游客保護(hù)風(fēng)景區(qū) 風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)

導(dǎo)讀：游客保護(hù)風(fēng)景區(qū) 風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù) 1. 風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù) 2. 風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)與利用 3. 風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)及其可持續(xù)發(fā)展 4. 風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)培育分區(qū)與功能分區(qū)有什么關(guān)系 5. 風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)、利用和管理 6. 風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)原則 7. 風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)培育分區(qū)與功能分區(qū) 8. 風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)與開發(fā) 9. 風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)培育分區(qū)和功能分區(qū)存在什么關(guān)系 10. 風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)規(guī)劃分區(qū)中應(yīng)遵循的原則

1. 風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)

一、任何單位和個(gè)人不得破壞世界自然遺產(chǎn)資源。世界自然遺產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度，防止過(guò)度開發(fā)建設(shè)。在珍稀資源周圍，除必須的保護(hù)設(shè)施外，不得增建其他工程設(shè)施，完整地保持其原有的自然和歷史文化風(fēng)貌。

二、世界自然遺產(chǎn)地內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)與世界自然遺產(chǎn)地保護(hù)內(nèi)容相協(xié)調(diào)，不得破壞世界自然遺產(chǎn)資源、環(huán)境景觀，污染環(huán)境

三、世界自然遺產(chǎn)地內(nèi)的自然景物、特殊地質(zhì)地貌、珍稀動(dòng)植物、古樹名木、文物古跡、河流、水域等重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象，必須劃定明確的保護(hù)范圍，進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)。

四、嚴(yán)禁在世界自然遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)開山采石、挖砂取土、毀林開荒、圍湖造田、建墓立碑、開采礦產(chǎn)資源等破壞自然遺產(chǎn)資源和環(huán)境的活動(dòng)。

2. 風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)與利用

中華人民共和國(guó)國(guó)家旅游局（簡(jiǎn)稱"國(guó)家旅游局"），是國(guó)務(wù)院主管旅游工作的直屬機(jī)構(gòu)。主要職能是：

（一）研究擬定旅游業(yè)發(fā)展的方針、政策和規(guī)劃，研究解決旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大問(wèn)題，組織擬定旅游業(yè)的法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施。

（二）協(xié)調(diào)各項(xiàng)旅游相關(guān)政策措施的落實(shí)，特別是假日旅游、旅游安全、旅游緊急救援及旅游保險(xiǎn)等工作，保證旅游活動(dòng)的正常運(yùn)行。

（三）研究擬定國(guó)際旅游市場(chǎng)開發(fā)戰(zhàn)略，組織國(guó)家旅游整體形象的對(duì)外宣傳和推廣活動(dòng)，組織指導(dǎo)重要旅游產(chǎn)品的開發(fā)工作。

（四）培育和完善國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)，研究擬定發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游的戰(zhàn)略措施并指導(dǎo)實(shí)施，監(jiān)督、檢查旅游市場(chǎng)秩序和服務(wù)質(zhì)量，受理旅游者投訴，維護(hù)旅游者合法權(quán)益。

（五）組織旅游資源的普查工作，指導(dǎo)重點(diǎn)旅游區(qū)域的規(guī)劃開發(fā)建設(shè)，組織旅游統(tǒng)計(jì)工作。

（六）研究擬定旅游涉外政策，負(fù)責(zé)旅游對(duì)外交流合作，代表國(guó)家簽訂國(guó)際旅游協(xié)定，制定出境旅游、邊境旅游辦法并監(jiān)督實(shí)施。

（七）組織指導(dǎo)旅游教育、培訓(xùn)工作，制訂旅游從業(yè)人員的職業(yè)資格制度和等級(jí)制度并監(jiān)督實(shí)施。

（八）指導(dǎo)地方旅游行政機(jī)關(guān)開展旅游工作。

（九）負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及在京直屬單位的黨群工作，對(duì)直屬單位實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)和管理。

（十）承辦國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。

國(guó)家旅游局內(nèi)設(shè)7個(gè)部門，分別是：辦公室（綜合協(xié)調(diào)司）、政策法規(guī)司、旅游促進(jìn)與國(guó)際聯(lián)絡(luò)司、規(guī)劃發(fā)展與財(cái)務(wù)司、質(zhì)量規(guī)范與管理司、人事勞動(dòng)教育司、老干部辦公室。

國(guó)家旅游局有6個(gè)直屬單位，分別是：國(guó)家旅游局機(jī)關(guān)服務(wù)中心、國(guó)家旅游局信息中心、中國(guó)旅游協(xié)會(huì)、中國(guó)旅游報(bào)社、中國(guó)旅游出版社、中國(guó)旅游管理干部學(xué)院

3. 風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)及其可持續(xù)發(fā)展

一． 歷史文化名城定義

根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》，歷史文化名城是指“保存文物特別豐富，具有重大歷史文化價(jià)值和革命意義的城市”。目前國(guó)務(wù)院已審批的歷史文化名城的城市共有112個(gè)。我國(guó)是一個(gè)歷史悠久的文明古國(guó)，許多歷史文化名城是我國(guó)古代政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，保存了大量歷史文物與革命文物，體現(xiàn)了中華民族的悠久歷史、光榮的革命傳統(tǒng)與光輝燦爛的文化。

二．歷史文化名城分類

中國(guó)的歷史文化名城按照各個(gè)城市的特點(diǎn)主要分為七類即

古都型：以都城時(shí)代的歷史遺存物、古都的風(fēng)貌為特點(diǎn)，如北京、西安；

傳統(tǒng)風(fēng)貌型：保留一個(gè)或幾個(gè)歷史時(shí)期積淀的有完整建筑群的城市，如平遙、韓城；

風(fēng)景名勝型：由建筑與山水環(huán)境的疊加而顯示出鮮明個(gè)性特征的城市，如桂林、蘇州；

地方及民? ??特色型：由地域特色或獨(dú)自的個(gè)性特征、民族風(fēng)情、地方文化構(gòu)成城市風(fēng)貌主體的城市，如麗江、拉薩；

近現(xiàn)代史跡型：反映歷史上某一事件或某個(gè)階段的建筑物或建筑群為其顯著特色的城市，如上海、遵義；

特殊職能型：城市中的某種職能在歷史上占有極突出的地位，如“鹽城”自貢、“瓷都”景德鎮(zhèn)；

一般史跡型：以分散在全城各處的文物古跡為歷史傳統(tǒng)體現(xiàn)主要方式的城市，如長(zhǎng)沙、濟(jì)南。

三． 歷史文化名城保護(hù)

1.概念

歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃是保護(hù)歷史文化名城，協(xié)調(diào)保護(hù)與建設(shè)發(fā)展，以確定保護(hù)原則、內(nèi)容和重點(diǎn)，劃定保護(hù)范圍，提出保護(hù)措施為主要內(nèi)容的城市規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。

2.簡(jiǎn)介

歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃是從保護(hù)城市地區(qū)文物古跡、風(fēng)景名勝及其環(huán)境為重點(diǎn)的專項(xiàng)規(guī)劃，是文物管理和城市總體規(guī)劃的重要組成部分。

城市是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的產(chǎn)物，是標(biāo)志人類所處時(shí)代和所處地域的社會(huì)縮影，它反映了某個(gè)時(shí)代和地域在政治、經(jīng)濟(jì)、文化上的最高成就，是一批長(zhǎng)期積累起來(lái)的歷史文化遺產(chǎn)。為保護(hù)這些具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的文化遺產(chǎn)，世界上許多國(guó)家采取了保護(hù)政策，加強(qiáng)保護(hù)規(guī)劃，并專門為之立法。意大利的威尼斯基本保持了原來(lái)的風(fēng)貌。法國(guó)巴黎舊城區(qū)基本保存了原有的布局。美國(guó)恢復(fù)和保護(hù)了威廉斯堡18世紀(jì)殖民地時(shí)期的古鎮(zhèn)。蘇聯(lián)在1949年公布了歷史名城名單，把這些城市置于建筑紀(jì)念物管理總局的特殊監(jiān)督之下。日本于1971年發(fā)布了《關(guān)于古都?xì)v史風(fēng)土保存的特別措施法》，對(duì)歷史文化名城加強(qiáng)了保護(hù)。

