水上旅游景點景區(qū)報批程序「水上旅游項目需要辦什么手續(xù)」

導讀：水上旅游景點景區(qū)報批程序「水上旅游項目需要辦什么手續(xù)」 修建人工漂流需要旅游局批準嗎 景區(qū)門票的審批程序 我想知道 國家森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園、礦山公園、自然保護區(qū)、風景區(qū)名勝區(qū)的有關情況及審批單位 在旅游景點搞水上娛樂的設施怎么弄 旅游開發(fā)的開發(fā)流程是什么？

修建人工漂流需要旅游局批準嗎

修建人工漂流是需要審批的。

未經(jīng)審批或?qū)徟缓细癫煌晟频?a href='/jingdian/' target=_blank>景點是禁止開辦漂流項目。凡河道未經(jīng)安全認證就冒險開業(yè)、罔顧氣象條件也要開放的景區(qū)一律停止經(jīng)營。凡設立水利旅游項目，須報縣級以上水行政主管部門審批，經(jīng)審批合格后方能立項實施。

漂流景區(qū)開放前，應對本區(qū)域和上游的氣象條件，要有充足的準備，充分評估可能存在的風險。尤其是要成立專職的水情觀察員隊伍和水上救護隊伍，開展長期性的巡查、測量、救援等工作，并加強相關培訓。

擴展資料：

2013年，全國漂流研討會選擇在“中國漂流之鄉(xiāng)”召開，醞釀出臺我國首部《漂流運動項目經(jīng)營活動管理辦法》，即將出臺的《辦法》在漂流行業(yè)規(guī)范管理、場地設施建設、從業(yè)人員素質(zhì)、漂流裝備與技術等方面做了科學而詳細的規(guī)定。

國家體育總局水上運動管理中心副主任劉剛表示，出臺的《辦法》主要從市場化、產(chǎn)業(yè)化高度去規(guī)范漂流經(jīng)營管理。從省質(zhì)監(jiān)局了解到，由清遠市清新縣質(zhì)監(jiān)局承擔制訂的廣東省地方標準《雙人皮艇漂流旅游安全規(guī)程》已率先發(fā)布實施。

清新縣質(zhì)監(jiān)局于2005年向省質(zhì)監(jiān)局申請承擔制訂《雙人皮艇漂流旅游安全規(guī)程》，獲批準立項并于2007年4月通過了省質(zhì)監(jiān)局組織的專家審定，現(xiàn)已公布實施。據(jù)悉，這是我國第一個雙人皮艇漂流旅游標準。

《規(guī)程》對漂流落差、流速等關鍵指標做了嚴格的限定，使得安全的同時兼具刺激。例如，限定了落差在1.5米以上不得垂直下落；限定了落差2米以上落差角度不得大于40度角；限定了水道的彎度不得大于75度角等。

參考資料來源：百度百科-漂流

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??人民網(wǎng)-漂流旅游等高危旅游項目擬強制認證

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??人民網(wǎng)-旅游漂流項目安全監(jiān)管存在漏洞

景區(qū)門票的審批程序

你先不要開店.畢竟你都還沒跟人家談好.萬一談不妥呢?你打電話或者直接上門去找一下旅游景點的負責人.你最好是有能夠吸引人的地方.你說想開網(wǎng)店.比如你在淘寶上的皇冠級別的.或者你本人是在旅游公司上班的,不然別人為什么好好的要給你做?至于利潤是門票價的4到8折..看你怎么去說...

我想知道 國家森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園、礦山公園、自然保護區(qū)、風景區(qū)名勝區(qū)的有關情況及審批單位

旅游區(qū) ( 點 ) 質(zhì)量等級評定方法

( 國家旅游局 一九九九年九月三十日 )

一、總則

? 為了全面推行旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級評定工作，規(guī)范旅游區(qū)（點）質(zhì)量管理，提高其服務水平，促進旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級評定工作的規(guī)范化、制度化，制定本辦法。

? 旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級評定，依據(jù)中華人民共和國國家標準《旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級的劃分與評定》（ GB/T17775-1999 ）進行。

二、等級評定的范圍

第三條 凡在中華人民共和國境內(nèi)，正式開業(yè)接待旅游者一年以上的旅游區(qū)（點），包括風景區(qū)、文博院館、度假區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園、主題公園、游樂園、動物園、植物園、美術館等，均可申請參加質(zhì)量等級評定。

? 級評定的組織和權限

第四條 國家旅游局負責全國旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級評定工作。國家旅游局設立旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級評定委員會，負責全國旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級評定的組織、領導工作，并具體負責評定 AAAA 級和 AAA 級旅游區(qū)（點）。

第五條 各省、自治區(qū)、直轄市旅游局設立地方旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級評定機構，在國家旅游局旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級評定委員會的指導下，負責本地區(qū)旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級評定工作，具體負責本地區(qū) AA 級和 A 級；旅游區(qū)（點）的評定和向國家旅游局推薦本地區(qū)符合條件的 AAAA 級、 AAA 級旅游區(qū)（點）。 AA 級、 A 級旅游區(qū)（點）評定需向國家旅游局備案。

