旅游景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押 旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)

導(dǎo)讀：旅游景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押 旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán) 1. 旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán) 2. 旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓的利弊 3. 旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓案例 4. 旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)誰批準(zhǔn) 5. 旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)格評(píng)估 6. 旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)最長(zhǎng)期限是多少年 7. 旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓的看法 8. 旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)評(píng)估 9. 旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓存在問題與對(duì)策研究

1. 旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)

黑龍江省旅游管理?xiàng)l例

第二十九條省內(nèi)有邊境旅游經(jīng)營(yíng)權(quán)的旅行社，應(yīng)當(dāng)使用省旅游行政管理機(jī)構(gòu)制發(fā)的出入境函件。第三十八條新建的旅游區(qū)（點(diǎn)），由旅游行政管理機(jī)構(gòu)與有關(guān)部門共同驗(yàn)收合格后，方可對(duì)旅游者開放。市（行署）旅游行政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)旅游定點(diǎn)單位管理人員的培訓(xùn)。

發(fā)布時(shí)間

（2000年10月20日黑龍江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過）

第一章　總則

第一條

為合理開發(fā)利用和保護(hù)旅游資源，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條

在本省轄區(qū)內(nèi)開發(fā)旅游資源，從事旅游經(jīng)營(yíng)，實(shí)施旅游管理，進(jìn)行旅游活動(dòng)，必須遵守本條例。

第三條

發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)突出冰雪、森林、濕地、火山、北方城鄉(xiāng)風(fēng)光、北疆歷史文化和民俗風(fēng)情、邊境旅游等地方特色。堅(jiān)持合理開發(fā)、科學(xué)管理、永續(xù)利用以及社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì)，為旅游者提供優(yōu)質(zhì)、安全、健康的旅游服務(wù)。

第四條

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，把旅游開發(fā)建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，優(yōu)化旅游環(huán)境，保證必要的投入。對(duì)有旅游發(fā)展前景的民族自治地方和經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的旅游業(yè)，應(yīng)當(dāng)給予扶持。

第五條

鼓勵(lì)、支持國內(nèi)外的組織和個(gè)人在本省投資開發(fā)旅游資源，依法從事旅游經(jīng)營(yíng)。

第六條

授權(quán)省旅游管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全省旅游行政管理工作，負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施。市（行署）、縣（市）旅游管理機(jī)構(gòu)依照管理程序，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)旅游行政管理工作。

各級(jí)人民政府相關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，支持和促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。

第二章　旅游資源開發(fā)與保護(hù)

第七條

旅游資源開發(fā)應(yīng)當(dāng)遵循旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)律，面向市場(chǎng)，避免低品位和重復(fù)建設(shè)，尊重和滿足不同國別、地區(qū)和消費(fèi)者的需求。

第八條

各級(jí)旅游行政管理機(jī)構(gòu)和計(jì)劃部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)旅游資源普查、評(píng)估工作，建立旅游資源檔案，指導(dǎo)旅游區(qū)（點(diǎn)）的規(guī)劃、開發(fā)。

第九條

各級(jí)旅游行政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和旅游資源特點(diǎn)，編制旅游發(fā)展規(guī)劃。全省旅游發(fā)展規(guī)劃由省計(jì)劃部門會(huì)同旅游行政管理機(jī)構(gòu)制定，報(bào)省人民政府審核批準(zhǔn)；市（行署）、縣（市）旅游發(fā)展規(guī)劃，由本級(jí)計(jì)劃部門會(huì)同旅游行政管理機(jī)構(gòu)制定，并征得上級(jí)旅游行政管理機(jī)構(gòu)同意，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

重點(diǎn)旅游城市新區(qū)規(guī)劃和舊區(qū)改造，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮旅游功能。旅游項(xiàng)目的建設(shè)與開發(fā)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各級(jí)人民政府批準(zhǔn)的旅游發(fā)展規(guī)劃，征求旅游行政管理機(jī)構(gòu)的意見，按照基本建設(shè)管理程序進(jìn)行。

旅游區(qū)（點(diǎn)）的規(guī)劃和旅游建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)與旅游發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

第十條

申請(qǐng)建立國家級(jí)旅游度假區(qū)，經(jīng)省旅游行政管理機(jī)構(gòu)審核，由省人民政府報(bào)國務(wù)院審批。

申請(qǐng)建立省級(jí)旅游度假區(qū)，由省旅游行政管理機(jī)構(gòu)審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第十一條

在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和森林公園內(nèi)進(jìn)行旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)征求旅游行政管理機(jī)構(gòu)的意見，并按照規(guī)定程序報(bào)計(jì)劃部門立項(xiàng)。

