40年特區(qū)經(jīng)驗(yàn)書寫食品惠及民生“深圳模式”

【中國食品報(bào)融媒體】（張銳佳）今年是深圳特區(qū)建立40年。從昔日南海小漁村到今朝中國特色社會主義先行示范區(qū)，深圳市市委、市政府始終高度重視食品安全工作，深入貫徹落實(shí)關(guān)于食品安全工作各項(xiàng)決策部署，將創(chuàng)建食品安全示范城市作為推動粵港澳大灣區(qū)和中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)，保障和改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容來抓。

近日，深圳市市場監(jiān)督管理局局長李忠在接受本報(bào)專訪時(shí)表示，40年來，作為中國改革開放的最前沿，深圳在食品安全、食品流通、食品國際貿(mào)易等方面，不斷尋求政策落地、服務(wù)創(chuàng)新，為食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供深圳方案，用特區(qū)經(jīng)驗(yàn)書寫食品惠及民生的“深圳模式”。

中國食品報(bào)：40年來，特別是黨的十八大以來，深圳在食品安全方面有哪些治理經(jīng)驗(yàn)?

李忠：在食品安全方面，深圳通過實(shí)踐總結(jié)出了20條成功經(jīng)驗(yàn)，愿與大家分享。

一是在國內(nèi)率先出臺食品安全戰(zhàn)略。2018年4月27日，深圳在國內(nèi)率先出臺了《深圳市實(shí)施食品安全戰(zhàn)略建立供深食品標(biāo)準(zhǔn)體系打造市民滿意的食品安全城市工作方案(2018-2020年)》。《戰(zhàn)略方案》包括一大戰(zhàn)略目標(biāo)、九大實(shí)施策略，圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)施策略，并結(jié)合深圳實(shí)際將實(shí)施十三大工程共60個(gè)項(xiàng)目。深圳市實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，旨在打造深圳食品安全從農(nóng)田到餐桌的全鏈條、全覆蓋、全方位的治理體系，以全面解決食品供應(yīng)、監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)扶持和質(zhì)量提升等問題，讓市民吃得安全放心和健康營養(yǎng)。

二是做好“菜籃子”工作保障市場供應(yīng)。深圳食品消費(fèi)量大，實(shí)際管理人口超過2200萬，平均每天需要消耗蔬菜水果9400噸、肉、蛋和水產(chǎn)品6190噸、口糧5480噸。為了保障食用農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供應(yīng)，深圳全面貫徹落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，推進(jìn)供深農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，完成147個(gè)市級“菜籃子”基地認(rèn)定。2020年疫情防控期間，深圳通過“一體兩翼”(“一體”指深圳農(nóng)產(chǎn)品集團(tuán)下屬的海吉星農(nóng)批發(fā)市場，“兩翼”指通過全市九大連鎖超市及302家門店確保終端供應(yīng))保供穩(wěn)價(jià)。

三是生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)保障禽肉供應(yīng)安全。為了強(qiáng)化畜禽肉質(zhì)量安全保障，深圳推進(jìn)生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全市4個(gè)屠宰場均通過廣東省生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)評審。深圳實(shí)施供深生豬養(yǎng)殖基地場廠掛鉤制度，推進(jìn)屠宰場遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用。推進(jìn)激光灼刻檢疫標(biāo)識技術(shù)應(yīng)用，開發(fā)激光灼刻檢疫標(biāo)識與檢疫證明關(guān)聯(lián)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一豬一證、證物對應(yīng)”，解決“肉票分離”問題。規(guī)劃建設(shè)符合國家規(guī)定的應(yīng)急備用生豬屠宰線，提升屠宰場應(yīng)急水平。妥善應(yīng)對“非洲豬瘟”，全市未發(fā)生和傳入疫情。