@蘇打小雨

3. 歷史保護(hù)區(qū)的不同保護(hù)層次

歷史保護(hù)區(qū)作為一個(gè)獨(dú)具特色的環(huán)境，由于自然和社會(huì)因素的變遷以及城市建設(shè)的發(fā)展，不可能絕對(duì)保持原有的地方歷史風(fēng)貌。保護(hù)規(guī)劃在總體上要達(dá)到完美，只能是相對(duì)的，即通過(guò)基調(diào)的主導(dǎo)作用去體現(xiàn)風(fēng)貌的相對(duì)和諧性或傾向性。這種體現(xiàn)主要反映在歷史風(fēng)貌保護(hù)的不同層次上。

3.1重點(diǎn)保護(hù)層次

指那些最能顯示歷史文化環(huán)境個(gè)性特征的歷史街衢、地段或風(fēng)貌小分區(qū)，

3.2一般保護(hù)層次

在歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃中，凡是老城的歷史分區(qū)，往往同時(shí)存在歷史環(huán)境保護(hù)、舊城改建、新建筑建設(shè)的矛盾與統(tǒng)一問(wèn)題。因此， 保護(hù)規(guī)劃、強(qiáng)調(diào)基調(diào)的作用至為關(guān)鍵。一般保護(hù)層次又可以包括兩種情況：①老城區(qū)基本保存了平面的歷史格局，重點(diǎn)突出了重要文物風(fēng)景的風(fēng)貌，成片成街保留了一些傳統(tǒng)民居、傳統(tǒng)名街和老字號(hào)等。同時(shí)從老城遷出了工廠、倉(cāng)庫(kù)、鐵路、公路，控制了新建筑選址、建筑高度、藝術(shù)風(fēng)格的協(xié)調(diào)秩序，并取締了違章亂建。北京皇城外的老城區(qū)，蘇州、揚(yáng)州、濟(jì)南、保定的老城區(qū)，上海、天津、武漢包括舊租界的部分老城區(qū)等均屬這類一般保護(hù)層次。②老城區(qū)的平面歷史格局尚存，但許多重要文物古跡遭到“文化大革命”的破壞，甚至拆光。在老城改建中沒(méi)有注意保留有歷史價(jià)值的城墻、城樓和成片的傳統(tǒng)民居、街市、老字號(hào)等。

3.3歷史分區(qū)的借景層次

這是保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)特別重視的邊緣景觀和外延景觀如何烘托呼應(yīng)、協(xié)調(diào)一氣的一個(gè)重要層次。例如保護(hù)好北京故宮的文物環(huán)境，使之盡善盡美，就不能僅僅滿足于獨(dú)善其身，而要同時(shí)“巧于因借”四周的邊緣外景，連成一氣，統(tǒng)一規(guī)劃。北京什剎海歷史文化風(fēng)景區(qū)的完美，同樣離不開它的東西南北外圍的借景。景宜借，而不宜奪?！扒捎谝蚪琛睅?lái)的溢于境外和來(lái)自境外的協(xié)調(diào)美、呼應(yīng)美，可以產(chǎn)生良性循環(huán)的效果。相 反奪景造成的格格不入，必是一種惡性的后果。至于外延景觀，主要指的是某些扼有重要部位的遠(yuǎn)處借景，比如自城市中心向外引伸的城市中軸線、次軸線、中心主干道，或城市濱江大道、林蔭大道、綠帶等由建筑形成的夾景、對(duì)景或遠(yuǎn)景，這是保護(hù)規(guī)劃中關(guān)于“視線通廊”景觀風(fēng)貌、協(xié)調(diào)呼應(yīng)、分清主從不可忽視的重要環(huán)節(jié)。

@蘇打小雨

4. 歷史保護(hù)區(qū)的環(huán)境保護(hù)

主要內(nèi)容有建筑高度控制的分布、整頓歷史保護(hù)區(qū)的環(huán)境和防止“破壞性建設(shè)”。風(fēng)貌分區(qū)規(guī)劃的建筑高度分布，是“分而治之”的一項(xiàng)特別重要規(guī)定。高層建筑宜建在新區(qū)，不宜建在歷史分區(qū)。這是因?yàn)闅v史分區(qū)的基本歷史格局，都是以水平方向?yàn)榛A(chǔ)而發(fā)展成熟的。保護(hù)這種水平格局的歷史文化價(jià)值，禁止在歷史名城老城新建高層建筑，已經(jīng)成為很多國(guó)家保護(hù)歷史文化名城的共同經(jīng)驗(yàn)。北京、蘇州等老城歷史保護(hù)區(qū)，已開始控制新建筑高度并已作出城市建筑高度的分布規(guī)劃。另外的例子是，高層新建筑林立在杭州湖濱，散立在桂林景區(qū)，孤立在沈陽(yáng)老城區(qū)，風(fēng)貌氛圍極不協(xié)調(diào)。

四． 歷史文化名城保護(hù)的措施

建筑部頒布了八項(xiàng)措施以保護(hù)歷史文化名城，分別是：

（一）抓緊立法工作，使歷史文化名城保護(hù)工作有法可依。通過(guò)制訂法規(guī)，明確保護(hù)的基本原則，明確歷史文化名城、歷史文化街區(qū)和村鎮(zhèn)應(yīng)保護(hù)的主要內(nèi)容，保護(hù)規(guī)劃編制與審批的基本程序和建設(shè)管理規(guī)定，專項(xiàng)保護(hù)資金的設(shè)立，保護(hù)工作的監(jiān)督檢查與法律責(zé)任等。

（二）在堅(jiān)持依法行政的原則下，加強(qiáng)名城保護(hù)工作重要性的宣傳與對(duì)有關(guān)人員的培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)及專業(yè)人員對(duì)名城保護(hù)工作重要性的認(rèn)識(shí)，并掌握歷史文化名城保護(hù)的正確方法。

（三）加強(qiáng)全國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)（名村）保護(hù)工作，更大范圍地保護(hù)好歷史文化遺產(chǎn)。要使那些傳統(tǒng)風(fēng)貌完整、民族風(fēng)情獨(dú)特、地方特色突出的具有較高歷史、文化、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的村鎮(zhèn)，通過(guò)完善規(guī)劃、制定相應(yīng)的保護(hù)規(guī)定，采取妥善的保護(hù)措施得以保護(hù)。

（四）積極爭(zhēng)取長(zhǎng)期設(shè)立國(guó)家級(jí)的歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)資金。建議長(zhǎng)期設(shè)立國(guó)家歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)資金，并逐漸增加資金的數(shù)額，以體現(xiàn)國(guó)家對(duì)歷史文化名城保護(hù)工作的重視，調(diào)動(dòng)地方保護(hù)歷史文化名城的積極性，搶救一批具有保護(hù)價(jià)值的歷史街區(qū)。建議省、市（縣）也設(shè)立相應(yīng)的資金渠道，用于歷史文化街區(qū)的保護(hù)。