? 等級的評定

? 旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級評定依據(jù)下列文件和國家旅游局據(jù)此制定的各項評分細則：

1 、《旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級的劃分與評定》（ GB/T17775-1999 ）國家標準

2 、《旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級的劃分與評定》服務質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量評分細則

3 、《旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級的劃分與評定》景觀質(zhì)量評分細則

4 、《旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級的劃分與評定》游客意見與評分細則

? 申請等級的旅游區(qū)（點），應按有關標準先進行自檢自評，如達不到《旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級的劃分與評定》（ GB/T17775-11999 ）國家標準規(guī)定的等級劃分條件，或達不到《旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級的劃分與評定》服務質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量評分細則規(guī)定的應得分數(shù)，或達不到《旅游區(qū)（點）等級劃分與評定》景觀質(zhì)量評分細則規(guī)定的要求，則在申報前搞好整改。

? 旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級，是旅游區(qū)（點）的服務質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量、景觀質(zhì)量的綜合反映，因此，原則上只對具有獨立管理和服務機構的旅游區(qū)（點）進行等級評定，對園中園、景中景等內(nèi)部旅游地，不進行單獨評定，

? 旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級評定后，如需關閉標準所規(guī)定的服務設施設備，取消或變更標準所規(guī)定的服務項目、規(guī)劃內(nèi)容、資源與環(huán)境保護措施，必須經(jīng)原等級評定機構批準

? 旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級評定后，因發(fā)生重大建設項目而降低景區(qū)（點）質(zhì)量等級的，必須向原等級評定機構申請重新評定等級。

第十一條 旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級的產(chǎn)生，嚴格按照“自檢 - 申報 - 初評 - 評定 - 審批 - 公告”的程序進行。各旅游區(qū)（點）根據(jù)國家標準及各項評定細則進行自檢，認為達到要求的可向當?shù)芈糜尉稚陥? ??經(jīng)當?shù)芈糜尉謱徍撕?，報上級具有評定權限的旅游局旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級評定機構進行初評。初評合格的 AAAA 級、 AAA 級旅游區(qū)（點），各省、自治區(qū)、直轄市旅游局負責向國家旅游局推薦，經(jīng)國家旅游局質(zhì)量評定機構評定，由國家旅游局審批、公告；初評合格的 AA 級、 A 級旅游區(qū)（點），由各省、自治區(qū)、直轄市旅游局組織評定、審批、公告，并向國家旅游局備案。

第十二條 旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級的評定，由具有權限的旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級評定機構組織具備資格的檢查員組成評定小組具體執(zhí)行。 AAAA 級、 AAA 級旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級評定小組原則上由三至五人組成，評定組長由國家旅游局質(zhì)量等級評定機構委派。 AA 級、 A 級旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級評定小組的構成和資格，由各省、自治區(qū)、直轄市旅游局作出具體規(guī)定。

第十三條 旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級評定的具體工作由檢查員承擔，國家旅游局旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級評定委員會設國家級檢查員，負責對全國各質(zhì)量等級的旅游區(qū)（點）進行評定與復核過程；各省、自治區(qū)、直轄市旅游局旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級評定機構設地方級檢查員，負責對本地區(qū)各質(zhì)量等級的旅游區(qū)（點）進行評定與復核過程的檢查。

第十四條 旅游區(qū)（點）需接受質(zhì)量等級檢查員的檢查，并提供有關技術資料，為檢查工作提供便利，不得對其工作進行干預，檢查員要依據(jù)法律法規(guī)正確行使職權，不得徇私舞弊。

? 等級復核及處理

第十五條 對已經(jīng)評定質(zhì)量等級的旅游區(qū)（點），每年采取部分復核與重點抽查相組合、明查與暗訪相結合的方式，進行復核。至少每三年完成一次全面復核，

第十六條 旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級復核工作由各省、自治區(qū)、直轄市旅游局質(zhì)量等級評定機構組織和實施。國家旅游局質(zhì)量等級評定機構有計劃、有重點進行復核。

第十七條 復核工作結束后，應由檢查員寫出復核報告，報各省、自治區(qū)、直轄市旅游局； AAAA 級、 AAA 級旅游區(qū)（點）復核報告需抄報國家旅游局質(zhì)量等級評定機構。

第十八條 經(jīng)復核達不到要求的，按以下方法做出處理：

? 旅游區(qū)（點）達不到標準規(guī)定要求的，質(zhì)量等級評定機構將根據(jù)具體情況，通過簽發(fā)警告通知書、通報批評、降低或取消等級等方式進行處理。

? 旅游區(qū)（點）接到警告通知書、通報批評、降低或取消等級等處理意見后，須認真整改，并在規(guī)定期限內(nèi)將整改情況上報所屬等級評定機構。

? 凡被降低或取消質(zhì)量等級的旅游區(qū)（點），自降低或取消之日起，一年后，方可申請重新評定等級。

第十九條 反旅游區(qū)（點）發(fā)生重大事故或極其惡劣的情況者，一次性直接取消質(zhì)量等級。

第二十條 各級質(zhì)量等級評定機構簽發(fā)警告通知書、通報批評、降低或取消等級的處理權限如下：

? AA 級、 A 級旅游區(qū)（點）達不到標準規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市旅游局質(zhì)量等級評定機構有權簽發(fā)警告通知書、通報批評、降低或取消等級。降低或取消等級的通知，須報國家旅游局質(zhì)量等級評定機構備案，