第十二條

在旅游資源開發(fā)中，不得損毀國家、省、市確定的歷史遺址和保護(hù)性建筑等文物。

第十三條

任何單位和個(gè)人不得破壞旅游資源。未? ?有關(guān)部門批準(zhǔn)，不得在旅游區(qū)（點(diǎn)）采礦。

禁止在旅游區(qū)（點(diǎn)）砍伐古樹名木、采石、挖砂、取土、開荒、填塘、排污以及傾倒廢棄物等。

第三章　旅游經(jīng)營(yíng)

第十四條

申請(qǐng)從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的旅行社、旅游涉外飯店（賓館）、旅游區(qū)（點(diǎn)）、旅游商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和旅游定點(diǎn)餐館、商店、車船公司以及其他從事旅游經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人（以下統(tǒng)稱旅游經(jīng)營(yíng)者），應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

（一）有名稱和組織機(jī)構(gòu);

（二）有明確的旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍;

（三）有經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的場(chǎng)所、設(shè)施和資金;

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十五條

旅游經(jīng)營(yíng)者不得在旅游區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)損害生態(tài)環(huán)境和旅游區(qū)（點(diǎn)）景觀的項(xiàng)目；不得經(jīng)營(yíng)賭博、淫穢等有損旅游者身心健康的游樂項(xiàng)目。

第十六條

旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)提高從業(yè)人員素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的法制教育、職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量。

第十七條

旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)完善內(nèi)部管理制度，建立安全管理責(zé)任制，設(shè)置內(nèi)部安全管理機(jī)構(gòu)或者專門人員，配備必要的經(jīng)檢驗(yàn)合格的安全設(shè)備和設(shè)施，切實(shí)保障旅游者的人身、財(cái)產(chǎn)安全。

發(fā)生旅游安全事故，旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取處理措施，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)向旅游、經(jīng)貿(mào)、公安等部門和所在地人民政府報(bào)告。

第十八條

經(jīng)營(yíng)涉及人身安全的旅游項(xiàng)目和大型游樂場(chǎng)以及客運(yùn)架空索道、纜車，其設(shè)備、設(shè)施實(shí)行國家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的，應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品許可證和經(jīng)國家認(rèn)可的檢測(cè)部門核發(fā)的安全許可證，經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門檢查合格后，方可運(yùn)營(yíng)。

旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)備、設(shè)施的日常維護(hù)和檢查，并按照規(guī)定主動(dòng)接受國家規(guī)定的安全技術(shù)檢驗(yàn)部門對(duì)設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行定期檢驗(yàn)，保證安全運(yùn)營(yíng)。

第十九條

旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)旅游區(qū)（點(diǎn)）設(shè)置地域界限、服務(wù)設(shè)施和游覽導(dǎo)向的標(biāo)志；對(duì)可能給旅游者造成危險(xiǎn)情況的旅游設(shè)施和游覽地，應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯的提示或者警示標(biāo)志，并采取必要的防護(hù)措施。

第二十條

旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)公開服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。旅游經(jīng)營(yíng)者不得誤導(dǎo)旅游者，由誤導(dǎo)而誤簽合同引起爭(zhēng)端的，按《中華人民共和國合同法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

旅游經(jīng)營(yíng)者不得有下列侵害旅游者合法權(quán)益的行為:

（一）不履行或者不完全履行與旅游者簽訂的合同或者約定;

（二）未按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù);

（三）低于旅游經(jīng)營(yíng)成本削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)或者擅自提高旅游服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);

（四）對(duì)服務(wù)范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等作虛假和引人誤解的宣傳;

（五）出售假冒偽劣商品;

（六）欺詐和勒索旅游者的財(cái)物;

（七）未按照規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià);

（八）其他侵害旅游者合法權(quán)益的行為。

第二十一條

旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。旅游經(jīng)營(yíng)者有權(quán)拒絕任何單位和個(gè)人違背法律、法規(guī)規(guī)定的檢查、收費(fèi)和罰款。

第二十二條

旅游經(jīng)營(yíng)者自組外聯(lián)的客源，屬于商業(yè)秘密，任何單位和個(gè)人不得以非法方式獲取或者轉(zhuǎn)移。

第二十三條

各級(jí)人民政府積極引導(dǎo)、扶持旅游經(jīng)營(yíng)者開發(fā)生產(chǎn)旅游紀(jì)念品、工藝品、食品、旅游服裝、旅游器具以及其它旅游商品。

旅游商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，保證商品質(zhì)量，并在旅游商品上標(biāo)明相應(yīng)級(jí)別定點(diǎn)旅游商品字樣。

