新旅游法的頒布實(shí)施 新旅行法的頒布實(shí)施

導(dǎo)讀：新旅游法的頒布實(shí)施 新旅行法的頒布實(shí)施 1. 新旅行法的頒布實(shí)施 2. 旅游法新規(guī) 3. 旅游法正式實(shí)施 4. 新旅游法的頒布實(shí)施讓很多旅行社 5. 新旅行法的頒布實(shí)施日期 6. 旅游法實(shí)施條例 7. 新旅游法什么時(shí)候頒布

1. 新旅行法的頒布實(shí)施

旅游法應(yīng)當(dāng)由上級人民政府組織編制，然后由人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審核通過實(shí)施。

對于跨行政區(qū)域且適宜進(jìn)行整體利用的旅游資源進(jìn)行利用時(shí)，應(yīng)當(dāng)由上級人民政府組織編制或者由相關(guān)地方人民政府相互協(xié)商編制統(tǒng)一的旅游發(fā)展規(guī)劃。

2. 旅游法新規(guī)

一般情況下，唐朝以前的不允許，而且凡是國家一級文物的全部不能被允許買賣。

　　根據(jù)《文物拍賣管理暫行規(guī)定》中第十二條規(guī)定可知：

第十二條 下列文物不得作為文物拍賣標(biāo)的：

　　1、依照法律應(yīng)當(dāng)上交國家的中國境內(nèi)出土的文物;

　　2、依照法律應(yīng)當(dāng)移交文物行政部門的文物，包括國家各級執(zhí)法部門在查處違法犯罪活動(dòng)中依法沒收、追繳的文物;

　　3、銀行、冶煉廠、造紙廠以及廢舊物資回收單位揀選的文物;

　　4、國有文物收藏單位以及其他國家機(jī)關(guān)、部隊(duì)和國有企業(yè)、事業(yè)組織等收藏、保管的文物;

　　5、國有文物購銷經(jīng)營單位收存的珍貴文物;

　　6、非國有館藏珍貴文物;

　　7、物主處分權(quán)有爭議的文物;

　　8、其它依法律法規(guī)規(guī)定不得流通的文物。

3. 旅游法正式實(shí)施

2013年4月25日，《中華人民共和國旅游法》由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過，自2013年10月1日起施行。其起草的過程如下：

2009年12月《旅游法》起草工作全面啟動(dòng)。2010年1月31日至2月2日在京召開了國家旅游局配合起草《旅游法》工作組第一次全體會(huì)議 2010年5月18日，國家旅游局召開配合全國人大財(cái)經(jīng)委起草《旅游法》專家論證會(huì)，通報(bào)全國人大財(cái)經(jīng)委調(diào)研組的調(diào)研情況。2011年2月15日 《旅游法》立法專家座談會(huì)在京召開。2013年4月25日通過。

4. 新旅游法的頒布實(shí)施讓很多旅行社

答：旅行社經(jīng)營是指旅行社為了自身的生存、發(fā)展和實(shí)現(xiàn)自己的戰(zhàn)略目標(biāo)所進(jìn)行的決策，以及為實(shí)現(xiàn)這種決策而從各方面所做的努力。經(jīng)營是旅行社最基本的活動(dòng)，是旅行社賴以生存和發(fā)展的第一職能。旅行社經(jīng)營能力的高低以及經(jīng)營效果的好壞，主要取決于其對市場需要及其變化能否正確認(rèn)識與把握，企業(yè)內(nèi)部優(yōu)勢是否得到充分發(fā)揮，以及企業(yè)內(nèi)部條件與市場協(xié)調(diào)發(fā)展的程度。換句話說，就是看旅行社適應(yīng)市場能力的高低。

依據(jù)我國相關(guān)法律的規(guī)定，旅行社可以經(jīng)營的業(yè)務(wù)包括境內(nèi)旅游、出境旅游、邊境旅游、入境旅游和其他旅游業(yè)務(wù)，經(jīng)營出境游和邊境游的，要取得業(yè)務(wù)經(jīng)營許可。

《中華人民共和國旅游法》

第二十九條旅行社可以經(jīng)營下列業(yè)務(wù)：

(一)境內(nèi)旅游;

(二)出境旅游;

(三)邊境旅游;

(四)入境旅游;

