面對(duì)三農(nóng)我們應(yīng)該怎么做？

加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)效益，關(guān)鍵要在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。我認(rèn)為，要解決好“三農(nóng)”問題，必須從以下方面著手： 一、創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思維。簡單的講就是要用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營又必須要按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，合理配置資源，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展市場容量大、單位產(chǎn)出高、經(jīng)濟(jì)效益好的區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)品。一是依托市場，定位產(chǎn)業(yè)。清遠(yuǎn)是一個(gè)欠發(fā)達(dá)貧困山區(qū)，起步較晚，但這里有豐富的土地資源，也是一塊待開發(fā)的處女地，所以說，清遠(yuǎn)有一塊廣闊的豐富資源等待我們?nèi)ラ_發(fā)，為此，我們必須堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，因地制宜，不斷培育和優(yōu)化我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。而當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)要發(fā)展的是水果、蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖、雞、鵝、豬、茶葉、竹木和筍竹等八大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是整合資源，布局產(chǎn)業(yè)。按照不同的地理優(yōu)勢和資源條件，做好特色經(jīng)濟(jì)文章。三是打造品牌，壯大產(chǎn)業(yè)。清遠(yuǎn)也有自己的品牌，但不多，沒有很好的充分利用。為此，我們必須充分利用好自己的優(yōu)勢，圍繞創(chuàng)“品牌”這一環(huán)節(jié)，積極調(diào)整產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展名、優(yōu)、特、稀、新品種，使之盡快成為我市的品牌，以整體形象去參與市場競爭。 二、注重化解和規(guī)避結(jié)構(gòu)調(diào)整中的各種風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)，主要是市場風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)，必須積極化解和規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn)，讓農(nóng)民在調(diào)整中得到實(shí)惠。1、著力提高農(nóng)民的組織化程度，積極化解市場風(fēng)險(xiǎn)。市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)步入新階段后，很大多數(shù)農(nóng)戶還處于單打獨(dú)斗的境地，“小而全”的生產(chǎn)方式和小型分散的經(jīng)營形式，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需求。面對(duì)變化的大市場，亟須一種經(jīng)濟(jì)載體把千家萬戶的農(nóng)民有效地組織起來，實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營，提高整體抗御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是提高農(nóng)民組織化程度的重要途徑，龍頭企業(yè)能把千家萬戶聯(lián)系起來，形成利益共同體，既能解決生產(chǎn)經(jīng)營小而散的問題，解決農(nóng)產(chǎn)品加工難的問題，還能有效地化解規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)。2、加大技術(shù)培訓(xùn)，推廣和服務(wù)的力度。著力化解技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和調(diào)整結(jié)構(gòu)意味著必須掌握新的技術(shù)，化解技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)是結(jié)構(gòu)調(diào)整中必須越過的一道坎。3、尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，努力規(guī)避自然風(fēng)險(xiǎn)。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，我們力求最大限度地減少減輕自然災(zāi)害所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，因地制宜地發(fā)展避災(zāi)農(nóng)業(yè)。 三、要確立新的定位、新的定型。根據(jù)我市的實(shí)際和發(fā)展戰(zhàn)略，我們應(yīng)把農(nóng)業(yè)重點(diǎn)定位于增加農(nóng)民收入繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、保障國家食品安全、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、保持社會(huì)穩(wěn)定和保護(hù)資源與生態(tài)環(huán)境這五大功能，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。以土地使用權(quán)資產(chǎn)為前提，建立合理的土地有償流轉(zhuǎn)體制；以“龍頭企業(yè)”為主導(dǎo)，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；以“名、優(yōu)、特、稀、新”為標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；以城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機(jī)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。從而，為本地農(nóng)民提供更多的就業(yè)崗位。在農(nóng)業(yè)的定型上，要著眼生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的目標(biāo)，使經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益有機(jī)結(jié)合，大力發(fā)展中國特色的生態(tài)環(huán)保型效益農(nóng)業(yè)。有了這樣的定位、定型，確定發(fā)展新的思路就有了明確的思考依據(jù)。 四、抓住解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，確立新的方向、新的目標(biāo)。根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的新形勢、新任務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主攻方向，就是圍繞“三增一穩(wěn)”（即：農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定）的基本目標(biāo)，突? ?抓好“三精產(chǎn)業(yè)”，即精細(xì)種植業(yè)、精品畜牧業(yè)和精深加工業(yè)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)服務(wù)于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)一頭聯(lián)系市場需求，一頭聯(lián)系農(nóng)戶生產(chǎn)，它根據(jù)市場的需求來組織生產(chǎn)，也就能指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，成為市場需求和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中間環(huán)節(jié)。農(nóng)產(chǎn)品加工把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為第一車間，通過加工生產(chǎn)適合市場需求的產(chǎn)品，再通過銷售實(shí)現(xiàn)商品價(jià)值，這就形成了產(chǎn)工貿(mào)的經(jīng)濟(jì)鏈，三者之間存在著制衡和循環(huán)關(guān)聯(lián)，成為一種新的農(nóng)業(yè)體制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的渠道由少到多、專業(yè)化生產(chǎn)規(guī)律由小到大、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的市場競爭力由弱到強(qiáng)，社會(huì)化服務(wù)水平和農(nóng)民組織化程度由低到高、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化和產(chǎn)品質(zhì)量由粗到精的歷史性轉(zhuǎn)變，全面提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。在此基礎(chǔ)上，還必須建立和完善中介組織，建立和完善中介組織是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的必然要求。 五、進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。關(guān)鍵是要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體要求，進(jìn)一步放活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。必須發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)率先突破；必須注重發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、民本經(jīng)濟(jì)、民生經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)科技能人、經(jīng)營大戶加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢群體率先突破。還要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和民營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。必須建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，使社會(huì)生產(chǎn)力和自然生產(chǎn)力的雙重優(yōu)勢得到更充分的發(fā)揮。要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展能力和增加農(nóng)民收入的有效途徑，作為提高農(nóng)業(yè)市場化程度和科技水平的有效途徑，作為在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑，不斷創(chuàng)新機(jī)制，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益。還必須精減鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。目前，農(nóng)民負(fù)擔(dān)最重要的不是“皇糧國稅”，而是教育雙達(dá)標(biāo)、水利建設(shè)、鄉(xiāng)村道路和電網(wǎng)改造等集資收費(fèi)。針對(duì)上述問題，必須進(jìn)一步推進(jìn)體制和機(jī)制創(chuàng)新，逐漸使農(nóng)民享受與城鎮(zhèn)居民同等的國民待遇，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