第二十四條

旅行社組織旅游，應(yīng)當(dāng)與旅游者簽訂合同，旅行社及其導(dǎo)游人員必須按照合同約定為旅游者提供服務(wù)。

第? ??章　旅游管理

第二十五條

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立旅行社，應(yīng)當(dāng)按照《旅行社管理?xiàng)l例》的規(guī)定辦理手續(xù)。未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，不得經(jīng)營(yíng)或者變相經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)。

旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證不得非法轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓。

旅行社包括國際旅行社和國內(nèi)旅行社（含旅游公司、旅游服務(wù)公司、旅行服務(wù)公司、旅游咨詢公司或者其他同類性質(zhì)的企業(yè)）。

第二十六條

在本省設(shè)立下列機(jī)構(gòu)或者企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理:

（一）外國和香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)旅行社或者旅游機(jī)構(gòu)在本省設(shè)立的常駐機(jī)構(gòu);

（二）在本省設(shè)立的中外合資旅行社;

（三）外埠旅行社在本省設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)。

第二十七條

國際旅行社經(jīng)國家旅游行政管理部門審核批準(zhǔn)，方可經(jīng)營(yíng)中國公民自費(fèi)出國旅游業(yè)務(wù)和邊境旅游業(yè)務(wù)。

旅行社應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地旅游行政管理機(jī)構(gòu)審核同意，并報(bào)省旅游行政管理機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)后，方可經(jīng)營(yíng)邊境旅游代理業(yè)務(wù)。

第二十八條

旅行社組織中國公民自費(fèi)出國和邊境旅游團(tuán)隊(duì)，應(yīng)當(dāng)分別由省和旅行社所在地的旅游行政管理機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)后，按照有關(guān)規(guī)定辦理出境手續(xù)。

出境旅游團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)持有省旅游行政管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一核發(fā)的導(dǎo)游人員資格證書和領(lǐng)隊(duì)證。

第二十九條

省內(nèi)有邊境旅游經(jīng)營(yíng)權(quán)的旅行社，應(yīng)當(dāng)使用省旅游行政管理機(jī)構(gòu)制發(fā)的出入境函件。

嚴(yán)禁偽造、涂改或者倒賣出入境函件。

第三十條

旅游行政管理機(jī)構(gòu)對(duì)旅行社實(shí)行質(zhì)量保證金制度。

旅行社不得將繳納保證金的有關(guān)憑證作為抵押或者償還債務(wù)的憑證。旅行社發(fā)生合并、分立、轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)等情況需要清理財(cái)產(chǎn)時(shí)，保證金作為旅行社企業(yè)財(cái)產(chǎn)的一部分，按照有關(guān)規(guī)定處理。旅游行政管理機(jī)構(gòu)在接到終止旅行社經(jīng)營(yíng)的通知后，應(yīng)當(dāng)于30日內(nèi)結(jié)清并退還該旅行社（清算機(jī)構(gòu)）保證金本息。

第三十一條

旅行社應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定為旅游者辦理旅游意外保險(xiǎn)。

第三十二條

接待外國以及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)旅游團(tuán)（者）的旅游涉外飯店（賓館），應(yīng)當(dāng)取得所在地旅游行政管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的定點(diǎn)證書，并掛牌經(jīng)營(yíng)。

第三十三條

省旅游行政管理機(jī)構(gòu)或者其授權(quán)的市（行署）旅游行政管理機(jī)構(gòu)按照國家規(guī)定組織實(shí)施對(duì)旅游飯店的星級(jí)評(píng)定工作。

未評(píng)定星級(jí)的飯店，不得使用星級(jí)稱謂進(jìn)行廣告宣傳以及其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)開業(yè)未滿1年的旅游涉外飯店，實(shí)行預(yù)備星級(jí)制度。

第三十四條

設(shè)立旅游飯店管理公司，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省旅游行政管理機(jī)構(gòu)審核，報(bào)國家旅游行政管理部門批準(zhǔn)，并接受省旅游行政管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

第三十五條

餐館、商店、飯店、旅游客運(yùn)車船公司、旅游商品生產(chǎn)企業(yè)、文化娛樂場(chǎng)所等從事旅游活動(dòng)的單位可以向所在地旅游行政管理機(jī)構(gòu)提出定點(diǎn)申請(qǐng)，經(jīng)審核，對(duì)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，頒發(fā)旅游定點(diǎn)單位資格證書和標(biāo)志，并予以公布。

定點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，由省旅游行政管理機(jī)構(gòu)制定并組織實(shí)施。

第三十六條

凡專門從事旅游客運(yùn)的車船，須由其主管部門會(huì)同旅游行政管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定，頒發(fā)統(tǒng)一旅游標(biāo)志。

第三十七條

對(duì)旅游區(qū)（點(diǎn)）實(shí)行質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化管理。省旅游行政管理機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)旅游區(qū)（點(diǎn)）評(píng)定等級(jí)。