（五）鼓勵(lì)地方在遵守國(guó)家有關(guān)法規(guī)的前提下，結(jié)合本地實(shí)際情況，制訂歷史文化名城保護(hù)的相關(guān)規(guī)定和政策措施。歷史文化街區(qū)的保護(hù)是目前名城保護(hù)工作中的難點(diǎn)，各地可結(jié)合保護(hù)區(qū)的實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)歷史文化保護(hù)區(qū)進(jìn)行土地出讓、開發(fā)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施改善、資金籌措相關(guān)的政策研究，針對(duì)不同的保護(hù)對(duì)象，采取不同的保護(hù)措施和政策，并形成除國(guó)家資金外，省、市（縣）等多方支持的資金渠道。嘗試在這類保護(hù)區(qū)中實(shí)行按政府的保護(hù)要求，由政府或多種投資實(shí)體參與投資的資金運(yùn)作方式。

（六）充分發(fā)揮國(guó)家對(duì)歷史文化名城保護(hù)的監(jiān)督職能，嘗試建立國(guó)家規(guī)劃監(jiān)督員制度。國(guó)家規(guī)劃監(jiān)督員應(yīng)包括各省具有高級(jí)職稱的規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)及文物保護(hù)等有關(guān)人員，這些人員應(yīng)對(duì)國(guó)家有關(guān)歷史文化名城保護(hù)的方針政策了解充分，對(duì)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的技術(shù)方法理解透徹，并經(jīng)過(guò)國(guó)家有關(guān)部門的資格認(rèn)定。

@蘇打小雨

（七）在城市規(guī)劃和管理工作中，進(jìn)一步重視歷史文化名城保護(hù)相關(guān)內(nèi)容。

（八）對(duì)歷史文化名城的稱號(hào)實(shí)行動(dòng)態(tài)的管理? ?對(duì)于那些未盡到保護(hù)責(zé)任、保護(hù)狀況不佳，已喪失歷史文化價(jià)值和風(fēng)貌的城市，建議由國(guó)務(wù)院或責(zé)成名城主管部門取消其名城稱號(hào)，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

4. 風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)培育分區(qū)與功能分區(qū)有什么關(guān)系

特點(diǎn)不同：區(qū)域一流大學(xué)的綜合能力比區(qū)域高水平大學(xué)強(qiáng)，區(qū)域一流大學(xué)的大部分的專業(yè)是一流的，而區(qū)域高水平大學(xué)只有少部分的專業(yè)是一流的。

一般來(lái)說(shuō)，區(qū)域高水平大學(xué)是指排在中國(guó)頂尖大學(xué)、中國(guó)一流大學(xué)、中國(guó)高水平大學(xué)、中國(guó)知名大學(xué)之后的大學(xué)，比如華僑大學(xué)、廣州大學(xué)、濟(jì)南大學(xué)、煙臺(tái)大學(xué)、三峽大學(xué)、長(zhǎng)江大學(xué)、湖南科技大學(xué)、南華大學(xué)、南通大學(xué)等大學(xué)。

去外地上大學(xué)注意事項(xiàng)有哪些

1、提前做好學(xué)習(xí)規(guī)劃：比如說(shuō)專業(yè)需要考取的證書，比如說(shuō)是否準(zhǔn)備考研，如果打算考研的話要做好什么準(zhǔn)備，甚至四年的學(xué)習(xí)計(jì)劃，能夠給自己規(guī)劃好的話，大學(xué)幾年能學(xué)到很多東西，畢業(yè)時(shí)也會(huì)收獲很多。

2、學(xué)會(huì)保護(hù)自己：特別是家有女兒的家長(zhǎng)，對(duì)這一點(diǎn)是非常擔(dān)心的。當(dāng)然并不意味著家有兒子的就一定放心了，畢竟人生地不熟的地方，接觸的人都是陌生的。

5. 風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)、利用和管理

風(fēng) 景 名 勝 區(qū) 條 例

第一章　總　　則

　　第一條　為了加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的管理，有效保護(hù)和合理利用風(fēng)景名勝資源，制定本條例?！　〉诙l　風(fēng)景名勝區(qū)的設(shè)立、規(guī)劃、保護(hù)、利用和管理，適用本條例?！　”緱l例所稱風(fēng)景名勝區(qū)，是指具有觀賞、文化或者科學(xué)價(jià)值，自然景觀、人文景觀比較集中，環(huán)境優(yōu)美，可供人們游覽或者進(jìn)行科學(xué)、文化活動(dòng)的區(qū)域?！　〉谌龡l　國(guó)家對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用的原則?！　〉谒臈l　風(fēng)景名勝區(qū)所在地縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)置的風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)、利用和統(tǒng)一管理工作?！　〉谖鍡l　國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作。國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。　　省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門和直轄市人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府其他有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的有關(guān)監(jiān)督管理工作?！　〉诹鶙l　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)風(fēng)景名勝資源的義務(wù)，并有權(quán)制止、檢舉破壞風(fēng)景名勝資源的行為。

第二章　設(shè)　　立

　　第七條　設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)，應(yīng)當(dāng)有利于保護(hù)和合理利用風(fēng)景名勝資源?！　⌒略O(shè)立的風(fēng)景名勝區(qū)與自然保護(hù)區(qū)不得重合或者交叉；已設(shè)立的風(fēng)景名勝區(qū)與自然保護(hù)區(qū)重合或者交叉的，風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃與自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)相協(xié)調(diào)。　　第八條　風(fēng)景名勝區(qū)劃分為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)?！　∽匀痪坝^和人文景觀能夠反映重要自然變化過(guò)程和重大歷史文化發(fā)展過(guò)程，基本處于自然狀態(tài)或者保持歷史原貌，具有國(guó)家代表性的，可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)；具有區(qū)域代表性的，可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)?！　〉诰艞l　申請(qǐng)?jiān)O(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)提交包含下列內(nèi)容的有關(guān)材料：　　（一）風(fēng)景名勝資源的基本狀況；　?。ǘM設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)的范圍以及核心景區(qū)的范圍；　?。ㄈM設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)的性質(zhì)和保護(hù)目標(biāo)；　?。ㄋ模M設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)的游覽條件；　?。ㄎ澹┡c擬設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的土地、森林等自然? ?源和房屋等財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人協(xié)商的內(nèi)容和結(jié)果?！　〉谑畻l　設(shè)立國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出申請(qǐng)，國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門、林業(yè)主管部門、文物主管部門等有關(guān)部門組織論證，提出審查意見，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公布?！　≡O(shè)立省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，由縣級(jí)人民政府提出申請(qǐng)，省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門或者直轄市人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門，會(huì)同其他有關(guān)部門組織論證，提出審查意見，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)公布?！　〉谑粭l　風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的土地、森林等自然資源和房屋等財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人的合法權(quán)益受法律保護(hù)?！　∩暾?qǐng)?jiān)O(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)在報(bào)請(qǐng)審批前，與風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的土地、森林等自然資源和房屋等財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人充分協(xié)商?！　∫蛟O(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的土地、森林等自然資源和房屋等財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第三章　規(guī)　　劃