? AAAA 級、 AAA 級旅游區(qū)（點）達不到標準規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市旅游局質(zhì)量等級評定機構有權簽發(fā)警告通知書、通報批評，并報國家旅游局備案。如認為應作出降低或取消等級的處理，須報國家旅游局質(zhì)量等級評定機構審判。

? 對需要一次性直接取消 AA 級、 A 級旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級的，省、自治區(qū)、直轄市旅游局質(zhì)量等級評定機構有權作出處理決定，報國家? ??游局備案；對需要一次性直接取消 AAAA 級、 AAA 級質(zhì)量等級的，由省、自治區(qū)、直轄市旅游局提出意見，國家旅游局審批。

? 國家旅游局質(zhì)量等級評定機構有權對各質(zhì)量等級的旅游區(qū)（點），作出簽發(fā)警告通知書、通報批評、降低或取消等級通知的處理，但需事先通知有關省、自治區(qū)、直轄市旅游局質(zhì)量等級評定機構。

六、附則

第二十一條 各級旅游局負責將以評定質(zhì)量等級的旅游區(qū)（點）及時向海內(nèi)外公告，并納入各級旅游促銷活動安排。

第二十二條 旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級標準標志由國家旅游局質(zhì)量等級評定機構統(tǒng)一制作、核發(fā)。任何單位或個人未經(jīng)國家旅游局質(zhì)量等級評定機構授權或認可，不得擅用。

第二十三條 旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級標志須置于旅游區(qū)（點）主要入口最明顯位置，并應在其宣傳廣告等資料中標明其等級。

第二十四條 本規(guī)定由國家旅游局負責解釋。

第二十五條 本規(guī)定自 1999 年 10 月 1 日起施行。

評定程序

旅游區(qū) ( 點 ) 質(zhì)量等級的評定程序

為了保障 旅游區(qū) ( 點 ) 質(zhì)量登記的劃分與評定 國家標準評定工作的科學性、合理性和規(guī)范性，使該項工作的開展能夠進一步提高旅游區(qū)（點）的服務質(zhì)量和管理水平，促進旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級評定辦法》，特制定該項標準的評定程序。

? 等級的申報和評定

? 等級的申報

申請等級的旅游區(qū)（點）在對照《旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級的劃分與評定》國家標準完成了自檢、自評和各項整改工作后，認為達到《旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級的劃分與評定》服務質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量評分細則、《旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級的評分與評定》景觀質(zhì)量評分細則以及《旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級的劃分與評定》游客意見評分細則所規(guī)定的相應等級要求，即可向所在地區(qū)旅游行政主管部門申請進行初評。

等級申報工作按照逐級申報的原則進行。初評合格的 AAAA 級、 AAA 級旅游區(qū)（點），由各省、自治區(qū)、直轄市旅游行政主管部門審核后向國家旅游局質(zhì)量等級評定機構評定，由國家旅游局審批、公告；初評合格的 AA 級、 A 級旅游區(qū)（點），由各省、自治區(qū)、直轄市旅游行政主管部門組織評定、審批、公告，并向國家旅游局備案，

? 國家 AAAA 、 AAA 級旅游區(qū)（點）申報程序如下：

? 旅游區(qū)（點）提交申請報告

? 所在地旅游行政主管部門初評

? 省級旅游行政主管部門審核、推薦

? 國家旅游局組織評定

? 國家旅游局審批、公告

? 國家 AA 級、 A 級旅游區(qū)（點）申報程序如下：

? 旅游區(qū)（點）提交申請報告

? 所在地旅游行政主管部門初評

? 省級旅游行政主管部門組織評定

? 省級旅游行政主管部門審批、公告

? 級評定程序

等級評定工作應按以下程序進行：

? 組成評定小組

? 擬訂評定計劃

? 現(xiàn)場評定

? 完成評定報告、作出推薦結論

? 由等級評定委員會審核、批準

? 頒布等級證書

? 組成評定小組

評定小組受全國或省（自治區(qū)、直轄市）旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級評定委員會的委派具體承擔對旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級的評定工作。

? 評定小組的組成

? 旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級評定委員會應根據(jù)所評定旅游區(qū)（點）的等級、規(guī)模、特點等因素委派合適的人選組成評定小組。

? 評定小組人數(shù)可根據(jù)所評定旅游區(qū)（點）的規(guī)模、等級、評定時間長短等條件進行相應調(diào)整。一般? ??況下，評定小組成員不少于 3 名。

? 評定國家 AAAA 級旅游區(qū)（點）的評定小組組成人員應由全國旅游區(qū)（點）質(zhì)量評定委員會委派的國家級等級評定檢查員組成，評定國家 AAA 級旅游區(qū)（點）的評定小組組成人員應由國家級和地方級等級評定檢查員共同組成；評定國家 AA 、 A 級旅游區(qū)（點）可由地方級等級評定檢查員組成。