四是實(shí)施家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”。為了適應(yīng)深圳國際化現(xiàn)代化城市需求，深圳全面實(shí)施家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”，改造活禽經(jīng)營檔口3000個(gè)，成為全省乃至全國唯一在全市范圍永久禁售活禽的城市，日均供應(yīng)生鮮家禽產(chǎn)品超過32萬只，占全省銷售總量的60%以上。

五是全面升級改造農(nóng)貿(mào)市場。深圳累? ?升級改造358家農(nóng)貿(mào)市場，引入智能計(jì)量監(jiān)管系統(tǒng)，建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范管理體系，讓農(nóng)貿(mào)市場徹底告別缺斤短兩。市、區(qū)兩級財(cái)政補(bǔ)貼不低于80%，努力實(shí)現(xiàn)改造后商戶100%回遷、租金0增加。2020年底將全面完成升級改造。農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作獲得廣大市民點(diǎn)贊，在2019年南都街坊口碑榜活動中，深圳市農(nóng)貿(mào)市場升級改造獲得“年度致敬大獎”。

六是食品抽檢覆蓋率位居全國首位。食品安全離不開監(jiān)管。深圳已建立覆蓋全市食品生產(chǎn)經(jīng)營主體、快速檢測和定量檢測有機(jī)結(jié)合的食品安全抽檢體系和風(fēng)險(xiǎn)管理體系，制定《深圳市食品和食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢優(yōu)化提升工作方案》，優(yōu)化抽檢流程和原則，在現(xiàn)有抽檢批次的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)營主體覆蓋最大化。食品和食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢量從2014年的5.7萬批次提高到2020年的14萬批次，抽檢覆蓋率達(dá)到9.4批次/千人，居全國首位。創(chuàng)新開展食品抽檢備份樣品捐贈工作，累計(jì)捐贈樣品超過1.8萬份，6000余個(gè)家庭受益。

七是建成“一街一車一室”，讓食品安全防控走到市民家門口。深圳在全國率先建成了覆蓋全市74個(gè)街道的食品安全快檢“一街一車一室一中心一基地”(即每個(gè)街道配備一臺快檢車、一個(gè)快檢室，將快檢室打造成食品安全便民服務(wù)中心和科普教育基地)。自2018年建成以來完成快檢147萬批次，免費(fèi)接受市民送檢7萬批次，銷毀不合格產(chǎn)品37噸，實(shí)現(xiàn)市民家門口的食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控。

八是打造“圳品”品牌，滿足市民高品質(zhì)需求。隨著深圳經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，市民的食品消費(fèi)觀念和消費(fèi)心理不斷發(fā)生變化，對食品安全質(zhì)量的美好期待更加迫切，消費(fèi)需求也從關(guān)注供應(yīng)數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)楦雨P(guān)注品質(zhì)、營養(yǎng)和健康。深圳對標(biāo)國標(biāo)建立嚴(yán)格的供深標(biāo)準(zhǔn)體系，建成國內(nèi)首個(gè)全球食品安全標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)法規(guī)動態(tài)比對數(shù)據(jù)庫，并向社會免費(fèi)開放使用。經(jīng)過近3年的策劃與實(shí)施，“圳品”理論和技術(shù)基礎(chǔ)已經(jīng)基本成型。目前，深圳已研制發(fā)布供深食品團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)305項(xiàng)、構(gòu)建供深食品標(biāo)準(zhǔn)體系400個(gè)、回收供深食品標(biāo)準(zhǔn)制修訂和跟蹤評價(jià)問卷超過5000份及有效反饋意見200余條，形成標(biāo)準(zhǔn)體系及標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價(jià)報(bào)告1份;建立了管理辦法、實(shí)施細(xì)則、評價(jià)細(xì)則、文檔表格，4級評價(jià)制度性文件;共發(fā)布333項(xiàng)評價(jià)配套文件;已遴選出4家認(rèn)證評價(jià)機(jī)構(gòu)和5家檢測機(jī)構(gòu)為第三方技術(shù)支撐機(jī)構(gòu);共對515個(gè)產(chǎn)品開展“圳品”評價(jià)工作，其中246個(gè)產(chǎn)品通過評價(jià)成為“圳品”，覆蓋蔬菜、水果、糧食、糧食加工品、食用油、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、禽產(chǎn)品、乳制品、茶10大類，評價(jià)現(xiàn)場涉及全國15個(gè)省50個(gè)市，其中包括7種覆蓋10個(gè)基地的廣西特色農(nóng)產(chǎn)品。