　　第十二條　風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃?！　〉谑龡l　風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人與自然和諧相處、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步的要求，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、開發(fā)服從保護(hù)的原則，突出風(fēng)景名勝資源的自然特性、文化內(nèi)涵和地方特色。　　風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：　?。ㄒ唬╋L(fēng)景資源評(píng)價(jià)；　?。ǘ┥鷳B(tài)資源保護(hù)措施、重大建設(shè)項(xiàng)目布局、開發(fā)利用強(qiáng)度；　?。ㄈ╋L(fēng)景名勝區(qū)的功能結(jié)構(gòu)和空間布局；　?。ㄋ模┙归_發(fā)和限制開發(fā)的范圍；　?。ㄎ澹╋L(fēng)景名勝區(qū)的游客容量；　?。┯嘘P(guān)專項(xiàng)規(guī)劃?！　〉谑臈l　風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起2年內(nèi)編制完成總體規(guī)劃?？傮w規(guī)劃的規(guī)劃期一般為20年?！　〉谑鍡l　風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)核心景區(qū)和其他景區(qū)的不同要求編制，確定基礎(chǔ)設(shè)施、旅游設(shè)施、文化設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目的選址、布局與規(guī)模，并明確建設(shè)用地范圍和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。　　風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃?！　〉谑鶙l　國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃由省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門或者直轄市人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門組織編制?！　∈〖?jí)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃由縣級(jí)人民政府組織編制?！　〉谑邨l　編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)。　　風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審定的風(fēng)景名勝區(qū)范圍、性質(zhì)和保護(hù)目標(biāo)，依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范編制?！　〉谑藯l　編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門、公眾和專家的意見；必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證。　　風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃報(bào)送審批的材料應(yīng)當(dāng)包括社會(huì)各界的意見以及意見采納的情況和未予采納的理由。　　第十九條　國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。　　國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門或者直轄市人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門審批。　　第二十條　省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批，報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門備案?！　∈〖?jí)風(fēng)景名勝區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門或者直轄市人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門審批?！　〉诙粭l　風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，任何組織和個(gè)人有權(quán)查閱。　　風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)批準(zhǔn)的風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，服? ??規(guī)劃管理?！　★L(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行各類建設(shè)活動(dòng)?！　〉诙l　經(jīng)批準(zhǔn)的風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃不得擅自修改。確需對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃中的風(fēng)景名勝區(qū)范圍、性質(zhì)、保護(hù)目標(biāo)、生態(tài)資源保護(hù)措施、重大建設(shè)項(xiàng)目布局、開發(fā)利用強(qiáng)度以及風(fēng)景名勝區(qū)的功能結(jié)構(gòu)、空間布局、游客容量進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；對(duì)其他內(nèi)容進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)備案?！　★L(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃確需修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。　　政府或者政府部門修改風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃對(duì)公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償?！　〉诙龡l　風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的規(guī)劃期屆滿前2年，規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估，作出是否重新編制規(guī)劃的決定。在新規(guī)劃批準(zhǔn)前，原規(guī)劃繼續(xù)有效。

第四章　?！　∽o(hù)

　　第二十四條　風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的景觀和自然環(huán)境，應(yīng)當(dāng)根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的原則，嚴(yán)格保護(hù)，不得破壞或者隨意改變。　　風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全風(fēng)景名勝資源保護(hù)的各項(xiàng)管理制度。　　風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的居民和游覽者應(yīng)當(dāng)保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)的景物、水體、林草植被、野生動(dòng)物和各項(xiàng)設(shè)施?！　〉诙鍡l　風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的重要景觀進(jìn)行調(diào)查、鑒定，并制定相應(yīng)的保護(hù)措施?！　〉诙鶙l　在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動(dòng)：　?。ㄒ唬╅_山、采石、開礦、開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被和地形地貌的活動(dòng)；　?。ǘ┬藿▋?chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施；　?。ㄈ┰诰拔锘蛘咴O(shè)施上刻劃、涂污；　　（四）亂扔垃圾?！　〉诙邨l　禁止違反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無(wú)關(guān)的其他建筑物；已經(jīng)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，逐步遷出?！　〉诙藯l　在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事本條例第二十六條、第二十七條禁止范圍以外的建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。　　在國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)修建纜車、索道等重大建設(shè)工程，項(xiàng)目的選址方案應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門核準(zhǔn)?！　〉诙艞l　在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)：　?。ㄒ唬┰O(shè)置、張貼商業(yè)廣告；　　（二）舉辦大型游樂(lè)等活動(dòng)；　　（三）改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動(dòng)；　?。ㄋ模┢渌绊懮鷳B(tài)和景觀的活動(dòng)?！　〉谌畻l　風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，并與景觀相協(xié)調(diào)，不得破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽?！　≡陲L(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)制定污染防治和水土保持方案，并采取有效措施，保護(hù)好周圍景物、水體、林草植被、野生動(dòng)物資源和地形地貌。　　第三十一條　國(guó)家建立風(fēng)景名勝區(qū)管理信息系統(tǒng)，對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃實(shí)施和資源保護(hù)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。　　國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)所在地的風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年向國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門報(bào)送風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃實(shí)施和土地、森林等自然資源保護(hù)的情況；國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將土地、森林等自然資源保護(hù)的情況，及時(shí)抄送國(guó)務(wù)院有關(guān)部門。

第五章　利用和管理

　　第三十二條　風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)的特點(diǎn)，保護(hù)民族民間傳統(tǒng)文化，開展健康有益的游覽觀光和文 化娛樂(lè)活動(dòng)，普及歷史文化和科學(xué)知識(shí)?！　〉谌龡l　風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，合理利用風(fēng)景名勝資源，改善交通、服務(wù)設(shè)施和游覽條件?！　★L(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)置風(fēng)景名勝區(qū)標(biāo)志和路標(biāo)、安全警示等標(biāo)牌?！　〉谌臈l　風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管理，依照國(guó)家有關(guān)宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理的規(guī)定執(zhí)行?！　★L(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)涉及自然資源保護(hù)、利用、管理和文物保護(hù)以及自然保護(hù)區(qū)管理的，還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。　　第三十五條　國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃實(shí)施情況、資源保護(hù)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查和評(píng)估。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正、處理?！　〉谌鶙l　風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全保障制度，加強(qiáng)安全管理，保障游覽安全，并督促風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)單位接受有關(guān)部門依據(jù)法律、法規(guī)進(jìn)行的監(jiān)督檢查?！　〗钩^(guò)允許容量接納游客和在沒(méi)有安全保障的區(qū)域開展游覽活動(dòng)?！　〉谌邨l　進(jìn)入風(fēng)景名勝區(qū)的門票，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)出售。門票價(jià)格依照有關(guān)價(jià)格的法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行?！　★L(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的交通、服務(wù)等項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律、法規(guī)和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，采用招標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式確定經(jīng)營(yíng)者?！　★L(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營(yíng)者簽訂合同，依法確定各自的權(quán)利義務(wù)。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)繳納風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)?！　〉谌藯l　風(fēng)景名勝區(qū)的門票收入和風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)，實(shí)行收支兩條線管理?！　★L(fēng)景名勝區(qū)的門票收入和風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)應(yīng)當(dāng)專門用于風(fēng)景名勝資源的保護(hù)和管理以及風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人損失的補(bǔ)償。具體管理辦法，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、價(jià)格主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門等有關(guān)部門制定?！　〉谌艞l　風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)不得從事以營(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得將規(guī)劃、管理和監(jiān)督等行政管理職能委托給企業(yè)或者個(gè)人行使?！　★L(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)的工作人員，不得在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的企業(yè)兼職。

