2012年國內(nèi)旅行社個(gè)數(shù) 2012年國內(nèi)旅行社個(gè)數(shù)統(tǒng)計(jì)

導(dǎo)讀：2012年國內(nèi)旅行社個(gè)數(shù) 2012年國內(nèi)旅行社個(gè)數(shù)統(tǒng)計(jì) 1. 2012年國內(nèi)旅行社個(gè)數(shù)統(tǒng)計(jì) 2. 2012年全國旅行社數(shù)量 3. 2017年中國旅行社數(shù)量 4. 2014年全國旅行社數(shù)量 5. 2018年中國旅行社總數(shù) 6. 2017年全國旅行社統(tǒng)計(jì)公報(bào) 7. 2012年中國旅行社數(shù)量 8. 2012年國內(nèi)旅行社個(gè)數(shù)統(tǒng)計(jì)圖 9. 全國旅行社統(tǒng)計(jì)

1. 2012年國內(nèi)旅行社個(gè)數(shù)統(tǒng)計(jì)

簡(jiǎn)介：陽春市中之旅旅行社有限公司廣州三元里分公司成立于2012年10月17日，主要經(jīng)營范圍為國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)（憑有效旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證經(jīng)營）等。

法定代表人：呂玉平成立時(shí)間：2012-10-17工商注冊(cè)號(hào)：440111000444554企業(yè)類型：有限責(zé)任公司分公司(自然人獨(dú)資)公司地址：廣州市白云區(qū)三元里大道268號(hào)708房（僅作辦公用途）

2. 2012年全國旅行社數(shù)量

2012年，全國國內(nèi)旅游人數(shù)為29.57億人次，比上年增長(zhǎng)12.0%。其中，第一至第四季度分別為8.75、6.56、6.95、7.31億人次。城市居民旅游人數(shù)為19.33億人次，農(nóng)村居民旅游人數(shù)為10.24億人次。過夜游客為13.03億人次，一日游游客為16.54億人次。經(jīng)旅行社組團(tuán)出游人數(shù)為9246萬人次，散客人數(shù)為28.64億人次。外地旅游人數(shù)為7.7億人次，本地旅游人數(shù)為21.87億人?！鴥?nèi)旅游收入22706.2億元。

3. 2017年中國旅行社數(shù)量

中國的旅游企業(yè)千千萬萬，但冠以“中國旅游”之名的，中國旅游集團(tuán)是獨(dú)一家，這也代表著中國旅游集團(tuán)官方欽定NO.1的地位。然而，旅游市場(chǎng)風(fēng)云變幻，對(duì)于成立僅有3年的中國旅游集團(tuán)而言，力爭(zhēng)成為名副其實(shí)的NO.1，從來不是簡(jiǎn)單的一件事。

2019年11月7日，中國旅游集團(tuán)正式對(duì)外公布集團(tuán)新版品牌標(biāo)志，集團(tuán)視覺識(shí)別系統(tǒng)、新的網(wǎng)站域名、郵箱域名以及集團(tuán)官微二維碼等也同時(shí)發(fā)布，此舉是自2016年中國港中旅集團(tuán)和中國國旅集團(tuán)實(shí)施戰(zhàn)略重組以來的戰(zhàn)略性節(jié)漫漫重組長(zhǎng)路，中國旅游集團(tuán)歷經(jīng)了哪些變化? 未來，旗下各大業(yè)務(wù)如何破局、調(diào)整、推進(jìn)成為備受外界的問題。

國企改革大浪潮

“中國旅游集團(tuán)”這塊招牌，可謂是國企改革大浪潮催生的產(chǎn)物。

“港中旅”的前身是著名銀行家陳光甫先生于1928年4月創(chuàng)辦的中國旅行社香港分社，是國務(wù)院國資委直接管理的國有重要骨干企業(yè)，也是四大駐港中資企業(yè)之一?！爸袊新谩眲t在國內(nèi)外享有良好的聲譽(yù)和較高的知名度，廣為人知的其核心企業(yè)中國旅行社總社，始建于1949年11月，是新中國第一家旅行社。

旅游業(yè)的國資重組始于2004年開始推進(jìn)的央企主輔分離、精干主業(yè)的改革。當(dāng)年，國資委提出“大型旅游企業(yè)為主導(dǎo)，小型旅游分散輔助”的思路，旅游行業(yè)掀起一陣合并。在此契機(jī)下，2007年6月國資委正式將中國中旅并入港中旅，形成港旅兩大國企旅游資源的大統(tǒng)一大協(xié)同。

2015年8月24日，國務(wù)院出臺(tái)中國國企改革的綱領(lǐng)性文件，明確主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國有企業(yè)，原則上都要實(shí)行公司制股份制改革，積極引入其他國有資本或各類非國有資本實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。

中國國旅是國務(wù)院國資委監(jiān)管的中央企業(yè)，旅游主業(yè)涵蓋旅行服務(wù)、免稅品經(jīng)銷、旅游綜合項(xiàng)目開發(fā)與管理、交通運(yùn)輸、電子商務(wù)等領(lǐng)域，免稅業(yè)務(wù)國內(nèi)首屈一指。