九是建設(shè)安全熟食中心惠及千萬市民。深圳學(xué)習(xí)新加坡、香港先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以社區(qū)居民、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的員工為主要對象，規(guī)劃建設(shè)安全衛(wèi)生、鄰近方便、價(jià)格實(shí)惠的熟食中心，目前已建成前海建工苑、坪山區(qū)聚龍花園、龍崗區(qū)天安數(shù)碼城園區(qū)、大鵬新區(qū)生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)園、寶安區(qū)新安熟食中心等25家并投入運(yùn)營，社會反響良好。

十是打造“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”創(chuàng)新監(jiān)管模式? ??深圳實(shí)施陽光智慧餐飲工程，以“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲監(jiān)管”為切入口，全市200平方米以上餐飲單位和中小學(xué)幼兒園食堂實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，消費(fèi)者、經(jīng)營者掃碼可查看后廚實(shí)時(shí)視頻，實(shí)現(xiàn)食品安全“陽光下作業(yè)”。其中，學(xué)校食堂食品安全量化等級優(yōu)良率維持100%，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂實(shí)現(xiàn)100%消除C類等級。

十一是加強(qiáng)監(jiān)管保障網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全。隨著外賣成為都市居民的一種餐飲習(xí)慣，深圳加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管。利用信息化手段比對審核平臺商戶信息，通過神秘顧客方式抽檢商戶產(chǎn)品;與主流網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺簽署《創(chuàng)新社會共治模式合作備忘錄》，建立互聯(lián)網(wǎng)+食品安全大數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)交流平臺，約談美團(tuán)外賣、餓了么兩大平臺，督促建立網(wǎng)絡(luò)訂餐在線投訴和售后維權(quán)機(jī)制，要求限期對廣東省網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺食品安全監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的涉嫌無證經(jīng)營商戶進(jìn)行整改，已100%整改完成。

十二是打造“透明監(jiān)管執(zhí)法”新模式。針對市民和社會對信息公眾化的需求，同時(shí)為了更嚴(yán)格地監(jiān)管好執(zhí)法隊(duì)伍，近年來，深圳探索以透明執(zhí)法的形式開展食品安全監(jiān)管，與新聞媒體合作，搭建食品安全“共建共治共享”平臺，全力打造“透明監(jiān)管執(zhí)法”新模式，在媒體上創(chuàng)建“星期三查餐廳”“九號查酒”“食安探源”“農(nóng)產(chǎn)品任你查”等品牌欄目，對全市各類型餐飲單位、酒類經(jīng)銷商、食品工廠、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行突擊檢查，通過執(zhí)法過程現(xiàn)場直播，共同營造“食品安全社會共治”的良好氛圍，起到了較好的監(jiān)督、震懾和科普等作用，贏得了人民的信任。截止至2020年9月，“星期三查餐廳”已完成160多期行動，獲得多個(gè)省級先進(jìn)普法類獎項(xiàng)和國家局的多次點(diǎn)名表揚(yáng)，2019年起，省市場監(jiān)管局將“星期三查餐廳”復(fù)制到全省各兄弟市局推廣開展。

十三是推進(jìn)信息化追溯體系建設(shè)。深圳市建成了食品安全追溯信用管理系統(tǒng)，全市2569家學(xué)校食堂(包括公立和私立學(xué)校)和500平方米以上商超全部加入，學(xué)校食堂食品原料和大型商超預(yù)包裝食品實(shí)現(xiàn)信息化追溯。推廣應(yīng)用廣東省食品安全追溯系統(tǒng)，全市6055家重點(diǎn)監(jiān)管品種生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)加入系統(tǒng)，其中，嬰幼兒配方乳粉4158家，嬰幼兒配方食品4360家，食用油5165家，酒類4421家，加入率、重點(diǎn)品種覆蓋率和溯源成功率均為100%。