第六章　法律責(zé)任

　　第四十條　違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀或者限期拆除，沒(méi)收違法所得，并處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款：　　（一）在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行開山、采石、開礦等破壞景觀、植被、地形地貌的活動(dòng)的；　　（二）在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)修建儲(chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施的；　　（三）在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無(wú)關(guān)的其他建筑物的?！　】h級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)主管部門批準(zhǔn)實(shí)施本條第一款規(guī)定的行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級(jí)或者撤職的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！　〉谒氖粭l　違反本條例的規(guī)定，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事禁止范圍以外的建設(shè)活動(dòng)，未經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除，對(duì)個(gè)人處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款?！　〉谒氖l　違反本條例的規(guī)定，在國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)修建纜車、索道等重大建設(shè)工程，項(xiàng)目的選址方案未經(jīng)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門核準(zhǔn)，縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門核發(fā)選址意見書的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！　〉谒氖龡l　違反 本條例的規(guī)定，個(gè)人在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被、地形地貌的活動(dòng)的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，沒(méi)收違法所得，并處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。　　第四十四條　違反本條例的規(guī)定，在景物、設(shè)施上刻劃、涂污或者在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)亂扔垃圾的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，處50元的罰款；刻劃、涂污或者以其他方式故意損壞國(guó)家保護(hù)的文物、名勝古跡的，按照治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！　〉谒氖鍡l　違反本條例的規(guī)定，未經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，沒(méi)收違法所得，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款：　?。ㄒ唬┰O(shè)置、張貼商業(yè)廣告的；　?。ǘ┡e辦大型游樂(lè)等活動(dòng)的；　?。ㄈ└淖兯Y源、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動(dòng)的；　?。ㄋ模┢渌绊懮鷳B(tài)和景觀的活動(dòng)?！　〉谒氖鶙l　違反本條例的規(guī)定，施工單位在施工過(guò)程中，對(duì)周圍景物、水體、林草植被、野生動(dòng)物資源和地形地貌造成破壞的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，并處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；逾期未恢復(fù)原狀或者采取有效措施的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止施工。　　第四十七條　違反本條例的規(guī)定，國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門、縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)主管部門有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：　　（一）違反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)的；　?。ǘ╋L(fēng)景名勝區(qū)自設(shè)立之日起未在2年內(nèi)編制完成風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的；　?。ㄈ┻x擇不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的；　　（四）風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃批準(zhǔn)前批準(zhǔn)在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的；　?。ㄎ澹┥米孕薷娘L(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的；　?。┎灰婪男斜O(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。　　第四十八條　違反本條例的規(guī)定，風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由設(shè)立該風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)的縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級(jí)或者撤職的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：　?。ㄒ唬┏^(guò)允許容量接納游客或者在沒(méi)有安全保障的區(qū)域開展游覽活動(dòng)的；　?。ǘ┪丛O(shè)置風(fēng)景名勝區(qū)標(biāo)志和路標(biāo)、安全警示等標(biāo)牌的；　?。ㄈ氖乱誀I(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；　?。ㄋ模⒁?guī)劃、管理和監(jiān)督等行政管理職能委托給企業(yè)或者個(gè)人行使的；　?。ㄎ澹┰试S風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)的工作人員在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的企業(yè)兼職的；　?。徍送庠陲L(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行不符合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的建設(shè)活動(dòng)的；　?。ㄆ撸┌l(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的?！　〉谒氖艞l　本條例第四十條第一款、第四十一條、第四十三條、第四十四條、第四十五條、第四十六條規(guī)定的違法行為，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，有關(guān)部門已經(jīng)予以處罰的，風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)不再處罰?！　〉谖迨畻l　本條例第四十條第一款、第四十一條、第四十三條、第四十四條、第四十五條、第四十六條規(guī)定的違法行為，侵害國(guó)家、集體或者個(gè)人的財(cái)產(chǎn)的，有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任?！　〉谖迨粭l　依照本? ??例的規(guī)定，責(zé)令限期拆除在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，有關(guān)單位或者個(gè)人必須立即停止建設(shè)活動(dòng)，自行拆除；對(duì)繼續(xù)進(jìn)行建設(shè)的，作出責(zé)令限期拆除決定的機(jī)關(guān)有權(quán)制止。有關(guān)單位或者個(gè)人對(duì)責(zé)令限期拆除決定不服的，可以在接到責(zé)令限期拆除決定之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴又不自行拆除的，由作出責(zé)令限期拆除決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

第七章　附　　則

　　第五十二條　本條例自2006年12月1日起施行。1985年6月7日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》同時(shí)廢止。

6. 風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)原則

目前，正在熱映的電影《戰(zhàn)狼II》，以其思想性、藝術(shù)性和觀賞性得到了廣大觀眾的認(rèn)可，不僅贏得了高票房，而且贏得了市場(chǎng)的尊重。該影片之所以能夠成功靠的不僅僅是戰(zhàn)火紛飛的大場(chǎng)景、威武雄壯的軍容，更是與祖國(guó)同呼吸共命運(yùn)的軍人氣質(zhì)、誠(chéng)摯熱烈的愛(ài)國(guó)主義情懷。

影片中有一場(chǎng)戲看哭了不少觀眾：當(dāng)丁海峰飾演的海軍編隊(duì)指揮員雙目通紅充斥著淚水，面部扭曲高喊出“開火”的時(shí)候，052D型驅(qū)逐艦艦艏垂發(fā)裝置大開、巡航導(dǎo)彈呼嘯而出，精準(zhǔn)命中目標(biāo)。許多人熱淚盈眶，掌聲在電影院里紛紛響起，這一幕也成為了電影的經(jīng)典鏡頭。

也有觀眾提出疑問(wèn)：目睹雇傭軍的殘酷殺戮，為何等到最后才開火？對(duì)此，影片中有交代，艦長(zhǎng)在得知已經(jīng)得到了批準(zhǔn)之后，立馬下令“開火”。盡管影片中沒(méi)有充分展開，但其中是暗含正義的動(dòng)武也是需要經(jīng)過(guò)一系列程序的，需要符合相關(guān)法律規(guī)定。

借此之機(jī)，我們可對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)行為的法律性質(zhì)判定作一些研究。在國(guó)際法上，對(duì)于戰(zhàn)爭(zhēng)性質(zhì)的法理判定，是指以現(xiàn)行國(guó)際法和與戰(zhàn)爭(zhēng)問(wèn)題相關(guān)的國(guó)際社會(huì)的習(xí)慣法、條約、文件等作為依據(jù)，對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)行為是否合法作出的判定。戰(zhàn)爭(zhēng)是否合法、是否正義，意義重大，影響民心所向和歷史前進(jìn)方向。

可以說(shuō)，國(guó)際法發(fā)展演進(jìn)的一個(gè)直接動(dòng)力，來(lái)自于人類規(guī)范戰(zhàn)爭(zhēng)行為的愿望和對(duì)于戰(zhàn)爭(zhēng)認(rèn)識(shí)的不斷提高。在經(jīng)歷了20世紀(jì)人類兩次巨大的災(zāi)難之后，為了避免重蹈歷史的悲劇，世界各國(guó)共同努力成立了聯(lián)合國(guó)，共同簽署了《聯(lián)合國(guó)憲章》，標(biāo)志著現(xiàn)代國(guó)際法體系的形成。隨著聯(lián)合國(guó)作用的日益增強(qiáng)，國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系行為準(zhǔn)則得到了進(jìn)一步的充實(shí)和完善，其公正性和國(guó)際社會(huì)的認(rèn)同程度正逐漸提高，成為評(píng)判戰(zhàn)爭(zhēng)正義性的重要依據(jù)之一。正如有的學(xué)者所說(shuō)，國(guó)際法上戰(zhàn)爭(zhēng)的“合法與非法的劃分，同正義與非正義的界限是一致的”，甚至有觀點(diǎn)認(rèn)為，當(dāng)代社會(huì)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)性質(zhì)的評(píng)價(jià)，主要是對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)合法性的衡量?？梢?，國(guó)際法原則在區(qū)分戰(zhàn)爭(zhēng)性質(zhì)問(wèn)題上的影響力和權(quán)威性已得到世界大多數(shù)國(guó)家的接受和認(rèn)可。

在現(xiàn)行國(guó)際法體系中，有關(guān)戰(zhàn)爭(zhēng)合法性的判定標(biāo)準(zhǔn)可以分為兩類，即“正義的戰(zhàn)爭(zhēng)”標(biāo)準(zhǔn)和“戰(zhàn)爭(zhēng)的正義”標(biāo)準(zhǔn)。前者也被稱為“訴諸戰(zhàn)爭(zhēng)的權(quán)利”，旨在約束對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)行為的選擇。后者則稱作“戰(zhàn)爭(zhēng)法規(guī)”，主要以戰(zhàn)爭(zhēng)執(zhí)行過(guò)程為調(diào)整對(duì)象。