為進(jìn)一步推動(dòng)國企改革，2016年7月，港中旅集團(tuán)和中國國旅實(shí)施戰(zhàn)略重組，成立中國旅游集團(tuán)。至此，中國國旅和港中旅集團(tuán)這兩大旅游巨無霸來說重組完成，中國最大旅游央企中國旅游集團(tuán)誕生。 如何實(shí)現(xiàn)“1+1>2”，絕不是一件簡(jiǎn)單的事。

旅行社業(yè)務(wù)向下 免稅業(yè)務(wù)向上

合并后的中國旅游集團(tuán)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)已遍布內(nèi)地、港澳和海外28個(gè)國家和地區(qū)，可謂是背靠過硬資本、手握核心資源。但不難發(fā)現(xiàn)，其每一項(xiàng)業(yè)務(wù)背后都面臨著不小的挑戰(zhàn)。

旅行服務(wù)是其“老牌業(yè)務(wù)”，合并后的中國旅游集團(tuán)旗下?lián)碛兄新每偵?、國旅總社和香港中旅社三大老牌旅行社，具備?qiáng)勢(shì)的資源與業(yè)務(wù)能力。但三 個(gè)旅行社品牌避免內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)效益極大化，是否需要重新劃分區(qū)域布子還是業(yè)務(wù)各有側(cè)重等問題，一直未得到有效解決。 此外，隨著在線旅游行業(yè)的發(fā)展和居民旅游消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)旅行社行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，利潤空間被不斷壓縮，三大品牌的政策優(yōu)勢(shì)逐漸衰減。

中國旅游集團(tuán)在近期發(fā)布的一份財(cái)務(wù)報(bào)告中表示：“公司旅行社業(yè)務(wù)收入規(guī)模逐年下降，2017年公司旅行社業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)收入227.74億元，2015~2017年公司旅行社業(yè)務(wù)收入年均復(fù)合下降 4.09%?！?/p>

2018年12月，中國國旅發(fā)布公告稱，公司擬以非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式將下屬全資子公司國旅總社100%股權(quán)，轉(zhuǎn)讓給中旅集團(tuán)，轉(zhuǎn)讓價(jià)格為18.31億元。

與旅行社業(yè)務(wù)發(fā)展滯后相伴的是，中國旅游集團(tuán)在免稅業(yè)務(wù)上的不斷加力，整合后的免稅店業(yè)務(wù)更是主要盈利亮 2017年免稅商品貿(mào)易在中國國旅總營收中的占比首度超過50%，至2018年時(shí)這一比例已經(jīng)超過了70%。

海南三亞免稅店

剝離旅行社業(yè)務(wù)前后，中國國旅均多次外延并購聚力免稅業(yè)。2017年7月，以3882萬收購了日上中國51%股權(quán)，后者在首都機(jī)場(chǎng)T2、T3航站樓經(jīng)營出境和進(jìn)境免稅店；2018年2月，公司全資子公司中免公司以約15.05億人民幣收購日上上海51%的股權(quán)。收購?fù)瓿珊螅緭碛辛松虾Ｆ謻|國際機(jī)場(chǎng)和虹橋國際機(jī)場(chǎng)的免稅經(jīng)營權(quán)。

2018年10月，公司控股股東中國旅游集團(tuán)與海南國資委簽署股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)協(xié)議，前者將持有海南國資委旗下海南省免稅品有限公司51%股權(quán)。 通過收購以及新投標(biāo)，中國國旅免稅業(yè)務(wù)已經(jīng)覆蓋了機(jī)場(chǎng)免稅店、三亞免稅店以及游輪免稅店等多種渠道。根據(jù)平安證券研報(bào)整理的數(shù)據(jù)，公司在國內(nèi)免稅行業(yè)的市場(chǎng)份額超過了75%（不考慮海免51%股權(quán)的注入）。

然而，中國旅游集團(tuán)免稅業(yè)務(wù)也并非所向披靡，海外拓展優(yōu)勢(shì)不足是其一大痛

從大環(huán)境來看，是我國免稅業(yè)對(duì)標(biāo)國際相對(duì)較晚，有關(guān)政策還未完全與國際接軌，擁有 國企背景在海外競(jìng)爭(zhēng)中并不能占有絕對(duì)性優(yōu)勢(shì)。另一方面，目前中國免稅市場(chǎng)面臨的競(jìng)爭(zhēng)也不斷加強(qiáng)，越來越多的主體進(jìn)入該領(lǐng)域，競(jìng)爭(zhēng)壓力頗大。

