旅行社分社經(jīng)營范圍 旅行社分社的設(shè)立

導(dǎo)讀：旅行社分社經(jīng)營范圍 旅行社分社的設(shè)立 1. 旅行社分社的設(shè)立 2. 旅行社設(shè)立社是什么 3. 旅行社分社的設(shè)立依據(jù) 4. 旅行社分社的設(shè)立的條件 5. 旅行社分社的設(shè)立要素與總社的關(guān)系 6. 旅行社分社設(shè)立條件 7. 旅行社分社的設(shè)立過程 8. 旅行社分社的設(shè)立條件 9. 旅行社分社的設(shè)立機(jī)構(gòu)

1. 旅行社分社的設(shè)立

旅行社分社和分公司是一樣的。營業(yè)部和分公司有區(qū)別，營業(yè)部是設(shè)立社的職能部門，而分公司是相對獨立的法人，可以有章。

2. 旅行社設(shè)立社是什么

看按什么來分，按不同的標(biāo)準(zhǔn)有不同的分法。

我國旅行社最初分為：一類社、二類社、三類社；分管于：國際旅游局和各地旅游局； 在2000年以后國家旅游局不再具體管理旅行社的事務(wù)，全交由當(dāng)?shù)氐穆糜尉郑?旅行社又在2000年以后分為：國內(nèi)社、國際社（國際社又分為有出境權(quán)和無出境權(quán)兩種）； 目前國內(nèi)各地的旅行社從業(yè)務(wù)上又分為：組團(tuán)社、辦事處（也可以稱為：批發(fā)商、分銷商、代理商、同行）、地接社； 組團(tuán)社：是指在出發(fā)地并與客人簽訂旅游合同的旅行社； 地接社：是指旅游目的地接待出發(fā)地組團(tuán)社游客的旅行社； 辦事處：是指地接社設(shè)在出發(fā)地城市的辦事機(jī)構(gòu)或者代理，此類辦事機(jī)構(gòu)并沒有經(jīng)營權(quán)不合法； 當(dāng)然還有一些俱樂部及不合法的旅游機(jī)構(gòu)，他們更沒有相關(guān)的資質(zhì)。

3. 旅行社分社的設(shè)立依據(jù)

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)對旅行社的管理，保障旅游者和旅行社的合法權(quán)益，維護(hù)旅游市場秩序，促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展，制定本條例。

第二條 本條例適用于中華人民共和國境內(nèi)旅行社的設(shè)立及經(jīng)營活動。

本條例所稱旅行社，是指從事招徠、組織、接待旅游者等活動，為旅游者提供相關(guān)旅游服務(wù)，開展國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)或者出境旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)法人。

第三條 國務(wù)院旅游行政主管部門負(fù)責(zé)全國旅行社的監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府管理旅游工作的部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅行社的監(jiān)督管理工作。

縣級以上各級人民政府工商、價格、商務(wù)、外匯等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，依法對旅行社進(jìn)行監(jiān)督管理。

第四條 旅行社在經(jīng)營活動中應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠信的原則，提高服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)旅游者的合法權(quán)益。

第五條 旅行社行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)按照章程為旅行社提供服務(wù)，發(fā)揮協(xié)調(diào)和自律作用，引導(dǎo)旅行社合法、公平競爭和誠信經(jīng)營。

第二章 旅行社的設(shè)立

第六條 申請經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)取得企業(yè)法人資格，并且注冊資本不少于30萬元。

第七條 申請經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市級旅游行政管理部門提出申請，并提交符合本條例第六條規(guī)定的相關(guān)證明文件。受理申請的旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；不予許可的，書面通知申請人并說明理由。

第八條 旅行社取得經(jīng)營許可滿兩年，且未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的，可以申請經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)。

第九條 申請經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院旅游行政主管部門或者其委托的省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門提出申請，受理申請的旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人換發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；不予許可的，書面通知申請人并說明理由。

第十條 旅行社設(shè)立分社的，應(yīng)當(dāng)向分社所在地的工商行政管理部門辦理設(shè)立登記，并自設(shè)立登記之日起3個工作日內(nèi)向分社所在地的旅游行政管理部門備案。

旅行社分社的設(shè)立不受地域限制。分社的經(jīng)營范圍不得超出設(shè)立 分社的旅行社的經(jīng)營范圍。

第十一條 旅行社設(shè)立專門招徠旅游者、提供旅游咨詢的服務(wù)網(wǎng)點(以下簡稱旅行社服務(wù)網(wǎng)點)應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門辦理設(shè)立登記手續(xù)，并向所在地的旅游行政管理部門備案。