二、評定小組組長的職責

? 負責組成評定小組

? 指導編制評定計劃

? 負責組織對有關材料和文件的審核

? 負責現(xiàn)場檢查

? 負責組織現(xiàn)場抽樣調(diào)查工作

? 提交評定報告

三、評定小組成員的職責

（ 1 ）服從評定小組組長的統(tǒng)一安排，支持評定小組組長開展工作

（ 2 ）在評定小組組長指導下編制工作計劃

（ 3 ）獨立完成分工范圍內(nèi)的各項指定任務，包括實地檢查、核對資料、編制報告、小組內(nèi)部交流、向組長報告檢查結果等

（ 4 ）完成組長交辦的其他工作，如收集、整理各項評定情況、協(xié)助編寫評定報告等

（ 5 ）負責驗證各項整改措施的落實情況

第三章 擬訂評定計劃

? 評定計劃的內(nèi)容

? 評定目的

主要明確所評定的旅游區(qū)（點）要達到的質(zhì)量標準和所申請的等級。

? 評定范圍

明確被評定旅游區(qū)（點）所在的行政區(qū)域、范圍、旅游區(qū)（點）類型、規(guī)模等。

? 評定依據(jù)

包括等級評定的國家標準和三項評分細則以及細則中要求的其他相關標準等。

? 評定小組成員名單

包括評定小組組長、各執(zhí)行小組成員名單和小組成員工作分工、合作的安排。

? 起止日期

? 詳細工作日程安排

? 評定工作安排

在現(xiàn)場評定的計劃中，應包括下列內(nèi)容及相應的時間安排：

? 首次會議

? 現(xiàn)場抽樣

? 資料審核

? 抽樣調(diào)查

? 末次會議

? 準備評定文件

? 國家標準及三項評定細則

? 現(xiàn)場檢查表

? 資料審核表

? 游客意見表

? 其他材料

包括首、末次會簽到表，所評定單位自檢和推薦部門初評、檢查報告，現(xiàn)場檢查筆記本等。

第四章 首次會議

? 首次會議的目的

? 向受評定方介紹小組成員

? 確定評定范圍、目的和工作計劃

? 介紹所采用的評定方法和程序

? 評定小組與受評定方建立正式的聯(lián)絡渠道

? 確認評定小組所需的資料和條件

? 確認末次會議的時間

? 首次會議的程序

? 評定小組組長宣布開會，并介紹評定組成員

? 受評定方代表介紹參會的中高層管理人員

? 受評定方介紹情況

? 評定小組組長宣布此次評定活動的評定范圍、目的、評定依據(jù)和評定計劃

? 由評定組長介紹評定方法和程序，包括現(xiàn)場檢查、資料審核、抽樣調(diào)查的原則方式等

? 由受評定方代表介紹每個評定小組的配合人員

? 評定小組組長確認末次會議時間，并宣布首次會議結束

第五章 現(xiàn)場評定

為了使旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級的評定工作能夠做到高效、有序，現(xiàn)場評定組可根據(jù)所評定的內(nèi)容分為三個執(zhí)行小組，及現(xiàn)場檢查組、資料審核組、抽樣調(diào)查組?，F(xiàn)場評定小組可根據(jù)檢查工作的具體時間安排靈活調(diào)配各執(zhí)行小組成員。

現(xiàn)場評定工作按各評定小組分工，可采取以下幾種方式：

1 、資料審核組

查閱文件和記錄資料是審核組在現(xiàn)場評定中必須采用的方 法，在審核中要查閱的記錄有：各項管理規(guī)章、日常工作記錄、培訓記錄、獎懲登記、投訴及重大事故處理等。

2 、現(xiàn)場抽查組

? 提問和交談

提問和交談是現(xiàn)場檢查中用的最普遍的方法。與各部門管理人員的交談可以判斷他們對各項規(guī)章、制度及工作情況的了解程度和執(zhí)行情況，從而判斷其質(zhì)量管理體系的實施情況。

（ 2 ） 現(xiàn)場觀察

做好現(xiàn)場觀察需要檢查員事先熟悉標準文本及三項評分細則中對現(xiàn)場檢查部分各項目的要求。

現(xiàn)場檢查員在現(xiàn)場觀察中，一定要作好記錄。尤其對所申報材料中把握不準的部分，在檢查中更要作較詳細的記錄。對于可能與推薦報告不一致的內(nèi)容更應該在現(xiàn)場把問題查清楚。

3 、抽樣調(diào)查

在樣本選擇中一般注意以下兩點：

? 要做到隨機抽樣

? 樣本要合理策劃，盡量分布均勻

第六章 評分方式

1 、必須以客觀事實為基礎

判定不符合標準的項目必須以客觀事實為基礎。在現(xiàn)場評定中，客觀證據(jù)主要來自以下途徑：

? 在文件、記錄審閱以及在現(xiàn)場觀察中發(fā)現(xiàn)的客觀事實

? 在現(xiàn)場檢查中，受檢查人員或游客對檢查員所提問題的回答，也可以作為重要的參考內(nèi)容。

2 、必須以評定標準為依據(jù)