投資運(yùn)營、金融業(yè)務(wù)挑戰(zhàn)不小

除去上述兩大業(yè)務(wù)板塊，酒店業(yè)務(wù)和旅游目的地投資運(yùn)營是中國旅游集團(tuán)另兩大業(yè)務(wù)重

酒店業(yè)務(wù)方面，中國旅游集團(tuán)旗下自有酒店（不含輸出管理的酒店和英國地區(qū)酒店）16家，客房數(shù)總計(jì)5463間，其中港澳酒店5家，客房數(shù)1711間。并擁有英國KG自有及管理酒店54家，客房數(shù)6893間。2015~2017 年，中國旅游集團(tuán)酒店業(yè)務(wù)產(chǎn)生的營業(yè)收入分別為30.80億元、27.41億元和28.17億元，增長(zhǎng)趨于停滯。

（數(shù)據(jù)來源：中國旅游集團(tuán)財(cái)報(bào)）

旅游目的地投資及運(yùn)營業(yè)務(wù)方面，主要投資和運(yùn)營了綜合文旅項(xiàng)目16家，包括以世界之窗、錦繡中華為代表的主題公園，以嵩山少林景區(qū)、沙坡頭景區(qū)、為代表的自然人文景區(qū)，以及珠海海泉灣、青島海泉灣、咸陽海泉灣的海泉灣系列度假區(qū)、安吉Club Med Joyview度假村等綜合旅游度假區(qū)，以及中旅安吉和樂小鎮(zhèn)、寧波杭州灣錦繡東方國風(fēng)小鎮(zhèn)等特色文旅小鎮(zhèn)。

2015~2017年中國旅游集團(tuán)的景區(qū)業(yè)務(wù)收入分別為20.71億元、18.85億元和25.84億元，利潤總額分別為5.63億元、3.77億元和9.86億元。營收和利潤數(shù)字呈現(xiàn)波動(dòng)態(tài)勢(shì)，且營收規(guī)模已經(jīng)落后于華僑城、長(zhǎng)隆集體、華強(qiáng)方特的旅游目的地投資及運(yùn)營營收。

與此同時(shí)，以新進(jìn)崛起的復(fù)星旅文為例，2019年前三季度，度假村、旅游目的地營運(yùn)及旅游休閑服務(wù)及解決方案收入已經(jīng)達(dá)到115億元，大幅超出中國旅游集團(tuán)的同類業(yè)務(wù)營收。

金融業(yè)務(wù)也 是中國旅游集團(tuán)的布局重點(diǎn)，中國旅游集團(tuán)的通過布局旅游金融產(chǎn)品 ，產(chǎn)融結(jié)合、融融協(xié)同，將金融產(chǎn)品與服務(wù)嵌入旅游產(chǎn)業(yè)鏈，整合相關(guān)資源，構(gòu)建旅游文化特色金融平臺(tái)和生態(tài)圈。

中國旅游集團(tuán)旅游金融事業(yè)群

然而，旅游金融作為有待開拓的黃金之地，眾多巨頭已經(jīng)蠢蠢欲動(dòng)，金融+旅游模式早已常見。

同程、去哪兒、攜程、途牛、驢媽媽等OTA均開辟了“金融”專區(qū)，2015年同程成立同程金服、2016年去哪兒成立金融事業(yè)部、2017年攜程成立攜程金融、2018年同程旅游發(fā)布第一個(gè)面向旅游全行業(yè)提供的產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)產(chǎn)品——“同驛貸”，此外國航、南航、東航等航司都在各自APP里設(shè)置了“錢包”。

可以看出，中國旅游集團(tuán)幾大業(yè)務(wù)板塊，體量大、內(nèi)容豐富，卻在每一個(gè)板塊都面臨著挑戰(zhàn)和壓力。如何在眾競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的“包圍”中找到突圍路徑？這是中國旅游集團(tuán)需要給出的回答。

全要素全方位

“中國旅游集團(tuán)匯聚了港中旅、中國國旅、中國中旅、中國免稅等眾多國內(nèi)外知名品牌。這些極具價(jià)值的成員企業(yè)，造就了中國旅游集團(tuán)在競(jìng)爭(zhēng)中的一手好牌。美中總有不足，由此也帶來了三個(gè)問題?！?在2019年11月7日舉行的“星相伴 行無疆”品牌形象發(fā)布會(huì)上，中國旅游集團(tuán)品牌建設(shè)項(xiàng)目的主要成員之一，正邦創(chuàng)意(北京)品牌科技股份有限公司品牌戰(zhàn)略總監(jiān)張艾潮在現(xiàn)場(chǎng)說到。

他表示，第一是各業(yè)務(wù)品牌的協(xié)同相對(duì)不足，由于歷經(jīng)數(shù)次品牌的整合，各業(yè)務(wù)單元和品牌之間相對(duì)獨(dú)立，各業(yè)務(wù)之間也缺乏相對(duì)協(xié)同關(guān)系。第二是集團(tuán)內(nèi)部各品牌關(guān)聯(lián)的提及度較少，消費(fèi)者對(duì)于集團(tuán)旗下品牌認(rèn)知重疊，用戶認(rèn)知陳舊，甚至可能出現(xiàn)相互混淆等情況。