十四是聯(lián)合多方推進(jìn)食品安全社會共治。深圳是聯(lián)動52家社會機(jī)構(gòu)走進(jìn)居民小區(qū)進(jìn)行“社區(qū)食品安全社會共治”建設(shè)，開展食品抽檢信息推送、現(xiàn)場檢測、食品安全工作坊體驗(yàn)、主題培訓(xùn)、科普教育等活動，覆蓋全市超過60%的社區(qū)。以普及食品安全知識、有獎問答、趣味食品安全互動游戲等居民喜聞樂見的形式宣傳食品安全知識，提高居民食品健康自我管理的意識和能力。構(gòu)建多方參與的社會監(jiān)督格局，建立食品安全工作人大代表、政協(xié)委員定期座談交流機(jī)制，成立深圳市食品藥品安全志愿服務(wù)隊(duì)伍，注冊志愿者11300多名，開展舉報(bào)活禽非法交易等社會監(jiān)督行動，實(shí)施“吹哨人”制度，鼓勵業(yè)內(nèi)人士舉報(bào)違法行為，最高獎勵60萬元。

十五是加強(qiáng)學(xué)校食堂安全監(jiān)管。深圳是著力加強(qiáng)學(xué)校、家庭、政府部門聯(lián)動合作，力保學(xué)生飲食安全，促進(jìn)學(xué)生飲食科學(xué)營養(yǎng);落實(shí)食品安全校長負(fù)責(zé)制和學(xué)校學(xué)生食堂陪餐制度，全市學(xué)生食堂每天均有學(xué)校中層以上管理人員付費(fèi)陪餐，校領(lǐng)導(dǎo)每月至少付費(fèi)陪餐1次、每學(xué)期至少4次，建立學(xué)校、家庭、政府部門聯(lián)動的學(xué)生營 養(yǎng)健康服務(wù)體系;開展全市中小學(xué)校供餐模式摸底調(diào)查，結(jié)合中小學(xué)生營養(yǎng)狀況和學(xué)生餐現(xiàn)狀，編寫《深圳市中小學(xué)生營養(yǎng)配餐指南》。

十六是推進(jìn)餐飲示范單位建設(shè)。深圳是已建成11條廣東省餐飲服務(wù)食品安全示范街、2個(gè)廣東省餐飲服務(wù)食品安全學(xué)校食堂示范區(qū)、1個(gè)深圳市學(xué)校食堂示范區(qū)和892家餐飲服務(wù)食品安全示范單位。

十七是舉辦深圳食品安全美食節(jié)，培育“夜間經(jīng)濟(jì)”。以“美食深圳 吃的放心”為主題，深圳舉辦了首屆食品安全美食節(jié)，聯(lián)動全市11個(gè)區(qū)、78個(gè)街道、1000余家品牌商戶打造“深圳美食地圖”，不斷豐富高品質(zhì)、高附加值、多樣化的食品和服務(wù)供給，打造安全放心的食品消費(fèi)環(huán)境?；顒悠陂g，累計(jì)派發(fā)22萬張優(yōu)惠券，主會場100余家商戶盈利總額達(dá)760多萬元，有效激發(fā)了市場需求，培育了“夜間經(jīng)濟(jì)”“美食深圳”消費(fèi)新增長點(diǎn);甘肅武威、山東青島等特色食材參展商戶銷售額增長明顯，有力助推扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