判定不符合標準的項目時，一定要以等級標準和三項評分細則為依據(jù)。不能以檢查員個人的好惡為主導。

3 、確定不符合標準的項目時，評定小組要充分討論，互通情況，統(tǒng)一意見。

第七章 末次會議

末次會議是評定小組向受評定方通報評定結果和評定結論的會議，也是現(xiàn)場評定工作結束的標志。

末次會議有評定組長主持，參加人應為受評定方的管理者和各部門負責人。末次會議的程序和內(nèi)容如下：

? 評定組長宣布末次會議開始

? 評定組長介紹評定工作情況

? 評定小組提出需要補充和改正并提出整改意見

? 受評定方就提出的符合項及整改意見表明意見

? 現(xiàn)場評定不形成最終結論。由評定小組將評定結果報全國或省級旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級評定委員會審批

評定小組組長宣布末次會議結束

相關公文

《旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級的劃分與評定》（修訂）（GB/T17775－2003）

網(wǎng)上申報

步驟一：企業(yè)用加密狗軟件登錄到企業(yè)端網(wǎng)上辦公系統(tǒng)（或者直接在網(wǎng)上辦公登錄）。

步驟二：選擇“ A級景區(qū)景點評定 “ 欄目

步驟三：按提示內(nèi)容填寫報告書

步驟四： 30 個工作日后再登錄到企業(yè)端系統(tǒng)，查看報批情況。

在旅游景點搞水上娛樂的設施怎么弄

你要是想搞水上娛樂，最好是在有水的景點，本身需要開發(fā)的，可以做垂釣、游船什么的，不過必須報當?shù)卣鞴懿块T審批，或者你可以跟景區(qū)商談合作方式等等

旅游開發(fā)的開發(fā)流程是什么？

1 、投資決策

投資決策過程中，最重要的是對景區(qū)資源及開發(fā)價值進行整體評價。投資商在與景區(qū)所有者即政府簽訂合同前，可以聘請旅游專家，通過初步的資源、市場、交通、環(huán)境、政策評估之后，提交一份《旅游項目投資可行性研究報告》或《旅游項目投資價值評價報告》，以作為決策依據(jù)。

2 、合同簽定

旅游景區(qū)開發(fā)，一般涉及到風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、重點文物保護單位、森林公園、地質(zhì)公園甚至世界自然與文化遺產(chǎn)。對于這些資源，或多或少都會存在一些不適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求的、非產(chǎn)業(yè)化的法律法規(guī)，對旅游投資商十分不利。旅游特許經(jīng)營權是投資商必須合法控制的核心，其中包括門票收益權、景區(qū)開發(fā)與招商權、核心土地購買權等幾個方面。如何簽訂合同，并要求政府負責配套設施建設（特別是交通、水電等），是非常需要經(jīng)驗和技術的。另外，合同簽訂的同時，需劃定紅線，確定項目的開發(fā)用地和建設用地。

3 、組織管理架構

合同簽定后，運營方（即原來的投資方，合同簽訂后，投資方就轉(zhuǎn)變?yōu)榱诉\營方）應立即著手組建開發(fā)管理團隊，并建立開發(fā)運作的管理構架與管理制度。管理構架應包括前期工作部、建設管理部、開業(yè)運營部三方面。前期工作部，主要負責項目開工建設前的準備工作，包括委托旅游規(guī)劃設計公司進行市場調(diào)研、產(chǎn)品策劃及規(guī)劃設計；編撰文件向政府相關部門報批、向社會招商等。建設管理部，以項目經(jīng)理為首，負責建設準備工作和工程施工期間的管理工作，保證工程按設計要求和合同要求完成。開業(yè)運營部，負責景區(qū)開業(yè)營銷策劃，辦理開業(yè)手續(xù)，落實景區(qū)運營必備的人、財、物，提高景區(qū)的經(jīng)濟收益和社會影響力。

4 、產(chǎn)品策劃（項目設計）及項目運作策劃

產(chǎn)品策劃（項目設計）及項目運作策劃不同于旅游規(guī)劃，主要用來解決主題定位、市場定位、游憩方式設計、收入模式、營銷模式、運作模式、盈利估算、投資分期等問題。必須聘請專業(yè)的旅游項目開發(fā)咨詢顧問公司，提供《旅游項目總體策劃報告》及《旅游項目開發(fā)運作計劃》。為了與國債申請、政府資金申請、銀行融資、戰(zhàn)略投資人及子項目投資人招商引資等方面的工作全面配合，應編制《旅游項目建設可行性研究報告》。

5 、規(guī)劃

產(chǎn)品策劃完成后，或與此同步進行，應該聘請專業(yè)機構，編制《旅游總體發(fā)展規(guī)劃》，或者直接編制控制性詳細規(guī)劃（應包含部分需馬上動工區(qū)域的修建性詳細規(guī)劃）。新建項目要先進行旅游規(guī)劃、確定規(guī)劃條件，到規(guī)劃主管部門辦理建設用地規(guī)劃許可證，方可委托專業(yè)機構進行景觀與建筑設計。