中國旅游集團(tuán)旗下品牌一覽

因此，中國旅游集團(tuán)基于自身全產(chǎn)業(yè)鏈的分析，最終明確自身品牌核心能力與定位是：專注全要素、全方位的旅游消費(fèi)需求，為全球旅游市場(chǎng)提供一流的旅游服務(wù)。

中國旅游集團(tuán)品牌核心與定位

為此，中國旅游集團(tuán)提出，在國內(nèi)游和出境游方面要成為首席國民旅游服務(wù)商，在出境游方面要成為首席中國旅游服務(wù)商。

最終實(shí)現(xiàn)，在全新品牌的統(tǒng)領(lǐng)下，建立更加清晰的品牌定位、更加豐富的內(nèi)涵要求、更加明確的文化價(jià)值主張，打造涵蓋不同業(yè)務(wù)線、產(chǎn)品線、業(yè)務(wù)區(qū)域，形成一體化高品質(zhì)的品牌體系，成為旅游消費(fèi)者及企業(yè)最值得信賴的旅行伙伴、旅游產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的引領(lǐng)者、實(shí)現(xiàn)旅游強(qiáng)國戰(zhàn)略的主力軍、游客全球旅行的系統(tǒng)服務(wù)商。

除了發(fā)布新品牌形象和新戰(zhàn)略定位，2018年中國旅游集團(tuán)還對(duì)原有業(yè)務(wù)布局和組織架構(gòu)進(jìn)行了深度整合和調(diào)整，最終明確以旅游為主業(yè)，涵蓋旅行服務(wù)、投資運(yùn)營、旅游零售、旅游金融、酒店運(yùn)營、創(chuàng)新孵化六個(gè)旅游相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)格局，構(gòu)建六大事業(yè)群。

中國旅游集團(tuán)另一項(xiàng)出人意料的重大調(diào)整是遷移總部。

2018年9月12日中國旅游集團(tuán)宣布，集團(tuán)國內(nèi)總部正式從北京遷入?？?，注冊(cè)資本158億元。本次南遷是在2018年7月初海南省與央企首輪戰(zhàn)略合作協(xié)議簽約儀式上敲定的，短短兩個(gè)月后總部的變更就正式落地.

旅游產(chǎn)業(yè)是海南的特色產(chǎn)業(yè)，更是海南省“十三五”期間重點(diǎn)發(fā)展的十二大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一。此前，海南旅游業(yè)一直以觀光為主，娛樂、免稅等業(yè)務(wù)相對(duì)存在短板，而在海南自貿(mào)港政策確定后，海南很可能會(huì)先行試水一些出入境旅游新政，甚至有可能會(huì)放寬外資準(zhǔn)入，形成更充分的旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。由此引得行業(yè)內(nèi)各路資本都在加速布局海南市場(chǎng)，欲從中分得一杯羹。

伴隨海? ??省產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，疊加海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)的政策優(yōu)勢(shì)，未來海南省可謂是潛力無限?？偛磕线w也表現(xiàn)出中國旅游集團(tuán)補(bǔ)齊短板，在新時(shí)期謀求新發(fā)展的“野心”。

除了遷移總部、重組業(yè)務(wù)架構(gòu)、發(fā)布新品牌之外，中國旅游集團(tuán)還在不斷嘗試業(yè)務(wù)更新以及孵化新業(yè)務(wù)。

港中旅密云南山房車小鎮(zhèn)（來源：官方微博）

中國旅游集團(tuán)是第一家布局房車露營行業(yè)的央企 ，截止目前，已投資建設(shè)了國內(nèi)第一家國際標(biāo)準(zhǔn)的房車營地—港中旅密云南山房車小鎮(zhèn)，與四川318、云南奧特多等企業(yè)合作開拓了西部房車營地，與德國杜塞爾多夫展覽集團(tuán)合作連續(xù)舉辦七屆中國國際房車展，并參與國家露營標(biāo)準(zhǔn)起草工作。

郵輪業(yè)務(wù)也是中國旅游集團(tuán)的創(chuàng)新方向，依托成立于2016年的三沙南海夢(mèng)之旅郵輪有限公司，以及整合之后在資金、技術(shù)、專業(yè)化隊(duì)伍上的資源優(yōu)勢(shì)，中國旅游集團(tuán)可謂是打造中國郵輪產(chǎn)業(yè)民族品牌的排頭兵。

兩大央企攜手 中國首艘自主運(yùn)營豪華郵輪正式亮相

2019年9月26日，由中國旅游集團(tuán)和中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)共同投資運(yùn)營的中國民族郵輪品牌“星旅遠(yuǎn)洋”旗下首艘豪華郵輪“鼓浪嶼”號(hào)命名暨首航儀式在廈門舉行，標(biāo)志著中國第一艘自主運(yùn)營的豪華郵輪正式亮相中國市場(chǎng)。