十八是塑造“遠(yuǎn)程視頻核查”新場景。深圳市深化行政審批服務(wù)改革，將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”拓展到食品許可證核發(fā)領(lǐng)域。辦理食品經(jīng)營許可證時(shí)，申辦人可以選擇使用專用APP自助拍攝經(jīng)營場所視頻上傳，許可審查人員通過網(wǎng)絡(luò)在線對經(jīng)營場所視頻進(jìn)行遠(yuǎn)程審查，對企業(yè)經(jīng)營場地是否符合標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估并作出審查結(jié)論，改變傳統(tǒng)食品經(jīng)營許可實(shí)地核查為線上核查，探索并實(shí)踐出“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新場景。

十九是落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任。深圳市組織開發(fā)了食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位自查年報(bào)系統(tǒng)，督促企業(yè)開展自查。探索食品安全“慕課”教學(xué)模式，組織生產(chǎn)經(jīng)營者通過“食安快線”APP參加網(wǎng)絡(luò)課堂培訓(xùn)，累計(jì)已培訓(xùn)289萬人次，發(fā)放崗位考核電子合格證明22434張，有效提升企業(yè)主體責(zé)任意識和能力。

二十是嚴(yán)厲打擊違法犯罪、危害食品安全行為。深圳市嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)食品安全監(jiān)督條例》違法行為“處罰到人”的規(guī)定，實(shí)施食品行業(yè)從業(yè)禁止、終身禁業(yè)等懲戒措施;推進(jìn)市、區(qū)、街道(所)三級聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化震懾力;以違法行為結(jié)果發(fā)生地為依據(jù)，搭建大灣區(qū)跨區(qū)域執(zhí)法網(wǎng);對涉嫌犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)予以嚴(yán)懲，堅(jiān)決斬?cái)喾欠ɡ骀?，讓違法犯罪分子付出高昂代價(jià)。2016年以來，全市各部門共查處食品相關(guān)案件3.2萬多宗，其中市場監(jiān)管部門立案查處2.7萬多宗，公安部門破獲案件2262宗，逮捕3894人，查辦了走私凍肉案、生產(chǎn)銷售有毒有害豬血案、跨境電商進(jìn)口日本核輻射地區(qū)食品案、牛百葉案等一批大案要案。

7月29日，深圳市市場監(jiān)管黨組書記、局長李忠率隊(duì)到福田農(nóng)批市場督導(dǎo)檢查進(jìn)口冷凍肉、水產(chǎn)品疫情防控工作

中國食品報(bào)：深圳在食品生產(chǎn)流通方面有哪些創(chuàng)新舉措?如何打通服務(wù)民生“最后一公里”?

李忠：深圳市首先加強(qiáng)了特殊食品流通領(lǐng)域監(jiān)管創(chuàng)新。其中，我們編制了《特殊食品經(jīng)營? ??節(jié)監(jiān)管作業(yè)指導(dǎo)書》，加強(qiáng)對基層監(jiān)管人員的培訓(xùn)。主要以檢查過程中常見的符合規(guī)范的圖片與常見問題圖片為對比，通過通俗易懂的描述使基層監(jiān)管人員能夠盡快掌握特殊食品監(jiān)管要求，累計(jì)培訓(xùn)基層執(zhí)法人員200余人次。同時(shí)，組建專家隊(duì)伍，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。組建了以深圳市許可審查中心、深圳市計(jì)量檢測院等單位專業(yè)技術(shù)人員作為技術(shù)指導(dǎo)的專家隊(duì)伍，協(xié)助對深圳市特殊食品流通企業(yè)進(jìn)行飛行檢查。此外，我們還積極參與深圳市食品安全規(guī)范化管理示范店創(chuàng)建工作。從今年起對原《深圳市食品安全規(guī)范化管理示范店考評標(biāo)準(zhǔn)》做出修整和完善，在原有的普通食品經(jīng)營考評標(biāo)準(zhǔn)上新增加特殊食品的相關(guān)要求，使深圳市食品安全規(guī)范化管理示范店評比更加全面、客觀。