6 、設計

在建設用地規(guī)劃許可證辦理后或是規(guī)劃編制的同時，要委托專業(yè)的旅游規(guī)劃設計單位進行旅游景區(qū)的景觀及部分建筑設計。主要包括景區(qū)大門、游客服務中心、停車場、休閑及景觀節(jié)點、景觀小品等。設計的基本程序為勘察－規(guī)劃－設計方案－初步設計－施工圖設計。

7 、政府審批事項辦理推進

通過政府的各項審批非常重要。其中，發(fā)改委立項，可行性研究報告審批，規(guī)劃評審，市級、省級、國家級重點扶持項目立項與申請，國債項目、農(nóng)業(yè)項目、旅游項目等特殊扶持申? ??；規(guī)劃委批準；土地規(guī)劃審批；建設土地的招、拍、掛與征用；合同中政府承諾的落實；施工圖的審查；建設準備與報建批復等等，十分繁雜。

8 、資金運作與招商引資

項目建設資金不能全部靠企業(yè)自有資金，應積極進行融資和招商引資，用少量種子資金啟動項目，利用項目融入建設資金。

9 、建設準備與工程建設

以項目經(jīng)理為首協(xié)調(diào)各方，監(jiān)督、控制工程進度與質(zhì)量，保證工程按設計要求和合同要求完成。旅游項目中主要有景區(qū)內(nèi)基礎設施建設、景觀建設、接待設施建設、游樂項目建設四個方面。項目工程結束后，項目法人要組織驗收工作。

10 、開業(yè)運作

項目完成工程建設，與開業(yè)運行，還有較大的差距，開業(yè)需要人財物齊備，并且還要有切實可行的營銷方案。景區(qū)開業(yè)需全面配置大量的服務人員，包括導游（講解員），技術維護，環(huán)衛(wèi)人員，保安，營銷人員等，需建立完整的旅游標識系統(tǒng)、旅游衛(wèi)生系統(tǒng)（廁所、垃圾箱、排污等）、旅游安全保障系統(tǒng)、游覽服務系統(tǒng)、游客接待服務系統(tǒng)等。以上大多屬于軟件建設，必須通過規(guī)則、流程、培訓等管理工作，才能運行到位。一炮打響，是開業(yè)營銷的重要目標，其中建立專業(yè)的營銷隊伍，用以理清渠道、展開品牌推廣、開展活動促銷等是基礎。旅游景點一般在開業(yè)后的1-3個月可正式進入運營階段。正式開業(yè)營運一年以上的旅游景區(qū)（點），可以向當?shù)芈糜沃鞴懿块T申請景區(qū)等級評定。

1涵義界定

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旅游開發(fā)是指人們?yōu)榱税l(fā)掘、改善和提高旅游資源的吸引力而致力從事的開拓和建設活動。

2開發(fā)原則

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旅游資源開發(fā)原則與 景點布局

（1）特色性原則。開發(fā)利用旅游資源的實質(zhì)就是要尋找、發(fā)掘和利用旅游資源的特色。經(jīng)過開發(fā)的旅游資源，不僅應使它的原有的特色得以保持，同時，還應使其原由特色更加鮮明和有所創(chuàng)新和發(fā)展，絕對要避免在開發(fā)后的旅游資源使原有的特色遭到破壞。

（2）共生性原則。就是這一旅游項目與另一旅游項目之間是共生的。旅游資源的共生性，包括自然資源與自然資源之間、自然資源與文化資源之間、文化資源與文化資源之間的共生性現(xiàn)象，而且不同的旅游項目，其共生現(xiàn)象是不同的。

（3）網(wǎng)絡化原則。旅游業(yè)是一個擴大化了的網(wǎng)絡，是自然網(wǎng)絡。實際上，如果某地有獨特性的旅游亮點，即使人為阻止也是不行的，游客還是會千里迢迢去游覽，會千方百計解決道路不暢、住宿飲食不便等問題。

3開發(fā)理念

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1 、在產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動中尋找解決方案

旅游開發(fā)需要在食住行游購娛等旅游產(chǎn)業(yè)鏈甚至是跨旅游產(chǎn)業(yè)鏈中實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展，以景區(qū)為例，一方面可以使景區(qū)擺脫對門票經(jīng)濟的依賴，另一方面，還可以構建更加完善的產(chǎn)品體系，滿足游客越來越個性化的需求，提升景區(qū)旅游綜合經(jīng)濟效益。

2 、用實證的科學手段，深度研究細分市場

對市場的了解程度決定了旅游項目或是旅游產(chǎn)品的科學程度。規(guī)劃設計前期，應通過實證的科學手段，深入研究市場特征，尤其是諸如老人、自駕游等細分市場，為后期的產(chǎn)品及游憩方式設計提供詳實有效的參考數(shù)據(jù)。

3 、以人為本，設計游憩模式

旅游的消費主體是游客，因此無論是游線的設計、游樂項目的設計還是休憩及購物設施的布置，都要以人文本，符合游客的旅游習? ??。

4 、追求獨創(chuàng)奇異，形成獨特性賣點

市場競爭的加劇、游客旅游需求的不斷提升，促使旅游區(qū)不能保持平庸，而是要在市場及資源的基礎上，盡可能的發(fā)揮創(chuàng)意，形成區(qū)別于其它旅游區(qū)的獨特性賣點。