第三十八條

新建的旅游區(qū)（點(diǎn)），由旅游行政管理機(jī)構(gòu)與有關(guān)部門共同驗(yàn)收合格后，方可對(duì)旅游者開放。

第三十九條

旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng) 根據(jù)接待的需要，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，在旅游區(qū)（點(diǎn)）設(shè)置停車場(chǎng)所和衛(wèi)生、通訊以及安全保障等必要的配套設(shè)施，其設(shè)施應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，不得影響景區(qū)景容。

第四十條

任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)保持旅游區(qū)（點(diǎn)）的環(huán)境整潔和美觀，維護(hù)旅游秩序，愛護(hù)旅游設(shè)施。

第四十一條

在旅游區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)或者周圍，不得擅自擺攤、圈地、占點(diǎn)、出租景觀，妨礙旅游者觀光、攝影；不得糾纏、欺騙或者脅迫旅游者購買商品、接受有償服務(wù)。

第四十二條

導(dǎo)游人員（含兼職導(dǎo)游人員）應(yīng)當(dāng)具有省旅游行政管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的導(dǎo)游人員資格證書，并按照規(guī)定領(lǐng)取導(dǎo)游證，方可從事導(dǎo)游活動(dòng)。

第四十三條

導(dǎo)游人員從事導(dǎo)游活動(dòng)不得有下列行為:

（一）向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品;

（二）以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費(fèi);

（三）欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)或者與經(jīng)營(yíng)者串通欺騙、脅迫旅游者消費(fèi);

（四）有損害國家利益和民族尊嚴(yán)的言行;

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第四十四條

景區(qū)景點(diǎn)的導(dǎo)游人員管理辦法按照《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》另行制定。

第四十五條

省旅游行政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)旅游涉外飯店、旅行社的總經(jīng)理和部門經(jīng)理以及導(dǎo)游人員、出國（境）旅游團(tuán)組領(lǐng)隊(duì)的培訓(xùn)。

市（行署）旅游行政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)旅游定點(diǎn)單位管理人員的培訓(xùn)。

第四十六條

申請(qǐng)開辦旅游專業(yè)非學(xué)歷教育的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省旅游行政管理機(jī)構(gòu)審核同意后，報(bào)教育行政部門批準(zhǔn)，并報(bào)省旅游行政管理機(jī)構(gòu)備案。各級(jí)旅游培訓(xùn)中心的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省旅游行政管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第五章　旅游者的權(quán)利和義務(wù)

第四十七條

旅游者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。旅游者進(jìn)行旅游活動(dòng)，享有下列權(quán)利:

（一）了解旅游服務(wù)情況，要求旅游經(jīng)營(yíng)者提供服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、時(shí)間、費(fèi)用等有關(guān)情況，要求旅游經(jīng)營(yíng)者履行旅游合同;

（二）自主選擇旅游經(jīng)營(yíng)者及其旅游服務(wù)方式和服務(wù)項(xiàng)目，自主決定接受或者不接受約定以外的服務(wù);

（三）獲得質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)，拒絕強(qiáng)制交易行為;

（四）獲得人身、財(cái)產(chǎn)安全保障;

（五）合法權(quán)益受到損害時(shí)，要求賠償損失或者向有關(guān)部門投訴;

（六）人格尊嚴(yán)、宗教信仰、民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重和保護(hù);

（七）法律、法規(guī)規(guī)定或者旅游合同約定的其他權(quán)利。

第四十八條

旅游者進(jìn)行旅游活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):

（一）遵守社會(huì)公德，尊重旅游地的民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰;

（二）保護(hù)旅游資源、環(huán)境和設(shè)施;

（三）遵守旅游秩序和安全的規(guī)定;

（四）履行旅游合同;

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第四十九條

旅游者合法權(quán)益受到侵害或者與旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)生爭(zhēng)議，可以通過下列途徑解決:

（一）與旅游經(jīng)營(yíng)者協(xié)商和解;

（二）向旅游行政管理機(jī)構(gòu)申訴或者投訴;

（三）向有關(guān)部門和組織申訴或者投訴;

（四）有仲裁協(xié)議的提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁;

（五）向人民法院提起訴訟。

第五十條

旅游行政管理機(jī)構(gòu)接到投訴者的投訴后，對(duì)符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理；對(duì)不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)在接到投訴之日起7日內(nèi)告知投訴人不予受理，并說明理由。

向旅游行政管理機(jī)構(gòu)請(qǐng)求保護(hù)合法權(quán)益的投訴時(shí)效期限為60日，請(qǐng)求用旅行社質(zhì)量保證金賠償?shù)臅r(shí)效期限為90日。