中國旅游集團(tuán)的種種布局和動(dòng)作明確表示出，這個(gè)歷史最悠久的中國旅游企業(yè)，正在煥發(fā)新一輪生機(jī)和動(dòng)力。

飛舟破浪、跨越未來，中國旅游集團(tuán)能否成為擁有卓越產(chǎn)品創(chuàng)新能力和資源稟賦，具備全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)呢？讓我們拭目以待

4. 2014年全國旅行社數(shù)量

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2014-2018年中國旅行社行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》分析指出，《旅游法》實(shí)施后，旅行社原來只依靠低價(jià)進(jìn)行攬客的方式已經(jīng)不能適應(yīng)新的形勢(shì)，要想在市場(chǎng)中繼續(xù)生存，旅行社必須改變盈利模式，推出更能迎合游客需求的產(chǎn)品和服務(wù)。

　　前瞻旅行社行業(yè)報(bào)告指出，旅行社通過旅游網(wǎng)站來盈利的模式經(jīng)過幾年的發(fā)展，已相當(dāng)成熟，而且可操作性也極強(qiáng)。由于游客大多是外地人，從外地要獲得當(dāng)?shù)氐穆糜涡畔⒆羁旖菖c準(zhǔn)確而又全面的方式就是網(wǎng)絡(luò)，當(dāng)外地人獲得了旅游線路信息和價(jià)格，需要預(yù)定旅游線路，首先選擇的一定是提供信息的網(wǎng)站所在的旅行社?！?/p>

5. 2018年中國旅行社總數(shù)

（二）旅行社的性質(zhì)

1.服務(wù)性

從行業(yè)性質(zhì)來講，旅行社屬于服務(wù)業(yè)，其主要業(yè)務(wù)是為旅游者提供服務(wù)，包括吃、住、行、游、購、娛六個(gè)方面，全方位地為旅游者服務(wù)。旅行社可以為旅游者提供單項(xiàng)服務(wù)，也可以將各項(xiàng)服務(wù)組合成包價(jià)旅游產(chǎn)品提供給旅游者。旅行社的服務(wù)性是經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙重體現(xiàn)，是一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)形象的代表之一，因而旅行社行業(yè)被稱為“窗口行業(yè)”。

2.營利性

這一點(diǎn)是所有企業(yè)的共性，也是旅行社的根本性質(zhì)。從旅行社的定義中我們可以看出：“旅行社是指從事招徠、組織、接待旅游者等活動(dòng)，為旅游者提供相關(guān)旅游服務(wù)，開展國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)或者出境旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)法人?！甭眯猩缡且粋€(gè)獨(dú)立自主、自負(fù)盈虧的企業(yè)，具有營利性的特點(diǎn)。

3.中介性

旅行社作為一個(gè)企業(yè)，本身并沒有更多的生產(chǎn)資料，要完成其生產(chǎn)經(jīng)營過程，主要依托各類旅游目的地的吸引物和各個(gè)旅游企業(yè)及相關(guān)服務(wù)企業(yè)提供的各種接待服務(wù)設(shè)施。所以，旅行社作為一個(gè)中介性的服務(wù)企業(yè)，主要依附于客源市場(chǎng)、供應(yīng)商和其他協(xié)作單位來完成其生產(chǎn)銷售職能。也就是說，旅 行社是旅游消費(fèi)者與旅游服務(wù)供應(yīng)商之間的橋梁與紐帶，所以它具有中介性

6. 2017年全國旅行社統(tǒng)計(jì)公報(bào)

這是一個(gè)讓人扼腕的故事：無障礙出行的一位推廣者，死在一條存在障礙的路上。3個(gè)月前，北京“截癱者之家”創(chuàng)始人文軍在又一次考察無障礙出行路線時(shí)，坐著輪椅摔倒在地，再?zèng)]醒過來。

這條路上，沒有警示線或指示牌，盡頭是一個(gè)離地約2.2米的地下車庫入口。人們推測(cè)，坐在輪椅上比常人低半個(gè)身位的文軍，因?yàn)檩喴蔚闹亓Γ芸赡軟_下去時(shí)頭部著地，導(dǎo)致死亡。

根據(jù)《2018年殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，過去7年里，自國務(wù)院頒布實(shí)施《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》后，國內(nèi)已出臺(tái)475個(gè)省、地市、縣級(jí)無障礙環(huán)境建設(shè)與管理法規(guī)、政府令和規(guī)范性文件，1702個(gè)地市、縣系統(tǒng)都開展了無障礙環(huán)境建設(shè)。

盡管如此，一個(gè)需要面對(duì)的問題是，這些設(shè)施中有很多無法真正利用。中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)和中國殘疾人聯(lián)合會(huì)2017年的百城調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)無障礙設(shè)施整體普及率為40.6%，處于較低水準(zhǔn)；除此之外，還存在部分無障礙設(shè)施被占用、維護(hù)不到位、設(shè)計(jì)存在問題等情況。