其次，深圳市格外重視加強(qiáng)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管創(chuàng)新，包括加強(qiáng)對企業(yè)的服務(wù)創(chuàng)新，推動企業(yè)正規(guī)化生產(chǎn)、規(guī)?；a(chǎn);以及加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)管創(chuàng)新。我們組建了專家?guī)欤剿鲗?shí)施食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、特殊食品“診脈工程”;建立專業(yè)化執(zhí)法隊(duì)伍，食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)已經(jīng)形成專業(yè)化監(jiān)管隊(duì)伍，各轄區(qū)局均有配置專業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管人員;以實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級日常監(jiān)管為基礎(chǔ)，通過開展飛行檢查、體系檢查等多種方式，構(gòu)建“全方位”立體監(jiān)督檢查體系;全力幫扶食品小作坊規(guī)范生產(chǎn)。

需要重點(diǎn)介紹的是，深圳市努力打造國際食品谷，目標(biāo)將其建設(shè)成為具有國際影響力的食品營養(yǎng)健康領(lǐng)先示范區(qū)，著力構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化”全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新體系，將深圳國際食品谷打造成為全球食品科技創(chuàng)新中心、食品科技成果轉(zhuǎn)化中心、食品產(chǎn)業(yè)金融匯聚中心，為食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供深圳方案。

可以說，深圳作為大灣區(qū)的核心城市，有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，不僅是一個(gè)大消費(fèi)市場，更形成了走在前列的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集聚。今年是深圳建設(shè)“先行示范區(qū)，強(qiáng)國城市范例”的開局之年，作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，深圳始終具有創(chuàng)新性和先進(jìn)性，如在豆制品行業(yè)全面推進(jìn)“食品安全和質(zhì)量提升”，要求精選非轉(zhuǎn)基因大豆，真正0添加，采用核心專利技術(shù)，極大滿足了全國人民熱愛健康、享受營養(yǎng)美味的需求。此外，大灣區(qū)跨區(qū)域執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)和機(jī)制，為推動大灣區(qū)執(zhí)法一體化貢獻(xiàn)了市場監(jiān)管力量，打造大灣區(qū)更加安全、放心的消費(fèi)環(huán)境。

中國食品報(bào)：深圳多年來一直是供港食品的重要中轉(zhuǎn)基地。40年來，深圳是如何做好供港食品保障的，取得了哪些經(jīng)驗(yàn)和成果?

李忠：能夠承擔(dān)供港食品中轉(zhuǎn)基地的任務(wù)，對于深圳來說，既是一項(xiàng)任務(wù)，更是一種榮譽(yù)。在多年保障工作中，我們著力推動企業(yè)增強(qiáng)責(zé)任感。在執(zhí)法監(jiān)管中，首先要求供港食品生產(chǎn)企業(yè)必須把好食品安全關(guān)，要將食品安全放在首要位置，并增強(qiáng)第一責(zé)任人意識。如豆制品方面的祝富控股公司，除要以優(yōu)良的品質(zhì)服務(wù)于沃爾瑪、華為、海底撈、香港興華等優(yōu)質(zhì)客戶外，還要求供港的包仔豆腐、豆干、豆芽、油豆腐、腐竹、豆?jié){等產(chǎn)品符合香港市民要求，并讓香港市民吃得放心和健康。如肉制品方面的華潤五豐，承擔(dān)著香港“生命線”中“最后一公里”的重要角色，每天給香港運(yùn)送活豬數(shù)千頭，每一頭豬均可全程溯源，70年以來，在內(nèi)地及香港市場均建立了涵蓋生豬示范養(yǎng)殖、屠宰加工、冷藏物流和終端銷售等領(lǐng)域的安全肉食供應(yīng)鏈體系。目前，五豐擁有7大示范養(yǎng) 殖基地、5個(gè)大型肉類屠宰加工中心、3個(gè)城市冷庫及交易市場、超過5000個(gè)鮮肉銷售終端等。目前，供港基地全部為中國海關(guān)注冊備案豬場，生豬飼料嚴(yán)格管控、每批次逐一自檢。

中國食品報(bào)：2020年是全面建成小康社會目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年。脫貧攻堅(jiān)方面，深圳在對口幫扶方面取得了哪些成效?