1、新形勢下“三農(nóng)”工作須始終堅(jiān)持以農(nóng)民為本“三農(nóng)”工作是全黨工作的重中之重，做好“三農(nóng)”工作事關(guān)全局。從吉林實(shí)際出發(fā)，我們深刻認(rèn)識(shí)到，做好新形勢下的“三農(nóng)”工作，必須始終堅(jiān)持“三農(nóng)”工作的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的根本是利益問題，利益問題的關(guān)鍵是收入問題這一主線，牢牢把握以農(nóng)民為本的根本原則。只有堅(jiān)持以農(nóng)民為本，切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益，才能為保障糧食等農(nóng)產(chǎn)品有效供給、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、解決“三農(nóng)”問題奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2、以農(nóng)民為本，毫不動(dòng)搖地穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是農(nóng)村的基本經(jīng)營制度，是黨的農(nóng)村政策的基石，是農(nóng)村改革30多年來最重要的制度成果。這項(xiàng)制度之所以能夠有力支撐和推動(dòng)“三農(nóng)”工作取得巨大成就，根本原因就在于它是廣大農(nóng)民在長期生產(chǎn)實(shí)踐中的偉大創(chuàng)造，符合我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，符合農(nóng)民群眾愿望。有序推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。農(nóng)民有權(quán)以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)民不是干部，機(jī)制是市場不是政府。推動(dòng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，必須堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，必須始終尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民權(quán)益，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民利益。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革和草原確權(quán)承包工作。集體林權(quán)制度改革和草原確權(quán)承包，是家庭承包經(jīng)營制度的豐富和完善，既拓展了農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，也為促進(jìn)農(nóng)民增收創(chuàng) 造了新的機(jī)遇。要堅(jiān)持農(nóng)民得實(shí)惠和生態(tài)受保護(hù)兩個(gè)基本準(zhǔn)則，牢牢把握明晰產(chǎn)權(quán)和農(nóng)民決策兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大推進(jìn)力度，確保取得實(shí)效。3、以農(nóng)民為本，始終堅(jiān)持正確的政策導(dǎo)向和改革取向繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的政策支持和保護(hù)力度、不斷深化農(nóng)村改革，是解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略需要，是保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的內(nèi)在要求，是必須長期堅(jiān)持的工作方針。堅(jiān)持正確的政策導(dǎo)向和改革取向，關(guān)鍵是突出促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收這個(gè)核心，堅(jiān)定不移地“補(bǔ)貼農(nóng)民、投入農(nóng)業(yè)、獎(jiǎng)勵(lì)大縣、理順價(jià)格、提升科技、保護(hù)資源、健全法制、深化改革”，在不斷加大直接補(bǔ)貼和政策支持力度的同時(shí)，更加注重制度創(chuàng)新，逐步建立促進(jìn)農(nóng)民增收的長效機(jī)制。

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