旅行社服務(wù)網(wǎng)點應(yīng)當(dāng)接受旅行社的統(tǒng)一管理，不得從事招徠、咨詢以外的活動。

第十二條 旅行社變更名稱、經(jīng)營場所、法定代表人等登記事項或者終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T辦理相應(yīng)的變更登記或者注銷登記，并在登記辦理完畢之日起10個工作日內(nèi)，向原許可的旅游行政管理部門備案，換領(lǐng)或者交回旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

第十三條 旅行社應(yīng)當(dāng)自取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證之日起3個工作日內(nèi)，在國務(wù)院旅游行政主管部門指定的銀行開設(shè)專門的質(zhì)量保證金賬戶，存入質(zhì)量保證金，或者向作出許可的旅游行政管理部門提交依法取得的擔(dān)保額度不低于相應(yīng)質(zhì)量保證金數(shù)額的銀行擔(dān)保。

經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)當(dāng)存入質(zhì)量保證金20萬元；經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)當(dāng)增存質(zhì)量保證金120萬元。

質(zhì)量保證金的利息屬于旅行社所有。

第十四條 旅行社每設(shè)立一個經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的分社，應(yīng)當(dāng)向其質(zhì)量保證金賬戶增存5萬元；每設(shè)立一個經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的分社，應(yīng)當(dāng)向其質(zhì)量保證金賬戶增存30萬元。

第十五條 有下列情形之一的，旅游行政管理部門可以使用旅行社的質(zhì)量保證金：

(一)旅行社違反旅游合同約定，侵害旅游者合法權(quán)益，經(jīng)旅游行政管理部門查證屬實的；

(二)旅行社因解散、破產(chǎn)或者其他原因造成旅游者預(yù)交旅游費用損失的。

第十六條 人民法院判決、裁定及其他生效法律文書認(rèn)定旅行社損害旅游者合法權(quán)益，旅行社拒絕或者無力賠償?shù)?，人民法院可以從旅行社的質(zhì)量保證金賬戶上劃撥賠償款。

第十七條 旅行社自交納或者補(bǔ)足質(zhì)量保證金之日起三年內(nèi)未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的，旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)將旅行社質(zhì)量保證金的交存數(shù)額降低50%，并向社會公告。旅行社可憑省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門出具的憑證減少其質(zhì)量保證金。

第十八條 旅行社在旅游行政管理部門使用質(zhì)量保證金賠償旅游者的損失，或者依法減少質(zhì)量保證金后，因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的，應(yīng)當(dāng)在收到旅游行政管理部門補(bǔ)交質(zhì)量保證金的通知之日起5個工作日內(nèi)補(bǔ)足質(zhì)量保證金。

第十九條 旅行社不再從事旅游業(yè)務(wù)的，憑旅游行政管理部門出具的憑證，向銀行取回質(zhì)量保證金。

第二十條 質(zhì)量保證金存繳、使用的具體管理辦法由國務(wù)院旅游行政主管部門和國務(wù)院財政部門會同有關(guān)部門另行制定。

第三章 外商投資旅行社

第二十一條 外商投資旅行社適用本章規(guī)定；本章沒有規(guī)定的，適用本條例其他有關(guān)規(guī)定。

前款所稱外商投資旅行社，包括中外合資經(jīng)營旅行社、中外合作經(jīng)營旅行社和外資旅行社。

第二十二條 外商投資企業(yè)申請經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門提出申請，并提交符合本條例第六條規(guī)定條件的相關(guān)證明文件。省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30個工作日內(nèi)審查完畢。予以許可的，頒發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；不予許可的，書面通知申請人并說明理由。

設(shè)立外商投資旅行社，還應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)外商投資的法律、法規(guī)。

第二十三條 外商投資旅行社不得經(jīng)營中國內(nèi)地居民出國旅游業(yè)務(wù)以及赴香港特 別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)旅游的業(yè)務(wù)，但是國務(wù)院決定或者我國簽署的自由貿(mào)易協(xié)定和內(nèi)地與香港、澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排另有規(guī)定的除外。

4. 旅行社分社的設(shè)立的條件

旅行社分社,是指由旅行社設(shè)立以設(shè)立社名義開展旅游經(jīng)營活動、不具有獨立的法人資格、其民事責(zé)任由設(shè)立社承擔(dān)的分支機(jī)構(gòu)。

設(shè)立條件：1、必須達(dá)到年接待旅游者10萬人次以上，2、增加規(guī)定的注冊資本和質(zhì)量保證金．國際、國內(nèi)社每增加一個分社，分別增加注冊資本75萬元和15萬元人民幣，增加質(zhì)量保證金30萬元人民幣和5萬元人民幣

