新型農(nóng)民的如何培養(yǎng)

怎樣培育新型農(nóng)民,是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一個基本問題, 是解決好三農(nóng)問題的關(guān)鍵,關(guān)系到我國現(xiàn)代化建設(shè)的全局.為培養(yǎng)造就新型農(nóng)民 ，國家將擴(kuò)大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程實施規(guī)模，各級財政要將農(nóng)村勞動力培訓(xùn)經(jīng)費納入預(yù)算，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育。 農(nóng)民的意愿沒有得到尊重。有些農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情不高。在部分農(nóng)村，一些與農(nóng)民生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的事務(wù)，比如土地承包、修路修橋、通電通水、農(nóng)技服務(wù)、衛(wèi)生保健和計劃生育等，幾乎都要依靠政府來推動。在基層干部和農(nóng)民的心目中，政府就是管農(nóng)民的。而政府管得越多，農(nóng)民參與公共事務(wù)的積極性就越低；農(nóng)民參與的積極性越低，就越需要政府來推動。很多縣鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)都是規(guī)劃部門設(shè)計出來的，項目建設(shè)就憑個別領(lǐng)導(dǎo)一句話，“手指一條路，頭點一幢樓”，沒有征求農(nóng)民的意見，政府官員和專家學(xué)者成了農(nóng)民建設(shè)家鄉(xiāng)的“代言人”。
農(nóng)民的能力建設(shè)有待加強(qiáng)。我國農(nóng)村的大多數(shù)農(nóng)民受教育的年限比較短，文化程度比較低，而近年來大批有文化、有技能的青壯勞力又從農(nóng)村流向了城市。農(nóng)村留守人員多為老人、婦女和兒童，單靠這部分農(nóng)民，顯然難以承擔(dān)起建設(shè)新農(nóng)村的重?fù)?dān)。如何盡快培育并留住一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，并使他們成為新農(nóng)村建設(shè)的中堅力量，已成為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的迫切要求。
新農(nóng)村建設(shè)資源難以瞄準(zhǔn)貧困地區(qū)。新農(nóng)村建設(shè)涉及農(nóng)林水、科教文衛(wèi)、國土等20多個部門。在一些地方，各部門各自為政，導(dǎo)致資金分散使用，難以實現(xiàn)規(guī)模和集約效益。有的部門為了立竿見影，往往會選擇具有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的村莊作為新農(nóng)村建設(shè)試點村，導(dǎo)致支農(nóng)資金和政策被傾斜到已經(jīng)良性發(fā)展的村莊。而那些亟須外力打破“貧困惡性循環(huán)”的村莊由于基礎(chǔ)相對較差、政策成效不明顯，難以得到優(yōu)惠政策和資金的眷顧。結(jié)果是，一些富裕的試點村變成了“示范村”，越來越富；而貧困村莊卻難以改變面貌，逐漸被人遺忘。新農(nóng)村建設(shè)需要“錦上添花”，但更需要“雪中送炭”。如何加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)合作，提高新農(nóng)村建設(shè)資源的邊際效率，是一個很現(xiàn)實的問題。 新農(nóng)村建設(shè)需要廣大農(nóng)民的積極參與。培育新型農(nóng)民應(yīng)重點抓好以下四點：
以政府為龍頭，盡快制定出臺并實施“新型農(nóng)民培育計劃”，確立實施目標(biāo)、實施辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)新型農(nóng)民培育工作。
有效整合資源。政府統(tǒng)籌，農(nóng)業(yè)部門牽頭，財政、教育、科技等各有關(guān)部門參與的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，集中資金，整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)，使農(nóng)民培訓(xùn)工作的效益達(dá)到最大化。
加大培訓(xùn)支持投入力度。農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費列入財政預(yù)算并逐年有所增加。同時，鼓勵和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與農(nóng)民培訓(xùn)工作，建立政府、企業(yè)和個人共同投入的多元化投入體制，解決農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)費不足的問題。
充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織開展培訓(xùn)特色化、專業(yè)化，有較強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對性和實用性的特點，制定相應(yīng)的激勵政策，鼓勵、扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織在系統(tǒng)內(nèi)對農(nóng)民開展培訓(xùn)，提高農(nóng)民的專業(yè)技術(shù)水平和適應(yīng)市場的能力。
建立農(nóng)民教育培訓(xùn)券制度。通過引入競爭機(jī)制，賦予農(nóng)民自主選擇權(quán)，以滿足不同地區(qū)不同農(nóng)民的實際需求，實現(xiàn)培訓(xùn)的多元化、個性化、特色化和人性化服務(wù)，根據(jù)農(nóng)民按需接受培訓(xùn)后交付的培訓(xùn)券向有關(guān)部門申請、領(lǐng)取培訓(xùn)經(jīng)費。 一、統(tǒng)一認(rèn)識，強(qiáng)化政府的責(zé)任
統(tǒng)一認(rèn)識，強(qiáng)化政府的責(zé)任是培育新型? ??民有力的思想政治保證。農(nóng)民素質(zhì)低的現(xiàn)狀之所以長期沒有引起各級政府的重視，重要原因就是政府和社會各界對培養(yǎng)新型農(nóng)民的培育缺乏統(tǒng)一的認(rèn)識。因此，在實際工作中要統(tǒng)一以下幾個方面的認(rèn)識：一是要認(rèn)識到培育新型農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要的核心問題。新農(nóng)村建設(shè)，歸根到底，要由千千萬萬個具體的新型農(nóng)民來組織實施，新型農(nóng)民的素質(zhì)就決定了最終的成效，因此，新型農(nóng)民的培育，就成為首要的核心問題。二是要認(rèn)識到培育新型農(nóng)民具有明顯公益性，政府責(zé)無旁貸。各級政府要加大政府的扶助和支持力度，加大財政投入，把培育新型農(nóng)民納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，采取有效措施，多渠道、多層次、多形式培育新型農(nóng)民。三是要認(rèn)識到新型農(nóng)民的培育是一項長期的歷史過程。建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要經(jīng)過幾十年的艱苦努力，新型農(nóng)民的培育將貫穿于整個過程的始終。四是要樹立新型農(nóng)民的人才觀，切實重視農(nóng)村實用人才培育。新型農(nóng)民必須代表著農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，是一批用科學(xué)文化知識武裝起來的農(nóng)民，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的推動者。