正義的戰(zhàn)爭(zhēng)——關(guān)于訴諸戰(zhàn)爭(zhēng)的權(quán)利。該權(quán)利包括的一般原則主要有：正當(dāng)?shù)睦碛珊驼?dāng)?shù)氖侄?。《?lián)合國(guó)憲章》明確規(guī)定，只在兩種情況下使用武力是合法的：一是單獨(dú)或集體自衛(wèi)；二是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)授權(quán)組織的、意在履行集體安全職責(zé)的武裝行動(dòng)。

根據(jù)國(guó)際法的精神，戰(zhàn)爭(zhēng)只有作為對(duì)不合法行為的反應(yīng)，就是說(shuō)，只有作為國(guó)際法所規(guī)定的一定的國(guó)家行為的反應(yīng)，才是被允許的。

今天，國(guó)際社會(huì)的基本行為主? ??依然是主權(quán)平等的各個(gè)國(guó)家，因此，國(guó)際法特別注重主權(quán)原則是有積極意義的。主權(quán)是國(guó)家的根本屬性，被認(rèn)為是國(guó)家對(duì)內(nèi)最高的、對(duì)外獨(dú)立的權(quán)力。國(guó)家主權(quán)具有排他性、獨(dú)立性和完整性。就國(guó)家內(nèi)部關(guān)系而言，國(guó)家主權(quán)意味著在一個(gè)主權(quán)國(guó)家內(nèi)不得有別的國(guó)家或任何其他權(quán)威行使主權(quán)的任何權(quán)力；就國(guó)際關(guān)系而言，國(guó)家主權(quán)意味著國(guó)家獨(dú)立，即在法律上一個(gè)主權(quán)國(guó)家不依賴于世界上任何其他權(quán)威而存在。

根據(jù)主權(quán)原則的規(guī)定，領(lǐng)土是國(guó)家行使主權(quán)的空間。對(duì)某國(guó)主權(quán)、領(lǐng)土和政治獨(dú)立的侵犯即被視為是對(duì)該國(guó)的侵略，而一切侵略戰(zhàn)爭(zhēng)都是“非法”行為，是非正義的行徑。

國(guó)際法對(duì)待國(guó)家分裂一直是采取否定性態(tài)度。這種否定態(tài)度反映在《聯(lián)合國(guó)憲章》及相關(guān)國(guó)際關(guān)系宣言中，反映在相關(guān)國(guó)際條約中，還反映在長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)際社會(huì)對(duì)各國(guó)維護(hù)主權(quán)統(tǒng)一行為的態(tài)度，以及對(duì)新誕生國(guó)家承認(rèn)的實(shí)際做法上。這不僅因?yàn)閲?guó)際法是建立在主權(quán)國(guó)家基礎(chǔ)之上的法律體系，而且因?yàn)橐坏?duì)某些分裂勢(shì)力讓步，只能導(dǎo)致越來(lái)越多的戰(zhàn)亂和災(zāi)難，危害世界和平。因此，國(guó)際法允許主權(quán)國(guó)家以武力維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)，允許主權(quán)國(guó)家對(duì)武裝分裂勢(shì)力采取軍事行動(dòng)。

戰(zhàn)爭(zhēng)的正義——關(guān)于戰(zhàn)爭(zhēng)的法規(guī)。戰(zhàn)爭(zhēng)法規(guī)主要分屬兩大體系：一個(gè)是海牙法體系，以限制戰(zhàn)爭(zhēng)的手段和方法為基本內(nèi)容；另一個(gè)是日內(nèi)瓦體系，以保護(hù)平民、合法戰(zhàn)斗員和戰(zhàn)爭(zhēng)受難者為其宗旨。經(jīng)過(guò)幾個(gè)世紀(jì)的不斷發(fā)展，戰(zhàn)爭(zhēng)法體系日益完備，主要體現(xiàn)為五大類國(guó)際條約，即有關(guān)作戰(zhàn)規(guī)則的條約；有關(guān)限制作戰(zhàn)手段和方法的條約；有關(guān)戰(zhàn)時(shí)人道主義保護(hù)規(guī)則的條約；關(guān)于懲處戰(zhàn)爭(zhēng)犯罪的條約；維護(hù)和平、禁止侵略以及非法使用武力規(guī)則的條約。戰(zhàn)爭(zhēng)法規(guī)包括的一般原則主要有：限制原則、相稱原則、區(qū)分原則、保護(hù)原則和人道主義原則等。這些一般性原則不是基于單獨(dú)的國(guó)際法淵源，而是建立在條約、習(xí)慣或一般法律原則的基礎(chǔ)之上。

多年以來(lái)，世界各國(guó)都十分重視對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)法的研究和運(yùn)用，把它作為確定戰(zhàn)爭(zhēng)方略的重要依據(jù)、規(guī)范戰(zhàn)爭(zhēng)行為的基本準(zhǔn)則、調(diào)整交戰(zhàn)國(guó)與中立國(guó)關(guān)系的有效手段和懲治戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯的有力武器。盡管國(guó)際法還存在很多不盡完善之處，有時(shí)被少數(shù)國(guó)家所操縱或利用，成為偽造“正當(dāng)性”理由和掩蓋戰(zhàn)爭(zhēng)罪行的工具，但它仍為維護(hù)世界和平、反對(duì)和限制戰(zhàn)爭(zhēng)提供了重要的依據(jù)，也為判定戰(zhàn)爭(zhēng)性質(zhì)提供了一個(gè)較為公正且具有較強(qiáng)可操作性的標(biāo)準(zhǔn)

7. 風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)培育分區(qū)與功能分區(qū)

1、歷史文化名城的格局和風(fēng)貌；與歷史文化密切相i關(guān)的自然地貌、水系、風(fēng)景名勝、古樹名木；反映歷史風(fēng)貌的建筑群、街區(qū)、村鎮(zhèn)；各級(jí)文物保護(hù)單位;民俗精華、傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)文化等。

2、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃必須分析城市的歷史、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)背景和現(xiàn)狀，體現(xiàn)名城的歷史價(jià)值、科學(xué)價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值和文化涵。

3、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃應(yīng)建立歷史文化名城、歷史文化街區(qū)與文物保護(hù)單位三個(gè)層次的保護(hù)體系。

擴(kuò)展資料：

歷史文化名城保護(hù)的特點(diǎn)

歷史分區(qū)擁有較多有價(jià)值的文物古跡、風(fēng)景名勝。這類風(fēng)貌分區(qū)應(yīng)當(dāng)最富有歷史文化特色，最能顯示有保護(hù)價(jià)值的老城傳統(tǒng)格局、建筑、街衢、群體環(huán)境、民族特色和地方風(fēng)格。

另外，這類分區(qū)有的僅僅是一片地下埋藏的古城或?qū)m殿建筑、墓葬等的重要遺址，如河南省安陽(yáng)定為國(guó)家歷史文化名城，就是因?yàn)樗信e世著名的3000多年前的殷墟文化遺址。

新建分區(qū)泛指老城、老鎮(zhèn)等歷史分區(qū)以外,新? ??、擴(kuò)建、改建地區(qū)和衛(wèi)星城鎮(zhèn)的一種風(fēng)貌區(qū)。這類風(fēng)貌分區(qū)，有的等于白紙畫畫、平地起家；有的屬于老區(qū)擴(kuò)建或改建，但是這些老區(qū)基本上不存在什么必須保留的歷史價(jià)值，同時(shí)也不須承受歷史風(fēng)貌分區(qū)基調(diào)的遙控。

8. 風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)與開發(fā)

這個(gè)問(wèn)題回答起來(lái)太廣了，都?jí)驅(qū)懸黄撐牧?，就談?wù)剮讉€(gè)大概的點(diǎn)吧

1.立法保護(hù)。從地方政府、景區(qū)景點(diǎn)分別制定符合當(dāng)?shù)厍闆r的規(guī)章制度

2.嚴(yán)格執(zhí)法。有了這些相關(guān)制度，嚴(yán)格的執(zhí)行必不可少，否則又將是一紙空文

3.合理開發(fā)。景區(qū)的資源應(yīng)該合理開發(fā)，不能竭澤而漁，無(wú)節(jié)制、無(wú)規(guī)劃的發(fā)展，會(huì)馬上就將景區(qū)的資源消耗殆盡