第六章　法律責(zé)任

第五十一條

對(duì)違反本條例的行為，有關(guān)法? ?、法規(guī)對(duì)處罰部門和處罰種類、處罰幅度有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第五十二條

違反本條例第十三條規(guī)定，由有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，并給予下列處罰:

（一）在旅游區(qū)（點(diǎn)）采石、挖砂、取土、開荒、填塘、排污以及傾倒廢棄物和未經(jīng)批準(zhǔn)在旅游區(qū)（點(diǎn)）采礦的，責(zé)令限期恢復(fù)原貌，受條件限制不能恢復(fù)原貌的，按照其損毀程度處1萬元以上5萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

（二）在旅游區(qū)（點(diǎn)）砍伐古樹名木的，處5萬元以上10萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第五十三條

違反本條例第十五條規(guī)定的，由旅游行政管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)行政管理部門責(zé)令限期關(guān)閉或者拆除；有違法所得的，沒收違法所得。

第五十四條

違反本條例第十七條、第十九條規(guī)定的，由旅游行政管理機(jī)構(gòu)給予警告，責(zé)令改正，可以處5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5000元以上3萬元以下罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓。

第五十五條

違反本條例第二十五條第一款規(guī)定的，由旅游行政管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法經(jīng)營(yíng)，沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下罰款。

第五十六條

違反本條例第二十五條第二款規(guī)定的，由旅游行政管理機(jī)構(gòu)給予警告，責(zé)令改正；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得3倍以下罰款，但最高不得超過3萬元；沒有違法所得的，處3000元以上1萬元以下罰款。

第五十七條

違反本條例第二十七條、第二十八條第二款規(guī)定的，由旅游行政管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不改的，責(zé)令停業(yè)整頓15日至30日，可以并處5000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。

第

五十八條

違反本條例第二十九條第二款規(guī)定的，由旅游行政管理機(jī)構(gòu)處以5000元以上2萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得3倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十九條

違反本條例第四十一條規(guī)定的，由旅游行政管理機(jī)構(gòu)予以取締；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得的，處1萬元以下罰款。

第六十條

違反本條例第四十六條規(guī)定的，由旅游行政管理機(jī)構(gòu)、教育行政部門公告其培訓(xùn)結(jié)果無效。

第六十一條

違反本條例規(guī)定，經(jīng)營(yíng)管理混亂、服務(wù)質(zhì)量低劣、多次被旅游者投訴或者年度復(fù)核、審驗(yàn)不合格的，由旅游行政管理機(jī)構(gòu)給予警告，責(zé)令改正，處5000元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，并可以撤銷其旅游定點(diǎn)單位的資格或者降低星級(jí)飯店、旅游區(qū)（點(diǎn)）的等級(jí)。

第六十二條

違反本條例規(guī)定，損害旅游者合法權(quán)益，造成旅游者人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十三條

國家機(jī)關(guān)工作人員在旅游管理和行政執(zhí)法中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊尚未構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十四條

當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟；逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章　附則

第六十五條

本條例所稱旅游業(yè)，是指利用旅游資源和旅游服務(wù)設(shè)施，從事招徠、接待旅游者，為旅游者提供交通、游覽、餐飲、住宿、購物、娛? ?等有償服務(wù)的綜合性產(chǎn)業(yè)。

第六十六條

本條例由省旅游行政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋。

第六十七條

本條例自2000年12月1日起施行。

2. 旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓的利弊

鳳凰古城文化旅游投資股份有限公司。

2001年10月14日，黃龍洞投資股份有限公司與鳳凰縣人民政府正式簽定《湖南省鳳凰縣八個(gè)旅游景區(qū)（點(diǎn)）經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》，以9.36億元的合同載明金額獲得鳳凰縣八大景點(diǎn)50年經(jīng)營(yíng)權(quán)。

依據(jù)合同，以經(jīng)營(yíng)開發(fā)鳳凰八大旅游景區(qū)（點(diǎn)）為主的鳳凰古城文化旅游投資股份有限公司于2002年1月1日正式經(jīng)營(yíng)。

公司注冊(cè)資本：3000萬元；注冊(cè)所在地為湘西州鳳凰縣沱江鎮(zhèn)，法人代表是葉文智。

3. 旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓案例

一、代位權(quán)行使的案例

2002年2月，某房地產(chǎn)公司(下稱L公司)與某建筑公司(下稱B公司)簽訂門窗加工承攬及安裝合同書，約定B公司為L(zhǎng)公司開發(fā)建設(shè)的某小區(qū)承包塑鋼門窗工程。