李忠：今年為扶貧攻堅(jiān)決勝年，廣東省委副書記、深圳市委書記王偉中同志明確要求深圳以“先行示范”的擔(dān)當(dāng)精神，交出扶貧攻堅(jiān)的滿意答卷，勇當(dāng)扶貧協(xié)作工作的尖兵。

深圳對口幫扶包括對口支援、東西部扶貧協(xié)作和廣東省內(nèi)全面對口幫扶三大領(lǐng)域，先后與全國17個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)109個(gè)縣(區(qū))開展幫扶合作。統(tǒng)計(jì)顯示，截至今年7月份，深圳對口幫扶地區(qū)共有建檔立卡貧困人口204.01萬，已幫助194.36萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，脫貧率約95%;累計(jì)投入財(cái)政資金418.73億元，今年40.12億元;累計(jì)社會幫扶資金超過760億元，今年已募集超過20億元;累計(jì)派出黨政干部人才8048人次，現(xiàn)在還有654名干部奮戰(zhàn)在扶貧工作一線。

深圳市市場監(jiān)管局按照深圳市委市政府決策部署，全面做好精準(zhǔn)扶貧工作，堅(jiān)持幫扶貧困地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)與解決城市“菜籃子”“米袋子”問題相結(jié)合，按照市場準(zhǔn)入要求，通過“圳品”認(rèn)證，引入先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技，助力扶貧產(chǎn)品走高質(zhì)量發(fā)展之路。

我們以農(nóng)產(chǎn)品供深基地合作為切入點(diǎn)，積極鼓勵引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到對口幫扶地區(qū)投資發(fā)展。在《深圳市“菜籃子”基地認(rèn)定與監(jiān)測管理暫行辦法》中，專門就對口幫扶地區(qū)內(nèi)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)幫扶項(xiàng)目、深圳“菜籃子”基地項(xiàng)目給予傾斜支持。

以產(chǎn)量穩(wěn)定、質(zhì)量穩(wěn)定、價(jià)格穩(wěn)定為主攻方向，通過推行“總部+基地+合作社+貧困戶”模式，先后引導(dǎo)金晉集團(tuán)、茂雄集團(tuán)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到深圳對口幫扶地區(qū)投資，以規(guī)?；ㄔO(shè)保障供應(yīng)源源不斷的農(nóng)產(chǎn)品。

2020年以來，累計(jì)引進(jìn)企業(yè)建設(shè)扶貧農(nóng)產(chǎn)品基地總投資額達(dá)185億元;未來3年，還將與廣西農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合共建30個(gè)以上農(nóng)產(chǎn)品供深基地。

通過推行供深農(nóng)產(chǎn)品基地產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做到“四個(gè)統(tǒng)一”(統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、加工要求、包裝標(biāo)志、品牌銷售)，先后打造出了百色芒果、都安牛肉、新疆小圓棗、察隅雪城高原獼猴桃、連平鷹嘴桃、汕尾奶油南瓜等一批知名產(chǎn)品。

在保證品質(zhì)基礎(chǔ)上，積極推動對口地區(qū)扶貧產(chǎn)品的品牌建設(shè)，通過推進(jìn)扶貧產(chǎn)品“圳品”認(rèn)證計(jì)劃、“一縣一品”特色產(chǎn)業(yè)扶貧計(jì)劃，提升扶貧產(chǎn)品影響力。2020年以來，先后組織“圳品”認(rèn)證工作組進(jìn)行兩次實(shí)地調(diào)研，開展“圳品”業(yè)務(wù)指導(dǎo)和現(xiàn)場評價(jià)，推動廣西沃柑、七百弄雞等7類10個(gè)產(chǎn)品納入“圳品”體系管理。目前，廣西第二批42個(gè)產(chǎn)品正在接受評定，喀什、塔縣36個(gè)產(chǎn)品也正申請“圳品”。