4.科學(xué)引流。在淡季和旺季可以實(shí)行不同的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，限制景區(qū)人數(shù)，控制景區(qū)的科學(xué)容納量

5.保護(hù)意識(shí)宣傳。這個(gè)就是從意識(shí)層面來(lái)說(shuō)，提高游客的保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)景區(qū)資源的可持續(xù)發(fā)展

相關(guān)的方法等等的還有很多，要是大家感興趣可以去知網(wǎng)之類的網(wǎng)站查找相關(guān)的文獻(xiàn)進(jìn)行學(xué)習(xí)，謝謝。

9. 風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)培育分區(qū)和功能分區(qū)存在什么關(guān)系

分區(qū)劃線法的目的是分離出單菌落，每個(gè)區(qū)的菌落密度是逐級(jí)遞減的，如果劃完高密度的菌落不把接種環(huán)上的菌燒死，那么下一個(gè)區(qū)的菌落密度就會(huì)和上一個(gè)區(qū)的密度幾乎沒(méi)差別，達(dá)不到分離單菌落的單菌落分區(qū)劃線法的目的是分離出單菌落，每個(gè)區(qū)的菌落密度是逐級(jí)遞減的，如果劃完高密度的菌落不把接種環(huán)上

10. 風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)規(guī)劃分區(qū)中應(yīng)遵循的原則

風(fēng)景名勝區(qū)條例

第一章總則

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的管理,有效保護(hù)和合理利用風(fēng)景名勝資源,制定本條例。

第二條 風(fēng)景名勝區(qū)的設(shè)立、規(guī)劃、保護(hù)、利用和管理,適用本條例。

本條例所稱風(fēng)景名勝區(qū),是指具有觀賞、文化或者科學(xué)價(jià)值,自然景觀、人文景觀比較集中,環(huán)境優(yōu)美,可供人們游覽或者進(jìn)行科學(xué)、文化活動(dòng)的區(qū)域。

第三條 國(guó)家對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用的原則。

第四條 風(fēng)景名勝區(qū)所在地縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)置的風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)、利用和統(tǒng)一管理工作。

第五條 國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作。國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工,負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門和直轄市人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府其他有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工,負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

第六條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)風(fēng)景名勝資源的義務(wù),并有權(quán)制止、檢舉破壞風(fēng)景名勝資源的行為。

第二章 設(shè)立

第七條 設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū),應(yīng)當(dāng)有利于保護(hù)和合理利用風(fēng)景名勝資源。

新設(shè)立的風(fēng)景名勝區(qū)與自然保護(hù)區(qū)不得重合或者交叉；已設(shè)立的風(fēng)景名勝區(qū)與自然保護(hù)區(qū)重合或者交叉的,風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃與自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)相協(xié)調(diào)。

第八條 風(fēng)景名勝區(qū)劃分為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。

自然景觀和人文景觀能夠反映重要自然變化過(guò)程和重大歷史文化發(fā)展過(guò)程,基本處于自然狀態(tài)或者保持歷史原貌,具有國(guó)家代表性的,可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)；具有區(qū)域代表性的,可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。

第九條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)提交包含下列內(nèi)容的有關(guān)材料：

（一）風(fēng)景名勝資源的基本狀況；

（二）擬設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)的范圍以及? ?心景區(qū)的范圍；

（三）擬設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)的性質(zhì)和保護(hù)目標(biāo)；

（四）擬設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)的游覽條件；

（五）與擬設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的土地、森林等自然資源和房屋等財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人協(xié)商的內(nèi)容和結(jié)果。

第十條 設(shè)立國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū),由省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出申請(qǐng),國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門、林業(yè)主管部門、文物主管部門等有關(guān)部門組織論證,提出審查意見,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公布。

設(shè)立省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū),由縣級(jí)人民政府提出申請(qǐng),省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門或者直轄市人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門,會(huì)同其他有關(guān)部門組織論證,提出審查意見,報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)公布。

第十一條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的土地、森林等自然資源和房屋等財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)在報(bào)請(qǐng)審批前,與風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的土地、森林等自然資源和房屋等財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人充分協(xié)商。

因設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的土地、森林等自然資源和房屋等財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第三章規(guī)劃

第十二條 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。

第十三條 風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的編制,應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人與自然和諧相處、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步的要求,堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、開發(fā)服從保護(hù)的原則,突出風(fēng)景名勝資源的自然特性、文化內(nèi)涵和地方特色。

風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）風(fēng)景資源評(píng)價(jià)；

（二）生態(tài)資源保護(hù)措施、重大建設(shè)項(xiàng)目布局、開發(fā)利用強(qiáng)度；

（三）風(fēng)景名勝區(qū)的功能結(jié)構(gòu)和空間布局；

（四）禁止開發(fā)和限制開發(fā)的范圍；

（五）風(fēng)景名勝區(qū)的游客容量；

（六）有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。

第十四條 風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起2年內(nèi)編制完成總體規(guī)劃。總體規(guī)劃的規(guī)劃期一般為20年。

第十五條 風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)核心景區(qū)和其他景區(qū)的不同要求編制,確定基礎(chǔ)設(shè)施、旅游設(shè)施、文化設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目的選址、布局與規(guī)模,并明確建設(shè)用地范圍和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。

風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃。

第十六條 國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃由省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門或者直轄市人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門組織編制。

省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃由縣級(jí)人民政府組織編制。

第十七條 編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)。

風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審定的風(fēng)景名勝區(qū)范圍、性質(zhì)和保護(hù)目標(biāo),依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范編制。

第十八條 編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門、公眾和專家的意見；必要時(shí),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證。

風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃報(bào)送審批的材料應(yīng)當(dāng)包括社會(huì)各界的意見以及意見采納的情況和未予采納的理由。

第十九條 國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查后,報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃,由省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門或者直轄市人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門審批。

第二十條 省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批,報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門備案。

省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃,由省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門或者直轄市人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門審批。

第二十一條 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后, 應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布,任何組織和個(gè)人有權(quán)查閱。

風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)批準(zhǔn)的風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,服從規(guī)劃管理。

風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)的,不得在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行各類建設(shè)活動(dòng)。

第二十二條 經(jīng)批準(zhǔn)的風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃不得擅自修改。確需對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃中的風(fēng)景名勝區(qū)范圍、性質(zhì)、保護(hù)目標(biāo)、生態(tài)資源保護(hù)措施、重大建設(shè)項(xiàng)目布局、開發(fā)利用強(qiáng)度以及風(fēng)景名勝區(qū)的功能結(jié)構(gòu)、空間布局、游客容量進(jìn)行修改的,應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；對(duì)其他內(nèi)容進(jìn)行修改的,應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)備案。

風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃確需修改的,應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

政府或者政府部門修改風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃對(duì)公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第二十三條 風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的規(guī)劃期屆滿前2年,規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估,作出是否重新編制規(guī)劃的決定。在新規(guī)劃批準(zhǔn)前,原規(guī)劃繼續(xù)有效。

第四章 保護(hù)

第二十四條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的景觀和自然環(huán)境,應(yīng)當(dāng)根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的原則,嚴(yán)格保護(hù),不得破壞或者隨意改變。

風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全風(fēng)景名勝資源保護(hù)的各項(xiàng)管理制度。

風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的居民和游覽者應(yīng)當(dāng)保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)的景物、水體、林草植被、野生動(dòng)物和各項(xiàng)設(shè)施。

第二十五條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的重要景觀進(jìn)行調(diào)查、鑒定,并制定相應(yīng)的保護(hù)措施。