(五)其他旅游業(yè)務(wù)。

旅行社經(jīng)營前款第二項(xiàng)和第三項(xiàng)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，具體條件由國務(wù)院規(guī)定。

國際旅行社的經(jīng)營范圍

國際旅行社的經(jīng)營范圍包括：入境旅游業(yè)務(wù)、出境旅游業(yè)務(wù)和國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)。具體業(yè)務(wù)包括內(nèi)容如下：

1、招徠我國旅游者在國內(nèi)旅游，為其安排交通、游覽、住宿、飲食、購物、娛樂及提供導(dǎo)游服務(wù)。

2、招徠 外國旅游者來中國，華僑及港澳臺通報(bào)歸國及回內(nèi)地旅游，為其安排交通、游覽、住宿、飲食、購物、娛樂及提供導(dǎo)游等相關(guān)服務(wù)。

3、經(jīng)國家旅游局批準(zhǔn)，招徠、組織我國境內(nèi)居民到外國和我國港澳臺地區(qū)旅游，為其安排領(lǐng)隊(duì)及委托接待服務(wù)。

4、經(jīng)國家旅游局批準(zhǔn)，招徠、組織我國境內(nèi)居民到規(guī)定的與我國接壤的國家的邊境地區(qū)旅游，為其安排領(lǐng)隊(duì)及委托接待服務(wù)。

5、經(jīng)批準(zhǔn)，接受旅游者委托，為旅游者代辦入境、出境及簽證手續(xù)

6、為旅游者代購、代訂國內(nèi)外交通客票，提供行李服務(wù)。

7、其他經(jīng)國家旅游局規(guī)定的旅游業(yè)務(wù)。

5. 新旅行法的頒布實(shí)施日期

2021年底前全面取消全國統(tǒng)一旅游

文化和旅游部要求，各地文化和旅游行政部門要加強(qiáng)與12345熱線的工作銜接，及時(shí)接收辦理12345熱線轉(zhuǎn)辦的涉及文化和旅游領(lǐng)域的舉報(bào)、投訴、咨詢、求助、意見建議等各類群眾訴求。

對于12345熱線轉(zhuǎn)辦的不涉及違法違規(guī)問題的旅游糾紛投訴，各地文化和旅游行政部門要及時(shí)移交當(dāng)?shù)芈糜瓮对V受理機(jī)構(gòu)處理，并跟蹤掌握辦理情況，及時(shí)答復(fù)或告知投訴人。旅游投訴受理機(jī)構(gòu)尚不明確的地區(qū)，當(dāng)?shù)匚幕吐糜涡姓块T要于2021年底前提請當(dāng)?shù)卣凑铡吨腥A人民共和國旅游法》第九十一條、第九十二條之規(guī)定指定或設(shè)立統(tǒng)一的旅游投訴受理機(jī)構(gòu)，并進(jìn)一步明確當(dāng)?shù)芈糜渭m紛調(diào)解組織。

文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)被指定為當(dāng)?shù)芈糜瓮对V受理機(jī)構(gòu)的，要嚴(yán)格依法履行職責(zé)，區(qū)分訴求問題性質(zhì)，分類處理旅游舉報(bào)和旅游糾紛投訴。要按照《中華人民共和國旅游法》第八章之規(guī)定，加強(qiáng)與消費(fèi)者協(xié)會(huì)、有關(guān)調(diào)解組織、仲裁機(jī)構(gòu)、人民法院等的協(xié)調(diào)與合作，依法依規(guī)開展旅游糾紛投訴處理工作。

文化和旅游部強(qiáng)調(diào)，對于12345熱線轉(zhuǎn)交的涉及文化和旅游領(lǐng)域的咨詢、求助、意見建議等其他各類訴求，各地文化和旅游行政部門要指定專門內(nèi)設(shè)或直屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理，及時(shí)接收、處理和答復(fù)，確保群眾訴求“事事有回應(yīng)，件件有著落”。

6. 旅游法實(shí)施條例

現(xiàn)在都有了完整的旅游法律體系了，主要有以下法律：

主要有《中華人民共和國旅游法》、《旅行社條例》、《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》、《旅行社責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法》、《邊境旅游暫行管理辦法》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》、《旅游飯店星級的劃分與評定》、《旅游投訴暫行規(guī)定》。