合同約定：“甲方預(yù)留工程總價(jià)的5%作為門窗質(zhì)量保證金，保修期為2年;質(zhì)量保證金在第一年保修期滿后10天內(nèi)，甲方向乙方支付60%的質(zhì)量保證金(即總價(jià)款的3%)，其余部分質(zhì)量保證金(即總價(jià)款的2%)在第二年保修期滿后5天內(nèi)支付完畢”。

同年8月，上述工程經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督站驗(yàn)收合格。

2005年11月，另外一家建筑公司(下稱S公司)因其他合同糾紛起訴B公司欠款**萬元，同時(shí)向法院申請(qǐng)?jiān)V訟保全，要求凍結(jié)B公司在L公司的到期債權(quán)**萬元;2006年2月，S公司取得生效判決并申請(qǐng)執(zhí)行。

在執(zhí)行程序中，L公司向法院提出執(zhí)行異議，稱其對(duì)B公司不負(fù)有債務(wù);2009年3月，S公司對(duì)L公司提出代位權(quán)之訴，要求L公司代為返還B公司欠付S公司的工程款

二、代位權(quán)行使案例分析

(一)S公司行使代位權(quán)之前，能否以自己的名義中斷B公司與L公司之間的訴訟時(shí)效?

訴訟時(shí)效是指?jìng)鶛?quán)請(qǐng)求權(quán)不行使，達(dá)到一定期間而失去國家強(qiáng)制力保護(hù)的制度。

訴訟時(shí)效僅適用債權(quán)請(qǐng)求權(quán)，其他請(qǐng)求權(quán)(如物上請(qǐng)求權(quán))并不適用訴訟時(shí)效。

因債權(quán)具有相對(duì)性，則訴訟時(shí)效的行使自然也存在相對(duì)性，即僅存在于同一債權(quán)債務(wù)的相對(duì)方。

結(jié)合本案來看，S公司顯然不是L公司與B公司之間合同關(guān)系的當(dāng)事人，自然就不是同一債權(quán)債務(wù)關(guān)系項(xiàng)下的一方。

因前述的訴訟時(shí)效及中斷均具有嚴(yán)格的相對(duì)性，故直至本案S公司行使代位權(quán)之前，S公司無論以何種方式，都不能代替B公司向L公司主張權(quán)利以達(dá)到中斷訴訟時(shí)效的目的(L公司自愿履行除外)，只有B公司自行主張權(quán)利方能構(gòu)成時(shí)效中斷。

(二)采取財(cái)產(chǎn)保全措施的行為，能否構(gòu)成時(shí)效中斷?

依據(jù)民法通則第一百四十條規(guī)定：“訴訟時(shí)效因提起訴訟、當(dāng)事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)而中斷”。

最高院關(guān)于民事案件訴訟時(shí)效的司法解釋第12條：

“當(dāng)事人一方因人民法院提交起訴狀或者口頭起訴的，訴訟時(shí)效從提交起訴狀或者口頭起訴之日起中斷”。

由上述法律規(guī)定可見：訴訟時(shí)效的中斷是基于當(dāng)事人的起訴行為，而非基于當(dāng)事人申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全的行為。

換言之，如當(dāng)事人僅提起了訴前財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)，但在法定期限內(nèi)卻沒有提起訴訟，也不能構(gòu)成時(shí)效中斷。

而本案中，2005年S公司的查封行為，雖然涉及到了L公司的到期債權(quán)，但S公司并未起訴L公司，因此，其2005年的訴訟僅構(gòu)成對(duì)被訴方B公司之間的訴訟時(shí)效中斷，并不影響B(tài)公司與L公司之間的訴訟時(shí)效。

(三)凍結(jié)第三人到期債權(quán)不同于一般的財(cái)產(chǎn)保全。

首先，筆者查閱了財(cái)產(chǎn)保全以及凍結(jié)第三人到期債權(quán)的相關(guān)? ??律規(guī)定：

民事訴訟法第九十二條的規(guī)定：“人民法院對(duì)于可能因當(dāng)事人一方的行為或者其他原因，使判決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行的案件，可以根據(jù)對(duì)方當(dāng)事人的申請(qǐng)，作出財(cái)產(chǎn)保全的裁定”;

最高人民法院關(guān)于適用民事訴訟法若干問題的意見第105條規(guī)定：

“債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)不能滿足保全請(qǐng)求，但對(duì)第三人有到期債權(quán)的，人民法院可以依債權(quán)人的申請(qǐng)裁定該第三人不得對(duì)本案?jìng)鶆?wù)人清償。

該第三人要求償付的，由人民法院提存財(cái)物或價(jià)款”。

最高人民法院關(guān)于對(duì)案外人的財(cái)產(chǎn)能否進(jìn)行保全問題的批復(fù)：

“對(duì)于債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)不能滿足保全請(qǐng)求，但對(duì)案外人有到期債權(quán)的，人民法院可以依債權(quán)人的申請(qǐng)裁定案外人不得對(duì)債務(wù)人清償。該案外人對(duì)其到期債務(wù)沒有異議并要求償付的，由人民法院提存財(cái)物或價(jià)款。