一些情況令人哭笑不得：不少標(biāo)著“無障礙”的衛(wèi)生間常年封閉，堆滿拖把、掃帚等清潔用具；有的雖然開放，但搭配了一扇很難推開的彈簧門；武漢一個(gè)小區(qū)門口，一條20米長(zhǎng)的坡道，拐了8個(gè)彎，盡頭是臺(tái)階。

有一回，張娥需要使用機(jī)場(chǎng)的無障礙衛(wèi)生間。她跟著指示牌到了門口，卻發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生間被鎖住。她等保潔人員來到，等他們把門打開，把存放的大包小卷挨個(gè)拉出。一個(gè)多小時(shí)后，她終于進(jìn)了衛(wèi)生間。剛挪到馬桶上，拽著扶手，她聽到“哐當(dāng)”一聲，手里的扶手連同螺絲一同從墻上掉下來，她一頭栽到墻上。這個(gè)原本已在美國獨(dú)立生活多年的女孩，感覺自己跌回了小時(shí)候那種“寸步難行”的狀態(tài)。

在西安，“無翼飛翔”公益中心4個(gè)坐在輪椅上的男人，花了3個(gè)多月，對(duì)三環(huán)以內(nèi)的城市主干道、次干道的坡道做了實(shí)地調(diào)查。他們所拍攝的3338張圖片中，有1191處問題點(diǎn)。不能使用的坡道“千奇百怪”：有的年頭太長(zhǎng)，過于老舊完全斷裂；有的路口被一根堅(jiān)固的柱子堵住了，只留下三四十厘米的縫隙；路邊的小商戶攤位擠壓了人行道所有的留白……

比起不完善的設(shè)施，更令人驚詫的是人們的不以為意。直到今天，很多人仍然疑惑，“在路上，哪兒有那么多的殘疾人??？”

中國殘聯(lián)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前國內(nèi)各類殘疾人總數(shù)已達(dá)8500萬，等于幾乎每100名中國人里就有6名是殘疾人。

輪椅上的視頻博主“大程子好妹妹”認(rèn)為，中國的無障礙環(huán)境多數(shù)情況下還不友好。因?yàn)樯鐣?huì)環(huán)境對(duì)殘疾人直接或間接地表現(xiàn)出“居高臨下”，這些殘疾朋友甚至喪失了自己的權(quán)利意識(shí)。

“即便在這樣的情況下，也沒有人站出來提出改造的要求，反而覺得應(yīng)該要自己來消化?！彼f，“這些殘疾人都躲起來，變成了隱形人?！?/p>

魏鵬剛調(diào)研西安道路無障礙設(shè)施發(fā)現(xiàn)的情況：有的坡道斷裂，或干脆無坡道。受訪者供圖

門被堵了，他只能撥打“120”求助

張娥9歲時(shí)因車禍腰椎嚴(yán)重骨折、下肢癱瘓。她在國內(nèi)求學(xué)時(shí)，母親為了接送她，只能辭掉穩(wěn)定的工作，以打工換取相對(duì)自由的時(shí)間。從本科到研究生7年，張娥的班里每個(gè)同學(xué)都送過她回家。趕上大家都比較忙，她要挨個(gè)去問，“今天你可以嗎？”

她形容，每次想到出門，“感覺就像是要爬一座大山。”她想去參加某個(gè)活動(dòng)，但如果地點(diǎn)在高層，必須放棄；她有意做奧運(yùn)會(huì)志愿者，可打聽到學(xué)校接送志愿 者的大巴和培訓(xùn)地都有臺(tái)階，還要專門讓其他志愿者“保障”她，只得打消念頭?！澳鞘欠N機(jī)會(huì)因?yàn)榭梢愿淖兊恼系K直接磨滅的滋味?！?/p>

和這個(gè)群體里的所有人一樣，張娥太希望可以被“平等”對(duì)待——不是僅僅提供所謂的“幫扶”，而是給她們自己能行走的坡道和電梯。

因?yàn)樯砘枷忍煨赃\(yùn)動(dòng)性神經(jīng)元腓骨肌萎縮癥，紀(jì)尋的求學(xué)生涯也障礙重重。實(shí)驗(yàn)班在樓下，平行班在樓上，她請(qǐng)學(xué)校安排樓層低一點(diǎn)的教室，實(shí)驗(yàn)班因?yàn)槌煽?jī)拒絕她，平行班的班主任怕她給別人帶來麻煩，她“像皮球一樣”被踢來踢去。

她最終被分到了平行班，4樓，爬了3年。后來，她的成績(jī)竄上了榜首，可依然沒有去“提優(yōu)班”上課的資格——結(jié)束一天的課程后，“提優(yōu)班”學(xué)生還要前往另一幢教學(xué)樓的二樓補(bǔ)課，這種路線，對(duì)她來說近乎于“翻山越嶺”。

學(xué)校里的廁所設(shè)在一層，沒有馬桶，每次如廁，她要下到4層，費(fèi)盡力氣“站著”上廁所。經(jīng)常有人指責(zé)，“你又把廁所搞臟了”。