規(guī)范旅游者的有《中華人民共和國出境入境管理法》、《中華人民共和國護(hù)照法》、《中國公民出國旅游管理辦法》等。旅游資源開發(fā)、利用和保護(hù)方面的法規(guī)，如《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》等。

旅游交通運(yùn)輸方面的法規(guī)，如《中華人民共和國鐵路法》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國民用航空法》、《中國民航旅客、行李國際運(yùn)輸規(guī)則》、《鐵路旅客運(yùn)輸損害賠償規(guī)定》等。旅游者權(quán)益保護(hù)方面的法規(guī)，如《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。

7. 新旅游法什么時(shí)候頒布

第一個(gè)10年是初創(chuàng)階段。1978年、1979年，國家為改革開放大局所需提出“大力發(fā)展旅游事業(yè)”。旅游業(yè)出生就有一個(gè)“為什么干”“? ?么干”的問題，需要國家從戰(zhàn)略上明確旅游業(yè)的性質(zhì)和定位。

國家第一個(gè)關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性文件——《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)旅游工作的決定》（1981年國務(wù)院80號文件）有兩個(gè)定位：第一個(gè)是雙重性質(zhì)雙重目標(biāo)，“旅游事業(yè)在我國既是經(jīng)濟(jì)事業(yè)的一部分，又是外事工作的一部分”，旅游業(yè)發(fā)展要“政治經(jīng)濟(jì)雙豐收”，這是用以確定旅游業(yè)“中國式道路”特征的定位；

第二個(gè)是把旅游放在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中比較、調(diào)試后的定位，“旅游事業(yè)是一項(xiàng)綜合性事業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)組成部分，是關(guān)系到國計(jì)民生的一項(xiàng)不可缺少的事業(yè)”——這也是第一次關(guān)于產(chǎn)業(yè)重要性的精準(zhǔn)定位，為旅游業(yè)在40年“社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段”的大發(fā)展中“選對跑道”“對上表”。

　　第二個(gè)10年是產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程階段。這個(gè)階段也可以前后拉長一點(diǎn)，從1986年國民經(jīng)濟(jì)“七五”計(jì)劃，到1998年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把旅游業(yè)明確為“國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)”。

1981年，國務(wù)院主持制定了旅游業(yè)第一個(gè)發(fā)展規(guī)劃，在5年后列入國家第七個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。5年實(shí)踐、5年探索有多難可以想見，最終這個(gè)《規(guī)劃》敲定了作為“國民經(jīng)濟(jì)一個(gè)組成部分”的產(chǎn)業(yè)應(yīng)該有的基本政策體制保證，旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)的軌道上開始了產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和國家上個(gè)世紀(jì)90年代開始的擴(kuò)大內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型同軌同頻同行。旅游業(yè)隨著1992年國家市場機(jī)制的完善而轉(zhuǎn)型，主動(dòng)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中承擔(dān)更大的責(zé)任。

這10年，是開啟產(chǎn)業(yè)化市場化發(fā)展進(jìn)程的10年。

　　第三個(gè)10年，是旅游業(yè)市場化進(jìn)程深入的階段。從1998年到2009年，“假日制度”推出，大眾旅游風(fēng)生水起，旅游市場繁榮興旺。

在國家整體轉(zhuǎn)型繼續(xù)深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的大背景下，為充分發(fā)揮旅游業(yè)在“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”等方面的積極作用，2009年國務(wù)院《加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)【2009】41號）提出，“把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”——30年后又是一次“雙目標(biāo)定位”，之后《中華人民共和國旅游法》頒布，第一部《國民休閑綱要》出臺，共同體現(xiàn)旅游業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)作用的“增強(qiáng)凸顯”，同時(shí)也是旅游業(yè)對國民生活重要性的“深度顯現(xiàn)”。

　　第四個(gè)10年，是“全面融入國家戰(zhàn)略”階段。黨的十八大以來，按照國家《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)【2014】31號），旅游業(yè)以主動(dòng)與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合的更大格局，以對經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化生態(tài)多方協(xié)同的改革精神，全面融入國家戰(zhàn)略體系，在推動(dòng)“旅游+”“大旅游”“全域旅游”的過程中，轉(zhuǎn)型升級形成了新格局。

按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”發(fā)展要求，“全域旅游”不僅是符合旅游業(yè)規(guī)律的發(fā)展要求，而且是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌推進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體。

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