第二十六條 在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動(dòng)：

（一）開山、采石、開礦、開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被和地形地貌的活動(dòng)；

（二）修建儲(chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施；

（三）在景物或者設(shè)施上刻劃、涂污；

（四）亂扔垃圾。

第二十七條 禁止違反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無(wú)關(guān)的其他建筑物；已經(jīng)建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,逐步遷出。

第二十八條 在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事本條例第二十六條、第二十七條禁止范圍以外的建設(shè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核后,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

在國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)修建纜車、索道等重大建設(shè)工程,項(xiàng)目的選址方案應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門核準(zhǔn)。

第二十九條 在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng),應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核后,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)：

（一）設(shè)置、張貼商業(yè)廣告；

（二）舉辦大型游樂(lè)等活動(dòng)；

（三）改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動(dòng)；

（四）其他影響生態(tài)和景觀的活動(dòng)。

第三十條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,并與景觀相協(xié)調(diào),不得破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽。

在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的,建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)制定污染防治和水土保持方案,并采取有效措施,保護(hù)好周圍景物、水體、林草植被、野生動(dòng)物資源和地形地貌。

第三十一條 國(guó)家建立風(fēng)景名勝區(qū)管理信息系統(tǒng),對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃實(shí)施和資源保護(hù)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)所在地的風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年向國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門報(bào)送風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃實(shí)施和土地、森林等自然資源保護(hù)的情況；國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將土地、森林等自然資源保護(hù)的情況,及時(shí)抄送國(guó)務(wù)院有關(guān)部門。

第五章利用和管理

第三十二條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)的特? ??,保護(hù)民族民間傳統(tǒng)文化,開展健康有益的游覽觀光和文化娛樂(lè)活動(dòng),普及歷史文化和科學(xué)知識(shí)。

第三十三條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,合理利用風(fēng)景名勝資源,改善交通、服務(wù)設(shè)施和游覽條件。

風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)置風(fēng)景名勝區(qū)標(biāo)志和路標(biāo)、安全警示等標(biāo)牌。

第三十四條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管理,依照國(guó)家有關(guān)宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理的規(guī)定執(zhí)行。

風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)涉及自然資源保護(hù)、利用、管理和文物保護(hù)以及自然保護(hù)區(qū)管理的,還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第三十五條 國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃實(shí)施情況、資源保護(hù)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查和評(píng)估。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正、處理。

第三十六條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全保障制度,加強(qiáng)安全管理,保障游覽安全,并督促風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)單位接受有關(guān)部門依據(jù)法律、法規(guī)進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

禁止超過(guò)允許容量接納游客和在沒(méi)有安全保障的區(qū)域開展游覽活動(dòng)。

第三十七條進(jìn)入風(fēng)景名勝區(qū)的門票,由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)出售。門票價(jià)格依照有關(guān)價(jià)格的法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的交通、服務(wù)等項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律、法規(guī)和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,采用招標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式確定經(jīng)營(yíng)者。

風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營(yíng)者簽訂合同,依法確定各自的權(quán)利義務(wù)。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)繳納風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)。

第三十八條 風(fēng)景名勝區(qū)的門票收入和風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi),實(shí)行收支兩條線管理。

風(fēng)景名勝區(qū)的門票收入和風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)應(yīng)當(dāng)專門用于風(fēng)景名勝資源的保護(hù)和管理以及風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人損失的補(bǔ)償。具體管理辦法,由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、價(jià)格主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門等有關(guān)部門制定。

第三十九條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)不得從事以營(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得將規(guī)劃、管理和監(jiān)督等行政管理職能委托給企業(yè)或者個(gè)人行使。

風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)的工作人員,不得在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的企業(yè)兼職。

第六章法律責(zé)任

第四十條 違反本條例的規(guī)定,有下列行為之一的,由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀或者限期拆除,沒(méi)收違法所得,并處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款：

（一）在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行開山、采石、開礦等破壞景觀、植被、地形地貌的活動(dòng)的；

（二）在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)修建儲(chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施的；

（三）在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無(wú)關(guān)的其他建筑物的。

縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)主管部門批準(zhǔn)實(shí)施本條第一款規(guī)定的行為的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級(jí)或者撤職的處分；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 違反本條例的規(guī)定,在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事禁止范圍以外的建設(shè)活動(dòng),未經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核的,由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除,對(duì)個(gè)人處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)單位處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

第四十二條 違反本條例的規(guī)定,在國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)修建纜車、索道等重大建設(shè)工程,項(xiàng)目的選址方案未經(jīng)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門核準(zhǔn),縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門核發(fā)選址意見書的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條 違反本? ??例的規(guī)定,個(gè)人在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被、地形地貌的活動(dòng)的,由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,沒(méi)收違法所得,并處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

第四十四條 違反本條例的規(guī)定,在景物、設(shè)施上刻劃、涂污或者在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)亂扔垃圾的,由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,處50元的罰款；刻劃、涂污或者以其他方式故意損壞國(guó)家保護(hù)的文物、名勝古跡的,按照治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條 違反本條例的規(guī)定,未經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核,在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)的,由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,沒(méi)收違法所得,并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款：

（一）設(shè)置、張貼商業(yè)廣告的；

（二）舉辦大型游樂(lè)等活動(dòng)的；

（三）改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動(dòng)的；

（四）其他影響生態(tài)和景觀的活動(dòng)。

第四十六條 違反本條例的規(guī)定,施工單位在施工過(guò)程中,對(duì)周圍景物、水體、林草植被、野生動(dòng)物資源和地形地貌造成破壞的,由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,并處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；逾期未恢復(fù)原狀或者采取有效措施的,由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止施工。

第四十七條 違反本條例的規(guī)定,國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門、縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)主管部門有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)的；

（二）風(fēng)景名勝區(qū)自設(shè)立之日起未在2年內(nèi)編制完成風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的；

（三）選擇不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的；

（四）風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃批準(zhǔn)前批準(zhǔn)在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的；

（五）擅自修改風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的；

（六）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。

第四十八條 違反本條例的規(guī)定,風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,由設(shè)立該風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)的縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級(jí)或者撤職的處分；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任：

（一）超過(guò)允許容量接納游客或者在沒(méi)有安全保障的區(qū)域開展游覽活動(dòng)的；

（二）未設(shè)置風(fēng)景名勝區(qū)標(biāo)志和路標(biāo)、安全警示等標(biāo)牌的；

（三）從事以營(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（四）將規(guī)劃、管理和監(jiān)督等行政管理職能委托給企業(yè)或者個(gè)人行使的；

（五）允許風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)的工作人員在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的企業(yè)兼職的；

（六）審核同意在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行不符合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的建設(shè)活動(dòng)的；

（七）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的。

第四十九條 本條例第四十條第一款、第四十一條、第四十三條、第四十四條、第四十五條、第四十六條規(guī)定的違法行為,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,有關(guān)部門已經(jīng)予以處罰的,風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)不再處罰。

第五十條 本條例第四十條第一款、第四十一條、第四十三條、第四十四條、第四十五條、第四十六條規(guī)定的違法行為,侵害國(guó)家、集體或者個(gè)人的財(cái)產(chǎn)的,有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第五十一條 依照本條例的規(guī)定,責(zé)令限期拆除在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)違? ?建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的,有關(guān)單位或者個(gè)人必須立即停止建設(shè)活動(dòng),自行拆除；對(duì)繼續(xù)進(jìn)行建設(shè)的,作出責(zé)令限期拆除決定的機(jī)關(guān)有權(quán)制止。有關(guān)單位或者個(gè)人對(duì)責(zé)令限期拆除決定不服的,可以在接到責(zé)令限期拆除決定之日起15日內(nèi),向人民法院起訴；期滿不起訴又不自行拆除的,由作出責(zé)令限期拆除決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

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