一些人坐上輪椅，是因?yàn)榧顾钃p傷。由于癱瘓平面以下的皮膚失去了交感神經(jīng)支配，沒有散熱作用，往往有排汗障礙，遇上夏天，他們要時(shí)刻掂量著溫度避免中暑。

截癱患者的感覺神經(jīng)和運(yùn)動(dòng)神經(jīng)都處于受傷狀態(tài)，簡(jiǎn)單來說，就是下半身沒有知覺。首先，痛感神經(jīng)無法啟動(dòng)保護(hù)機(jī)制，坐久了，血管被壓迫，供血出現(xiàn)障礙，很容易導(dǎo)致局部組織無菌性壞死，形成壓力性潰瘍，俗稱“褥瘡”。

出行在外，考驗(yàn)他們的還有尊嚴(yán)。難以啟齒的話題是，他們必須要面對(duì)大小便失禁。他們的行李往往比普通人要多出些東西：大包的尿不濕，或者再加上導(dǎo)尿手套和塑料導(dǎo)尿管。

尷尬甚至可以出現(xiàn)在一頓飯的時(shí)間。記者參加的一次聚餐，幾個(gè)坐在輪椅上的男人在興頭上喝了些酒，結(jié)局是紛紛尿了褲子——那里沒有無障礙衛(wèi)生間。

更多的時(shí)候，危險(xiǎn)是隱藏的。坐在輪椅上，他們比一般人視角更低，如果路況突變，風(fēng)險(xiǎn)往往倍數(shù)增長(zhǎng)。

很多殘疾人都在不知不覺中，因?yàn)槁房谕蝗怀霈F(xiàn)的臺(tái)階而摔過跟頭。他們摔下的姿勢(shì)往往觸目驚心：連人帶輪椅一起斜摔在地上，或是輪椅直接倒扣，搞不好還會(huì)出現(xiàn)二次傷害。一些人不知不覺間發(fā)生過骨折。

另一種情況也是常有的：走了很長(zhǎng)一段人行道，到了盡頭發(fā)現(xiàn)沒路，只好原路返回，拐到馬路上，與機(jī)動(dòng)車一同穿行——這意味著，一旦出事，還要承擔(dān)違法的責(zé)任。“大程子好妹妹”就曾出過一次車禍。當(dāng)時(shí)，人行道被堵，她被迫移到馬路上。一輛小貨車從后面追尾，把她撞到地上。

西安“無翼飛翔”公益中心的魏鵬剛曾調(diào)研過當(dāng)?shù)匾粋€(gè)公園，發(fā)現(xiàn)5個(gè)標(biāo)示著無障礙的衛(wèi)生間，一個(gè)都用不了。有的門前臺(tái)階就有20多厘米；有的里面堆著橫七豎八的清潔工具；有的門只有五十幾厘米寬，比輪椅整整短了一大截。幾厘米之差，意味著行程的截?cái)唷?/p>

“人家望梅止渴，我們望廁所興嘆?！彼麩o奈地笑。

此外，一些司機(jī)公共意識(shí)不強(qiáng)，占用了無障礙通道。這些車輛停在無障礙通道處，并未得到監(jiān)管與處罰。文軍的好友、北京截癱者之家曾經(jīng)的負(fù)責(zé)人唐敬新曾在小區(qū)門口犯過兩次難。那是晚上11點(diǎn)多，他劃著輪椅來到小區(qū)，樓門卻被堵了——有人把車橫在了小區(qū)門前，只留出一個(gè)人的身位。

他叫來小區(qū)的保安。等了一個(gè)多小時(shí)后，保安喊來兩三個(gè)人，一起把他連人帶輪椅舉起，從車頂與門頂?shù)目p隙里塞過去了。

另一回更加無力。他從樓道下去準(zhǔn)備出門，可門再次被堵。這一次，他連保安也喊不到，拿起電話，他只? ??按下“120”。

“無障礙”設(shè)施傳遞出一種對(duì)殘障者的態(tài)度

愛好旅行的紀(jì)尋，在美國和法國生活了5年，去過近30個(gè)國家自助旅行。在國外，她可以開著電動(dòng)輪椅，在指定的道路上穿梭，有時(shí)比走路還快，那時(shí)候，她常常忘了自己殘疾的事實(shí)。在水城威尼斯，她幾乎沒費(fèi)功夫，就找到了一個(gè)可以讓輪椅上岸的碼頭；在摩洛哥，無障礙設(shè)施并不達(dá)標(biāo)，但旅行社在她去沙漠前，為她準(zhǔn)備了可移動(dòng)馬桶和洗澡椅。

回國后，紀(jì)尋每一次出門卻會(huì)“提心吊膽”，“走到哪兒就會(huì)有個(gè)地方是幾層臺(tái)階，下不去?！彼坏貌簧釛壛穗妱?dòng)輪椅。這種輪椅加上人一共400多斤重，“不得不找人幫忙時(shí)，你說怎么抬？”