5 、深度挖掘地脈文脈人脈，用情境化體驗化設計產(chǎn)品

一個旅游景點最不能被復制的除了資源外，就是當?shù)亟?jīng)過長期發(fā)展遺存下來的地脈、文脈和人脈，這也構成了游客被吸引的深層次原因。因此，進行產(chǎn)品設計時，需要深度挖掘當?shù)氐牡孛}、文脈和人脈，并且用情境化、體驗化的設計手法表達出來，讓游客可以真真切切的感受到、體驗到。

6 、遵循 “?品牌整合營銷傳播技術 ” ，創(chuàng)新旅游營銷

隨著科學技術的發(fā)展及產(chǎn)業(yè)之間的融合，一些新興的旅游營銷模式不斷涌現(xiàn)。微博、微電影、四格漫畫、定制營銷等各種風靡的營銷手段，都可以拿來為景區(qū)服務。各景區(qū)應順應時代潮流，創(chuàng)新營銷模式，最大化實現(xiàn)旅游景區(qū)的價值。

7 、遵循產(chǎn)業(yè)特性，再造管理流程，實現(xiàn)效率提升

與其他產(chǎn)業(yè)性比，旅游具備獨有的特性。景區(qū)可視為一個獨立運營的企業(yè)，其管理要在汲取其他企業(yè)管理流程、模式的基礎上，遵循產(chǎn)業(yè)特性，實現(xiàn)創(chuàng)新，從而提升效率。

8 、以投資商和銀行為導向，包裝產(chǎn)品，實現(xiàn)融資

絕大多數(shù)景區(qū)的資源歸國家所有，但若只靠政府，無論是在初期開發(fā)還是后期運營方面都存在著不可回避的短板。在我們看來，政府在保留資源國有及對整個景區(qū)監(jiān)督的權利基礎上，將經(jīng)營權開放，甚至依靠資本市場的力量來推動景區(qū)的開發(fā)建設，無疑是最快最有效的方式。

4開發(fā)模式

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旅游資源開發(fā)與保護的模式

1、為保護而保護。這是消極的，已是被實踐所否認的。為保護而保護，這是文物部門的職責，而不是地方政府目的，特別不是旅游業(yè)的目的。

2、為開發(fā)而開發(fā)。這是盲目的，是小農(nóng)意識。

3、為保護而開發(fā)。如果這個景觀是唯一的、獨特的、不可再生的，必須是通過保護來開發(fā)的。

4、為開發(fā)而保護?？梢赃x擇在政府嚴格規(guī)劃的前提下，以企業(yè)為主體進行開發(fā)。

5開發(fā)主體

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旅游資源開發(fā)的主體

一是完全以企業(yè)為主體進行開發(fā)。

二是政府與企業(yè)進行壟斷性開發(fā)。

三是完全由政府為主體開發(fā)。如城區(qū)中的古村落的改造、水體的保護等。

重要的旅游資源應取后兩種開發(fā)模式。

6開發(fā)內(nèi)容

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旅游開發(fā)的內(nèi)容

1.開發(fā)和挖掘旅游資源的價值和功能

2.景點與風景區(qū)的具體規(guī)劃與設計

3.提高旅游地的可進入性

4.建設和完善旅游配套設施

5.旅游資源的保護與整修

6.人力資源開發(fā)

7.保護自然生態(tài)

7旅游規(guī)劃

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新思考：旅游業(yè)呼喚“人本學”的回歸

旅游業(yè)怎么做，要把握好旅游的脈絡和本質(zhì)。在經(jīng)歷了從經(jīng)濟、文化的視點之后，旅游應該回歸到對人的需求本質(zhì)的滿足上來，旅游開發(fā)也應以人為本，從人本主義的角度把握方向。

隨著我國經(jīng)濟社會近三十年的快速發(fā)展，旅游成為了人們的時代需求，成為政府的關注產(chǎn)業(yè)，也成為企業(yè)的投資熱點。的確，旅游具有強大的經(jīng)濟作用，能夠促進消費、帶動經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型、增加地區(qū)稅收、促進就業(yè)并有利當?shù)鼐用裨鍪?、帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。旅游因成為一個龐大的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)而備受關注。

人們對 旅游行為及旅游產(chǎn)業(yè)的廣泛關注正是緣于其突出的經(jīng)濟效應，但旅游的本質(zhì)屬性在于其文化性。正是人們準確認識到了這一點，各地在發(fā)展旅游經(jīng)濟時，都不約而同地強調(diào)了特色文化的重要性。各地旅游開發(fā)沿著各自文化的特質(zhì)屬性在發(fā)展，旅游產(chǎn)品百花齊放，人們的旅游過程也著著實實變成了一次與居住地或同或異的文化大餐。旅游開發(fā)規(guī)劃的文化導向，引領全國各地旅游產(chǎn)業(yè)走向了輝煌與浪漫。

但同時，過于強調(diào)文化及文化的再現(xiàn)又會走入一種極端的泛文化誤區(qū)中!旅游業(yè)的發(fā)展必須回到其根本的出發(fā)點，即人的需求的滿足上。這里，我們不必再從哲學、心理學或經(jīng)濟學的意義上去探討為什么應該堅持以人為本或人本主義去發(fā)展旅游業(yè)，只談在經(jīng)歷了從經(jīng)濟學、文化學對旅游認識的階段后，從人本學的角度來思考旅游業(yè)的發(fā)展。

從這個角度看，旅游，其實是做人的文章!