5. 旅行社分社的設(shè)立要素與總社的關(guān)系

包個大紅包能不能解決問題，你必須換辦公室或擴(kuò)大經(jīng)營面積。

工商局和旅游局對旅行社的營業(yè)執(zhí)照和辦公場所有如下規(guī)定： 今年五月份出臺的國家旅游管理法規(guī)，說的很清楚了的呀，那就是要持的法人資格旅行社向主管部門提前申請，（旅游局）再由旅游局根據(jù)所申請的內(nèi)容理由研究后再辦理旅游登記證，轉(zhuǎn)入工商部門再辦理旅游執(zhí)照，這個省批的時間是二個月，大理費用在2000元以內(nèi)，并要交納一定的旅游質(zhì)量保證金（國內(nèi)社是10萬元）。旅行社辦公場所是依照《旅行社條例》及實施細(xì)則、《旅行社管理規(guī)定》、省旅游委《關(guān)于旅行社、分社、服務(wù)網(wǎng)點設(shè)立審批工作有關(guān)事項的通知》中關(guān)于設(shè)立旅行社、分社、服務(wù)網(wǎng)點相關(guān)條件量化標(biāo)準(zhǔn)及要求?？偵缑娣e在100平米以上，才能滿足業(yè)務(wù)開展，您的55平米僅僅滿足服務(wù)網(wǎng)點的辦公要求。

6. 旅行社分社設(shè)立條件

日前，國務(wù)院頒布了新修訂的《旅行社條例》（以下簡稱《條例》），從2009年5月1日起正式實施，該《條例》對原有的《旅行社管理條例》進(jìn)行了全面修改，大大降低了旅游行業(yè)準(zhǔn)入門檻的同時，更加明確了旅行社應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，加大了對旅行社的管理力度。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，修改后的《條例》更趨于市場化，在適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有很大進(jìn)步。　　旅游行業(yè)準(zhǔn)入門檻降低　　相較原來的《旅行社管理條例》，《條例》中對旅行社從事入境旅游業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入門檻大大降低?！　‖F(xiàn)行條例將旅行社分為國際旅行社和國內(nèi)旅行社，國際旅行社可以經(jīng)營國內(nèi)旅游和入境旅游業(yè)務(wù)（部分具有經(jīng)營出境旅游的資質(zhì)），而國內(nèi)旅行社則只能經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)。修改后的《條例》則取消了國際旅行社和國內(nèi)旅行社的區(qū)別，不再區(qū)分國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入條件。而經(jīng)營注冊入境旅游業(yè)務(wù)所需注冊資本的最低限額也由150萬元人民幣降至30萬元人民幣，準(zhǔn)入條件降低的同時還大大減輕了旅行社的負(fù)擔(dān)?！　《诔鼍陈糜问袌龇矫?，在《條例》實施之前，根據(jù)《中國公民出國旅游管理條例》的規(guī)定，旅行社開展出境游業(yè)務(wù)須取得國際旅行社資格滿一年且在經(jīng)營入境旅游業(yè)務(wù)方面有突出業(yè)績。而《條例》則解決了這一矛盾，規(guī)定"旅行社取得經(jīng)營許可滿兩年，且未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的，便可以申請經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)"?！　≡谫|(zhì)量保證金制度上，《條例》也做了重大的修改。經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社的質(zhì)量保證金只需要20萬元（過去要求60萬元）；經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社應(yīng)當(dāng)增存質(zhì)量保證金120萬元。而質(zhì)量保證金既可以在指定銀行開設(shè)專門的質(zhì)量保證金賬戶存入現(xiàn)金，也可以提交不低于應(yīng)交質(zhì)量保證金數(shù)額的銀行擔(dān)保。另外，旅行社連續(xù)3年沒有因為侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的，可將旅行社的質(zhì)量保證金減少50%，同時明確規(guī)定? ?量保證金的利息屬于旅行社所有。這一規(guī)定可使很多旅行社更加嚴(yán)格要求自身經(jīng)營，以減少需要交納的保證金，從而引導(dǎo)整個行業(yè)良性發(fā)展?！　÷眯猩缂胺稚绲脑O(shè)立程序簡化　　在降低了旅游行業(yè)準(zhǔn)入門檻的同時，旅行社的設(shè)立和旅行社分社的設(shè)立所需的條件和辦理的手續(xù)在《條例》中也得到了簡化?！　　稐l例》中對于旅行社設(shè)立條件的規(guī)定僅有3點，而現(xiàn)行條例中對此的規(guī)定則多達(dá)7點。業(yè)內(nèi)人士指出，改后的條件同設(shè)立旅行社所需條件同常規(guī)公司注冊所需條件相比已經(jīng)沒有什么難度，這有助于將目前行業(yè)內(nèi)存在的部門承包、個人掛靠、門市部企業(yè)化等諸多混亂的經(jīng)營模式逐步納入合法經(jīng)營的軌道，完全由市場決定其發(fā)展。　　過去由于對旅行社設(shè)立分社的要求太高，設(shè)立分社有難度，導(dǎo)致了旅行社的分社很少，而《條例》的頒布則有助于旅行社分社的設(shè)立。首先，《條例》不再向旅行社提出年接待旅游者達(dá)到10萬人次以上的基本要求，不需要審批。其次，分社的設(shè)立由之前的審批制變成了備案制，即旅行社分社的設(shè)立不受地域限制，只需要持旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證副本向分社所在地的工商行政管理部門辦理設(shè)立登記，向分社所在地的旅游行政管理部門備案，再增交一定數(shù)量的質(zhì)量保證金即可?！　〈送猓趯ν馍掏顿Y旅行社方面，《條例》履行了我國的入世承諾，刪除了關(guān)于外商投資旅行社注冊資本最低400萬元限額和投資者條件的其他特殊要求。取消了對原來關(guān)于外商投資旅行社的許多限制?！稐l例》明確規(guī)定，外商投資旅行社適用本章（第三章 外商投資旅行社）規(guī)定；本章沒有規(guī)定的，適用本條例其他有關(guān)規(guī)定。這樣的規(guī)定說明今后外商投資旅行社除了仍然不得經(jīng)營中國公民出境旅游業(yè)務(wù)（含赴港澳臺旅游）外，與國內(nèi)旅行社已經(jīng)沒有區(qū)別。　　旅行社約束力增強(qiáng)　　從《條例》的名稱上看，雖然較之前的《旅行社管理條例》相比，去掉了"管理"二字，但旅行社紛紛表示，實際上《條例》通過增強(qiáng)法律責(zé)任、監(jiān)督處罰的力度，增強(qiáng)了旅行社行業(yè)守法經(jīng)營的自我約束?！　　稐l例》對于組團(tuán)社接待服務(wù)提出了更高、更具體的要求。對旅游合同、導(dǎo)游領(lǐng)隊等方面做出了嚴(yán)格的規(guī)定。對于行業(yè)內(nèi)常見的"拼團(tuán)"做出了非常細(xì)致的要求，規(guī)定了組團(tuán)社將接待服務(wù)委托給其他旅行社須征得旅游者的同意，應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的旅行社，明確接待旅游者的各項服務(wù)安排及其標(biāo)準(zhǔn)，約定委托雙方的權(quán)利、義務(wù)，并對領(lǐng)隊、導(dǎo)游都做出了相應(yīng)的要求。　　對于旅行社的監(jiān)督檢查，《旅行社管理條例》對旅行社的監(jiān)督檢查條款比較簡單，并且只局限于旅游行政主管部門的例行檢查。而《條例》明確了旅游、工商、價格、商務(wù)、外匯等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對旅行社的監(jiān)督管理。　　同時，較《旅行社管理條例》，《條例》還非常嚴(yán)格地規(guī)范了對違規(guī)旅行社法律責(zé)任的追究。關(guān)于對于違規(guī)旅行社所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任和處罰做出了明確、細(xì)致、詳盡的規(guī)定，篇幅約占整個《條例》的1/3，使得主管部門行使處罰過程中有了明確嚴(yán)格的依據(jù)?！　?