“說走就走的旅行”，對(duì)這些人來說太過遙遠(yuǎn)。坐飛機(jī)時(shí)，購票時(shí)沒有殘疾人座位的特定選項(xiàng)；乘坐機(jī)場(chǎng)擺渡車又是一輪折騰。為了預(yù)約機(jī)艙輪椅，每一次，紀(jì)尋都會(huì)提前兩天以上給航空公司打電話。可現(xiàn)場(chǎng)還是會(huì)出各種岔子。

機(jī)艙輪椅數(shù)量有限，約不上只能坐普通輪椅——這意味著，他們只能坐輪椅到廊橋末端，從飛機(jī)口一路到座位還要人抬著；有時(shí)候，他們自己的輪椅在航空托運(yùn)中摔壞了部件，還得再去送修。

不少人有過這樣的經(jīng)歷：因?yàn)橹鷼堒囘t來，擺渡車早已開走，自己被孤零零地甩在停機(jī)坪。在國內(nèi)，多數(shù)情況下助殘車更像是升降機(jī)，不提供全程接送服務(wù)，只把他們帶上擺渡車。他們已經(jīng)習(xí)慣了等所有人走光，再下飛機(jī)。往往登上擺渡車的時(shí)間要比普通人晚上20分鐘。一上擺渡車，迎面而來的可能就是普通旅客的不滿。

相比于其他的公共工具，高鐵的無障礙設(shè)施最為完備，通常還會(huì)有無障礙車廂。可這節(jié)車廂的位置往往沒有任何的標(biāo)識(shí)。不止一次，紀(jì)尋向工作人員求助，可對(duì)方和她一樣一頭霧水，她只能自己找。

這些人大都習(xí)慣了在普通車廂的過道里湊合——如果要麻煩乘客換座位，又得花費(fèi)成本溝通。

重慶“吾輪翻滾”組織發(fā)起人鄒蜜，是中國殘聯(lián)系統(tǒng)的無障礙“督導(dǎo)員”，從今年5月開始，對(duì)重慶輕軌的無障礙設(shè)施進(jìn)行測(cè)評(píng)。投入工作后，她的測(cè)評(píng)項(xiàng)目從最初的20多個(gè)跳到了40多個(gè)。在她的印象里，有的站臺(tái)和車廂之間的高差達(dá)到20厘米，沒有銜接的坡道；有的爬樓機(jī)只通往購票處，再進(jìn)站只有扶梯，可輕軌里的扶梯多數(shù)只有上行沒有下行。

“大程子好妹妹”曾對(duì)杭州地鐵做過“測(cè)評(píng)”。出行前，她預(yù)約了工作人員一對(duì)一的接送站服務(wù)，可在無障礙設(shè)施相對(duì)完善的杭州地鐵里，她還是頻頻卡住。

7. 2012年中國旅行社數(shù)量

1、2012年，全國國內(nèi)旅游人數(shù)為29.57億人次，比上年增長(zhǎng)12.0%。其中，第一至第四季度分別為8.75、6.56、6.95、7.31億人次。

2、城市居民旅游人數(shù)為19.33億人次，農(nóng)村居民旅游人數(shù)為10.24億人次。過夜游客為13.03億人次，一日游游客為16.54億人次。經(jīng)旅行社組團(tuán)出游人數(shù)為9246萬人次，散客人數(shù)為28.64億人次。

8. 2012年國內(nèi)旅行社個(gè)數(shù)統(tǒng)計(jì)圖

四川省中國國際旅行社有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱四川國旅），其前身是一九七八年成立的中國國際旅行社成都分社，先后隸屬省外辦、省旅游局、省旅游總公司、省企工委管理，現(xiàn)隸屬四川省國資委管理，四川省國資委所屬重要骨干企業(yè)，四川旅發(fā)集團(tuán)全資子公司。四川國旅和四川海外旅游有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱四川海外）系歷史上形成的一套人馬兩塊牌子。四川國旅經(jīng)過三十多年的開拓和發(fā)展，已經(jīng)成為四川歷史悠久、隊(duì)伍整齊、機(jī)構(gòu)完善、綜合實(shí)力強(qiáng)、資質(zhì)齊全、唯一同時(shí)擁有兩塊金字招牌的一家國有旅行社，先后多次被被評(píng)為? ??國百強(qiáng)國際旅行社。2012年全國百強(qiáng)旅行社之一。四川國旅/四川海外，系四川旅游品牌。

9. 全國旅行社統(tǒng)計(jì)

2019年第四季度全國旅行社入境旅游外聯(lián)339.61萬人次、1486.96萬人天,接待487.77萬人次、1724.81萬人天。

根據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2019年12月31日,第四季度全國旅行社總數(shù)為38943家,完成第四季度報(bào)表填報(bào)的為30995家,占總數(shù)的79.59%。24個(gè)地區(qū)審核完成率超過90%,其中安徽、山東、湖南、重慶、貴州、甘肅的審核完成率達(dá)到100%。

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