但是，人民法院不應(yīng)對(duì)其財(cái)產(chǎn)采取保全措施”。

由上述法律規(guī)定可以看出，法律對(duì)訴訟當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)保全與凍結(jié)案外人的到期債權(quán)做了嚴(yán)格的區(qū)分及不同的表述。

1、主體不同：前者是針對(duì)訴訟當(dāng)事人;后者是針對(duì)案外人、協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人。

2、內(nèi)容不同：前者是對(duì)當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)的查封凍結(jié)，使之直接喪失財(cái)產(chǎn)的部分支配權(quán)( 如不能轉(zhuǎn)讓、抵押等);

后者并不直接針對(duì)案外人的具體財(cái)產(chǎn)，而僅是限制案外人清償債務(wù)，是對(duì)案外人與訴訟當(dāng)事人之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系的凍結(jié)。

3、執(zhí)行義務(wù)不同：前者在生效判決支持下，法院可直接執(zhí)行而無須經(jīng)的當(dāng)事人同意;

后者，案外人一旦提出執(zhí)行異議，對(duì)其的執(zhí)行程序立即終止。

代為權(quán)的行使必須符合法律規(guī)定的條件，對(duì)于惡意提起訴訟，是對(duì)方陷入訴訟程序并由此給對(duì)方造成不必要損失的，代位權(quán)行使人承擔(dān)全部賠償責(zé)任。

至于代位權(quán)的行使條件和行使方式 在民法中有了明確的規(guī)定，當(dāng)事人在實(shí)際行使中結(jié)合著參考，代位權(quán)行使的案例含有很多，但是不管案情如何不同其中的法律原理都是大同小異，只有掌握最根本的道理我們才能更好的保護(hù)自己的合法權(quán)益。

4. 旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)誰批準(zhǔn)

公司的所有權(quán)，不管在什么情況下，出資方，也就是公司的股東，永遠(yuǎn)都擁有著公司的所有權(quán)。這是亙古不變的真理。

公司的經(jīng)營(yíng)權(quán)，是指企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中，對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，投資和其它事項(xiàng)所享有的支配，管理權(quán)。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)的實(shí)現(xiàn)方式主要包括承包，租賃和公司制。因此，公司的經(jīng)營(yíng)權(quán)是公司的董事會(huì)及成員，公司經(jīng)理等公司的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，而且還包括股東會(huì)等公司的決策機(jī)構(gòu)。

5. 旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)格評(píng)估

　　市場(chǎng)法、成本法和收益法是礦業(yè)權(quán)評(píng)估的三大類方法，具體包括重置成本法、貼現(xiàn)現(xiàn)金流量法、約當(dāng)投資分成法、地質(zhì)要素評(píng)序法、聯(lián)合風(fēng)險(xiǎn)勘查協(xié)議法等。

　　礦業(yè)權(quán)是指賦予礦業(yè)權(quán)人對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行勘查、開發(fā)和采礦等一系列活動(dòng)的權(quán)利，包括探礦權(quán)和采礦權(quán)。

　　探礦權(quán)，是指在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍和期限內(nèi)，勘查礦產(chǎn)資源的權(quán)利。探礦權(quán)的法律文件是勘查許可證，其經(jīng)濟(jì)意義在于：

　　(1)依法將探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓獲得收益；

　　(2)經(jīng)過勘查工作獲得礦產(chǎn)資源的地質(zhì)資料，通過出讓地質(zhì)勘查報(bào)告收回勘查投資并獲得收益；

　　(3)由于探礦權(quán)人具有優(yōu)先獲得采礦權(quán)的資格，故探礦權(quán)人在優(yōu)先獲得采礦權(quán)而成為采礦權(quán)人后，可以進(jìn)一步投入資金和技術(shù)后進(jìn)行采礦，從而獲得更大的投資收益。

　　采礦權(quán)，是指采礦權(quán)人在依法取得的采礦權(quán)許可證規(guī)定的范圍和期限內(nèi)，開采礦產(chǎn)資源 的權(quán)利。采礦權(quán)的法律文件是采礦權(quán)許可證，其經(jīng)濟(jì)意義在于可以在規(guī)定范圍和期限內(nèi)開采礦產(chǎn)資源并獲得超額投資回報(bào)，是一種一定范圍和期限內(nèi)的專營(yíng)權(quán)。

