論凈”,把“以克論凈”城市深度保潔模式向鄉(xiāng)村旅游環(huán)境整治延伸,推動城鄉(xiāng)一體化、城市景區(qū)化。二是修編城市景觀,建設了300米見綠、500米見園的城市綠地系統(tǒng)和衛(wèi)寧黃河生態(tài)綠道系統(tǒng)。三是開展生態(tài)治理,通過退耕還湖、治污限排等措施,建成了香山湖國家級濕地公園騰格里湖區(qū)(省)級濕地公園,城區(qū)綠化面積增加了6000多畝,沙漠后退了10公里。四是建設美麗鄉(xiāng)村,實施“幸福宜居”“生態(tài)環(huán)?!薄拔拿骱椭C”三大工程,建設美麗村莊42個、美麗小城鎮(zhèn)8個,打造了6鎮(zhèn)36村的環(huán)境衛(wèi)生整治示范區(qū),迎水橋鎮(zhèn)姚灘村被命名為“全國改善農村人居環(huán)境整治示范村”。

強化營銷宣傳,增強全域旅游品牌影響。成立了營銷中心,組建了中衛(wèi)旅游快樂西游電子商務公司,上線運營旅游天貓“中衛(wèi)旅游旗艦店”;與漳州、三亞等城市和天涯海角嵩山少林寺等景區(qū)建立友好城市、友好景區(qū),開展互推互送宣傳活動;舉辦絲綢之路大漠黃河國際旅游節(jié)寧夏(沙坡頭)國際沙漠旅游牽手節(jié)、環(huán)球旅游小姐世界總決賽、全國大漠健身運動大賽等30個節(jié)事活動,“沙漠水城、休閑中衛(wèi)”的品牌影響力不斷提升。(寧夏文旅總第27期)

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