二、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)文化教育，培育和造就未來高素質(zhì)的農(nóng)民
百年大計，教育為本。農(nóng)村基礎(chǔ)教育將直接決定我國未來農(nóng)民隊伍的素質(zhì)。因此，從長遠(yuǎn)看，提高農(nóng)民素質(zhì)，必須要高度重視農(nóng)村的基礎(chǔ)教育。首先，要把農(nóng)村義務(wù)教育擺到整個教育發(fā)展的戰(zhàn)略地位和整個農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，確保農(nóng)村義務(wù)教育階段適齡兒童和青少年學(xué)習(xí)發(fā)展的基本權(quán)利。其次，要進(jìn)一步鞏固和完善現(xiàn)行農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，明確各級政府在農(nóng)村教育發(fā)展和支出上的責(zé)任和義務(wù)，鞏固以財政投入為主的經(jīng)費保障機(jī)制，加大對農(nóng)村義務(wù)教育的投入力度。再次，農(nóng)村基礎(chǔ)教育要與農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)實際緊密結(jié)合。要結(jié)合農(nóng)村現(xiàn)實中存在的問題，有針對性地幫助農(nóng)村青少年提高認(rèn)識社會、理解社會的能力。
三、辦好農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，培養(yǎng)懂技術(shù)、會經(jīng)營的當(dāng)代新型農(nóng)民
社會主義新農(nóng)村的實現(xiàn)，如果沒有農(nóng)民技能素質(zhì)提高做支撐是無法想象的，而農(nóng)民技能素質(zhì)的提高又離不開農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育的大力實施。因此，必須重視農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育的發(fā)展。職業(yè)教育和成人教育要堅持“學(xué)用結(jié)合，按需施教”的原則，把農(nóng)村文化教育和科普教育結(jié)合起來，適當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、市場經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等專業(yè)及課程，造就和培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民。同時也要實施專項技能培訓(xùn)工程。地方政府和社會組織要提供對農(nóng)民開放的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)項目，提高農(nóng)民的務(wù)農(nóng)技能和科技素質(zhì)，幫助農(nóng)民掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，改善傳統(tǒng)的務(wù)農(nóng)方式，從而提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和科技含量，增加農(nóng)民收入；實施勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，增強(qiáng)勞動力就業(yè)能力。
四、加快農(nóng)村文化建設(shè)，提高農(nóng)民的人文素質(zhì)
文化發(fā)展直接影響著人的思想觀念、價值取向、道德修養(yǎng)等精神生活，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步具有重要的導(dǎo)向和推動作用。無論是農(nóng)村的發(fā)展、農(nóng)村的進(jìn)步，還是農(nóng)民的致富，都離不開文化的哺育和支撐。加快農(nóng)村文化建設(shè)，一是要強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)。擴(kuò)大廣播、電視、電影的覆蓋面，地方文化單位要積極組織實施“三下鄉(xiāng)”活動，地方政府可組織建立文化圖書館，同時還要不斷加大對農(nóng)村文化建設(shè)的投入和支持力度，為農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展提供有力保障。二是要加強(qiáng)基層文化隊伍建設(shè)。著力培養(yǎng)群眾文化工作者、民間藝人、專業(yè)文化工作者等多支文化隊伍，積極鼓? ?和倡導(dǎo)文化工作者農(nóng)村志愿服務(wù)，深入農(nóng)村幫助農(nóng)民提高各方面的知識。三是要開展特色文化活動。村民可以自編自演一些短小精悍以及反映農(nóng)村新人新事、有鄉(xiāng)土生活氣息的節(jié)目，以文明健康新風(fēng)尚占領(lǐng)農(nóng)村思想陣地。
五、加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)，深入開展法制宣傳教育
社會主義新農(nóng)村是民主和法治的新農(nóng)村。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，農(nóng)村社會要進(jìn)步，必須高度重視農(nóng)村的民主法制建設(shè)，提高農(nóng)民的民主法制觀念。在發(fā)展基層民主方面，要進(jìn)一步完善村民自治制度，全面推進(jìn)村級民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，充分保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利。針對農(nóng)民法制觀念淡薄的現(xiàn)狀，積極開展法制宣傳教育，深入進(jìn)行以憲法、村民委員會組織法、農(nóng)業(yè)法、種子法等與農(nóng)民密切相關(guān)的法律知識為主要內(nèi)容的法律宣傳教育。在宣傳教育中引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)法、懂法、守法并拿起法律的武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。同時，也要加大執(zhí)法力度，整治農(nóng)村社會治安，凈化社會風(fēng)氣，為農(nóng)民群眾提供一個安居樂業(yè)的生活。

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