新角度：旅游規(guī)劃應著眼“人居與人性”

從人本學的角度思考旅游業(yè)的發(fā)展，必須圍繞旅游行為中的核心主體——旅游者——來構建人本主義的旅游開發(fā)理念體系。如果從客體與主體兩方面來思考，旅游其實是在編織并訴說兩個“人”的故事，即人居與人性。

人居，打造我們共同的家園

家鄉(xiāng)或客居，人們始終離不開選擇其一作為為生活空間。一個旅游地的建設，首先是建成一個優(yōu)質(zhì)的人居環(huán)境。但這里的人，既包括旅游者，也包括當?shù)鼐用瘢€包括政府及經(jīng)營者，當然，前兩者尤其重要。

從當?shù)鼐用窠嵌?，旅游地應是當?shù)鼐用?a href='/anju/' target=_blank>安居樂業(yè)的家園。在人居環(huán)境建設時，第一要考慮當?shù)鼐用駟栴}，使其安居樂業(yè)是必須的也是最好的處理方式。隨著旅游地的開發(fā)推進，項目建設需要占用大量的用地，對于當?shù)鼐用?，如何安排其居所，又如何使其就業(yè)，是旅游開發(fā)初期就要處理好的重大問題。有的政府及開發(fā)者只是搬遷、補償，沒考慮其持續(xù)生活與發(fā)展，這顯然是不可取的。將居民也能納入旅游系統(tǒng)中綜合考慮，才是正確的解決辦法。

從旅游者角度，旅游地應是其第二生活空間。旅游本身就是一種生活方式，但不是一種常態(tài)的生活方式。作為生活方式之重要組成，旅游地應該滿足旅游者追求差異與特色、體驗邂逅與逃離的要求。這樣的生活空間，才具有使旅游者具有重復消費的休閑度假訴求。

不管是安居樂業(yè)之所，還是第二生活空間。旅游地作為人居環(huán)境的建設，其自然環(huán)境、社會經(jīng)濟區(qū)位是十分重要的先天因素。通常距離大中城市1-2小時或小城市周邊自然環(huán)境好的旅游地會有較好的發(fā)展前景。

人性，怎么玩的思考與注解

由于特定的內(nèi)斂性格及其它種種因素，東方人對人性的研究與評說含蓄隱忍又曲徑通幽。然后，浪漫閑適的旅游需要我們直面人性。食、色、貪玩、追求自由，皆人之本性。在特定的社會背景下盡可能的發(fā)現(xiàn)并滿足人性需求便是旅游創(chuàng)意、旅游項目設計的核心內(nèi)容。其實這一人性的滿足，可謂一個“玩“字了得。旅游開發(fā)也就是要應對”怎么玩“的問題。

第一，吃、住、行、游、購、娛，都可做很好的注解，尤其是后三者，是純玩;前三者是人的基本需求，但在旅游開發(fā)中，吃、住、行都是有特色的，也逐漸上升到值得玩味和考究的層面了;

第二，人們喜歡玩新、奇、特的東西，在旅游開發(fā)中可異地引入，也可創(chuàng)新開發(fā);

第三，人們“玩”，是要有特色文化品? ??的。在旅游開發(fā)中，要有文化的深度，對地方特色文化要深刻玩味，把歷史的地方的深厚文化挖掘出來，做到雅俗共賞的程度。旅游產(chǎn)品，只有做到這種特色文化的深度，才是有核心競爭力與持續(xù)生命力的。近十來年，旅游本質(zhì)的文化論和旅游開發(fā)的特色文化導向，正是把握了人們對特色文化品味的需求;

第四，”怎么玩“也包括與什么人玩，即玩的群體問題。人是社會的人，在旅游開發(fā)中，有針對性地開發(fā)特定團體旅游，打造特定的社交環(huán)境與產(chǎn)品，精準定位與滿足分眾市場要求，自然能起來事半功倍的效果。如在 溫泉旅游產(chǎn)品設計中的秘湯、各旅游地的會所等等，都考慮了這種分眾市場問題。

新觀點：旅游解決“人之需”

旅游業(yè)是對一種服務產(chǎn)業(yè)，首先是對人的研究，人本主義的開發(fā)思想是旅游開發(fā)中的重要導向之一。我們要思考與旅游相關的各類人，旅游者、開發(fā)商、當?shù)鼐用?、政府、其它各類組織以及我們這些從事旅游咨詢與規(guī)劃工作的人等，也從各類人的角度去思考我們的旅游項目、旅游規(guī)劃方案，以期這些項目與方案能真正滿足各類人之各類需求。

旅游規(guī)劃首先應該研究各類人之需求，并站在其角度設計產(chǎn)品，做足人的文章，才能做好旅游規(guī)劃。

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