7. 旅行社分社的設(shè)立過程

旅行社分公司，也就是分社，不具有法人資格，分社的經(jīng)營活動不能超出總社的經(jīng)營范圍，其經(jīng)營活動的責(zé)任和后果，由總社承擔(dān)。旅行社分社的名稱由總社名稱、分社所在地地名、"分社"或"分公司"等字樣構(gòu)成。

營業(yè)部就是服務(wù)網(wǎng)點，不具有法人資格，為總社開展咨詢、招徠等服務(wù)，不得從事旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營活動。這個地方需要劃重點，如果營業(yè)部直接從事經(jīng)營活動? ??是會被處罰的。說白了，營業(yè)部就是總社的銷售網(wǎng)點，只能咨詢、招徠業(yè)務(wù)，具體實施線路需要總社來操作。

8. 旅行社分社的設(shè)立條件

旅游社的經(jīng)營范圍包括：

為旅游者代辦出境、入境和簽證手續(xù)，招徠、接待旅游者，為旅游者安排食宿等有償服務(wù)的經(jīng)營活動。旅游公司是有營利目的，從事旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》規(guī)定，設(shè)立旅行社，招徠、組織、接待旅游者，為其提供旅游服務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，取得旅游主管部門的許可，依法辦理工商登記：有固定的經(jīng)營場所；有必要的營業(yè)設(shè)施；有符合規(guī)定的注冊資本；有必要的經(jīng)營管理人員和導(dǎo)游；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

9. 旅行社分社的設(shè)立機(jī)構(gòu)

可以開立銀行賬戶，由分公司專用。

但不能以分公司的名義開立，仍以總公司名義開立即可。

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