在廣西，推動特色農(nóng)產(chǎn)品成為“圳品”，將“圳品”與廣西扶貧工作結(jié)合? ??幫助當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入大灣區(qū)市場，打通東西部的供應(yīng)鏈資源、產(chǎn)業(yè)資源和技術(shù)資源，成為產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧和品牌扶貧成功案例。自2020年6月上市到2020年7月中旬，廣西芒果在深銷售額超過250萬元。通過扶持廣西農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)“圳品”，推動兩地產(chǎn)業(yè)對接，打通了粵桂之間的產(chǎn)銷橋梁，促進(jìn)了田陽縣貧困戶增收，同時(shí)豐富了深圳市民的“菜籃子”，滿足了市民對高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需要。

7月26日，深圳市市場監(jiān)管局黨組書記、局長李忠出席深圳市米袋子菜籃子聯(lián)合會成立大會

中國食品報(bào)：目前深圳正在創(chuàng)建食品安全示范城市，對此有何成果?

李忠：按照創(chuàng)建食品安全示范城市標(biāo)準(zhǔn)要求，深圳市成立了由市委書記任組長、市長任常務(wù)副組長、各區(qū)(新區(qū))、各職能部門一把手為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市、區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化帶隊(duì)督導(dǎo)檢查食品安全工作，積極推動各級政府落實(shí)食品安全黨政同責(zé)、屬地責(zé)任。

同時(shí)，深圳將“食品安全狀況”納入對下級政府績效考核、對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，新增“食品安全地方政府負(fù)總責(zé)落實(shí)情況”考核項(xiàng)目，考核權(quán)重從2%提高到3%，不斷完善食品安全工作考核機(jī)制。深圳市財(cái)政部門通過市市場監(jiān)管局部門預(yù)算安排食品安全監(jiān)管相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)(不含政府投資)年均增長約16%，持續(xù)加大財(cái)政投入保障，不斷推進(jìn)食品安全領(lǐng)域治理能力和治理體系現(xiàn)代化。

近年來，深圳食品和食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率從2015年的97.4%逐年提升至2019年的98.52%，食物中毒事故一直保持在低位，市民滿意度從57.8%提升至77.9%，連續(xù)三年(2015-2017年)在省食品安全工作評議考核中排名A級(2018年未組織考核)，未發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性重大食品安全問題，總體形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

2020年6月17日，經(jīng)廣東省食安委綜合評估，深圳正式被命名為第一批“廣東省食品安全示范城市”稱號，成為廣東省唯一獲此稱號的城市。7月6日，在中央廣播電視臺發(fā)布的《中國經(jīng)濟(jì)生活大調(diào)查》2019-2020年度“中國十大美好生活城市”榜單中，食品安全指標(biāo)上，深圳食品安全滿意度位居全國第一。

中國食品報(bào)：您認(rèn)為，深圳市在食品監(jiān)管服務(wù)方面不斷尋求政策落地、服務(wù)創(chuàng)新的目標(biāo)是什么?

李忠：40年彈指一揮間，深圳從昔日南海小漁村到今朝中國特色社會主義先行示范區(qū)，深圳市市委、市政府始終高度重視食品安全工作，深入貫徹落實(shí)關(guān)于食品安全工作各項(xiàng)決策部署，將創(chuàng)建食品安全示范城市作為推動粵港澳大灣區(qū)和中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)，保障和改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容來抓。

深圳市通過多舉措做好、做優(yōu)、做強(qiáng)食品安全工作，不斷提升食品安全綜合治理能力，全面保障市民食品安全，就是為了更好地守護(hù)市民“舌尖上的安全”，提升民生幸福感。

同時(shí)，深圳市通過不斷尋求政策落地、服務(wù)創(chuàng)新，為國家食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了“深圳方案”，用特區(qū)經(jīng)驗(yàn)書寫了食品惠及民生的“深圳模式”，這也是深圳向黨和國家、向全國人民交上的一份“深圳答卷”。

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