　　市場(chǎng)法、成本法和收益法是礦業(yè)權(quán)評(píng)估的三大類方法，具體包括重置成本法、貼現(xiàn)現(xiàn)金流量法、約當(dāng)投資分成法、地質(zhì)要素評(píng)序法、聯(lián)合風(fēng)險(xiǎn)勘查協(xié)議法等。

　　礦業(yè)權(quán)是資產(chǎn)，是一種經(jīng)濟(jì)資源。所謂資產(chǎn)，會(huì)計(jì)上定義為企業(yè)擁有或控制的，能以貨幣計(jì)量，并能為企業(yè)提供未來經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)資源。資產(chǎn)按存在的形態(tài)分為有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。有形資產(chǎn)是指那些具有實(shí)體形態(tài)的資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、其他資產(chǎn)等；無形資產(chǎn)是指那些特定主體控制的不具有獨(dú)立實(shí)體，而對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)揮作用并具有獲利能力的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)、商譽(yù)等。

　　礦業(yè)權(quán)評(píng)估是指由專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員，按照國家法律法規(guī)和資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則，根據(jù)特定的目的，遵循評(píng)估原則，依照相關(guān)程序，選擇適當(dāng)?shù)膬r(jià)值類型，運(yùn)用科學(xué)方法，對(duì)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)上合法流轉(zhuǎn)的探礦權(quán)、采礦權(quán)資產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估，是在礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中對(duì)礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)用貨幣形式進(jìn)行科學(xué)評(píng)定與估計(jì)。其實(shí)質(zhì)是對(duì)礦業(yè)權(quán)內(nèi)在或潛在價(jià)值(表現(xiàn)為交換價(jià)值的使用價(jià)值，即市場(chǎng)價(jià)值)的判斷，它是評(píng)估者根據(jù)所掌握的礦產(chǎn)地質(zhì)信息和市場(chǎng)信息，并且對(duì)現(xiàn)在和未來市場(chǎng)進(jìn)行多因素分析基礎(chǔ)上，對(duì)礦業(yè)權(quán)具有的市場(chǎng)價(jià)值量所進(jìn)行的估算。

　　根據(jù)礦業(yè)權(quán)評(píng)估的定義，礦業(yè)權(quán)評(píng)估包含八大主要要素，即評(píng)估的主體、客體、評(píng)估依據(jù)、評(píng)估目的、評(píng)估原則、評(píng)估程序、評(píng)估價(jià)值類型和評(píng)估方法。

6. 旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)最長(zhǎng)期限是多少年

1998年修改的土地管理法明確規(guī)定，土地承包經(jīng)營(yíng)期限為30年。2002年頒布的農(nóng)村土地承包法進(jìn)一步明確規(guī)定，耕地的承包期為30年。

土地承包期限的長(zhǎng)短，應(yīng)考慮到我國農(nóng)村的實(shí)際情況，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)等因素確定。如果期限過短，不利于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。耕地的承包期為30年的規(guī)定，符合農(nóng)村耕地承包的現(xiàn)實(shí)要求。

7. 旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓的看法

不可以，我到現(xiàn)在沒看過在去公園賣水的，原因應(yīng)該很簡(jiǎn)單就是為了公園的衛(wèi)生，秩序和安靜有關(guān)系。公園算是休息場(chǎng)所，去的人都散散心，溜達(dá)溜達(dá)回來。公園里絕對(duì)不能隨便買賣，隨便扔?xùn)|西，更不能影響他人休息。最后提醒去公園最好自帶水就好了。

8. 旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)評(píng)估

還算是靠譜的，河南國信鑒定評(píng)估有限公司，成立于2014-05-19，注冊(cè)資本為100萬人民幣，法定代表人為付曉東，注冊(cè)地址為河南省新鄉(xiāng)市南外環(huán)99號(hào)泰投產(chǎn)業(yè)園C1號(hào)樓A座二樓西戶，經(jīng)營(yíng)范圍包括工程質(zhì)量司法鑒定；工程造價(jià)司法鑒定；車輛價(jià)值評(píng)估及技術(shù)狀況司法鑒定；司法鑒定咨詢服務(wù)；交通事故原因鑒定；涉案和事故車輛鑒定與評(píng)估；

9. 旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓存在問題與對(duì)策研究

可以。各地以作價(jià)出資（入股）方式供應(yīng)土地使用權(quán)時(shí)，可參照出讓程序，由?。ㄊ?、縣）人民政府自然資源主管部門會(huì)同城市建設(shè)、房產(chǎn)管理部門共同擬定方案，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由省（市、縣）人民政府自然資源主管部門實(shí)施。

自然資源主管部門在辦理以作價(jià)出資（入股）方式供應(yīng)國有建設(shè)用地使用權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)法》提請(qǐng)本級(jí)人民政府授權(quán)特定機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)。

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