內(nèi)蒙古巴林左旗2020年度大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施計劃

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日前，內(nèi)蒙古巴林左旗發(fā)布2020年度大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施計劃。詳情如下：

巴林左旗2020年度大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施計劃

為持續(xù)改善全旗環(huán)境空氣質(zhì)量，促進(jìn)大氣污染物減排，根據(jù)國務(wù)院、自治區(qū)和赤峰市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)決策部署要求，結(jié)合當(dāng)前工作實際，制定本實施計劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實自治區(qū)黨委書記石泰峰同志在污染防治工作專題匯報會議上的講話精神及市委七屆十次全委會精神，以持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，以保障人民群眾健康為根本出發(fā)點，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，堅決遏制臭氧上升態(tài)勢，強力推進(jìn)“散亂污”企業(yè)、柴油貨車、散煤、揮發(fā)性有機物、工業(yè)爐窯等專項整治行動，積極穩(wěn)妥開展火電、鋼鐵等行業(yè)超低排放改造，緊盯目標(biāo)任務(wù)，合力攻堅克難，持續(xù)保持攻堅態(tài)勢，確保各項攻堅任務(wù)落地落實落細(xì)、落到實處，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

二、工作目標(biāo)

保持和鞏固城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量改善成果；到2020年底，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國家空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，二氧化硫、氮氧化物排放量以及重點工程減排量達(dá)到赤峰市任務(wù)指標(biāo)減排要求。

三、主要任務(wù)

（一）加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，強化燃煤污染防治

1.大力推進(jìn)生物天然氣（秸稈、畜禽糞便制沼氣）示范區(qū)建設(shè)。積極推進(jìn)“生物天然氣”產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)進(jìn)程，提高清潔能源在一次能源中的比重。新增天然氣消費優(yōu)先用于居民生活、天然氣汽車和燃煤替代。全旗天然氣消費比重有所提高。建立完善調(diào)峰用戶清單，采暖季實行“壓非保民”。（旗發(fā)改委、住建局、農(nóng)牧局、工信和科技局等部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道管理辦公室負(fù)責(zé)落實。以下均需各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道管理辦公室落實，不再一一列出。如部分機構(gòu)職能及工作職責(zé)有所調(diào)整，根據(jù)新的調(diào)整對接相應(yīng)工作，不再另行分工）

2.發(fā)展清潔能源和新能源。進(jìn)一步擴大非化石能源消費量。積極推進(jìn)光伏扶貧、風(fēng)電建設(shè)項目、風(fēng)電清潔供暖項目建設(shè)進(jìn)度。優(yōu)化風(fēng)能、太陽能開發(fā)布局，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮艿取＃ㄆ彀l(fā)改委牽頭，旗工信和科技局按照職責(zé)負(fù)責(zé)）

3.實施能源消費雙控。認(rèn)真落實自治區(qū)《“十三五”節(jié)能降碳綜合工作方案》，大力推進(jìn)能源消費總量和強度“雙控”，到2020年底，全旗能源消費總量新增規(guī)模有所控制，煤炭占能源消費總量比重有所下降，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗較2015年有所下降。（旗發(fā)改委牽頭，工信和科技局、住建局、交通運輸局按照職責(zé)負(fù)責(zé)）

4.提高能源利用效率。規(guī)模化推廣綠色建筑，? ??面執(zhí)行自治區(qū)、赤峰市對綠色建筑推廣的要求，對按規(guī)定必須執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項目強制執(zhí)行率達(dá)到100%。逐年提高綠色建筑占新建建筑的比例，到2020年底，綠色建筑占新建建筑的比例達(dá)到50%，城鎮(zhèn)新建建筑能效水平較2015年提升20%。穩(wěn)步推動供熱計量改革，制定推進(jìn)方案，加強新建建筑工程監(jiān)管，加快推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造。（旗住建局、市場監(jiān)管局牽頭，發(fā)改委、工信和科技局按照職責(zé)負(fù)責(zé)）

5.持續(xù)實施燃煤替代或燃煤爐具清潔化改造。穩(wěn)妥推進(jìn)“城中村”和“棚戶區(qū)”改造，對近期不能實施拆遷的地區(qū)，按照“宜氣則氣、宜電則電”的原則，加大氣源電源保障力度和價格支持，積極推動“煤改氣”“煤改電”雙替代工作。對暫時不能實施拆遷或通過清潔供暖替代散煤燃燒供暖的，繼續(xù)因地制宜利用“節(jié)能環(huán)保爐具”、“生物質(zhì)成型燃料+專用爐具+布袋或靜電高效除塵器”等模式進(jìn)行替代，2020年底前完成1100戶平房居民電代煤、氣代煤或燃煤爐具清潔化改造。（旗住建局、發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局左旗分局牽頭，財政局按照職責(zé)負(fù)責(zé)）

6.提高清潔供暖率。力爭2020年底前，城市建成區(qū)清潔供暖率達(dá)到60%以上。（旗發(fā)改委、住建局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局左旗分局、財政局、工信和科技局按照職責(zé)負(fù)責(zé)）

7.開展鍋爐污染綜合整治

（1）繼續(xù)推進(jìn)建成區(qū)內(nèi)10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐“清零”回頭看。嚴(yán)格按照最新確定的建成區(qū)范圍組織開展10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐及經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施排查淘汰工作，發(fā)現(xiàn)一臺、取締一臺。已淘汰和廢棄的燃煤鍋爐，要督促使用單位落實主體責(zé)任，及時辦理注銷手續(xù)交回使用登記證，確保淘汰和廢棄鍋爐永不復(fù)用。組織開展燃煤小鍋爐等整治“回頭看”常態(tài)化執(zhí)法檢查，防止轄區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐及經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施復(fù)用反彈。（市生態(tài)環(huán)境局左旗分局、旗住建局、市場監(jiān)管局、自然資源局按照職責(zé)負(fù)責(zé)）

（2）加強高污染燃料禁燃區(qū)監(jiān)管。認(rèn)真落實《赤峰市高污染燃料禁燃區(qū)劃定方案》,加強高污染燃料禁燃區(qū)監(jiān)管，推動煤炭加工、經(jīng)銷和使用環(huán)節(jié)規(guī)范化管理，嚴(yán)厲打擊銷售使用劣質(zhì)煤行為。摸清禁然區(qū)內(nèi)現(xiàn)存的燃燒散煤的平房居民戶數(shù)、分散采暖燃煤鍋爐及其燃煤量，于2020年8月底前將排查結(jié)果報送至市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局。市場監(jiān)督管理部門要加大煤炭經(jīng)營單位煤質(zhì)抽檢力度。（市生態(tài)環(huán)境局左旗分局、旗發(fā)改委、住建局、市場監(jiān)管局、工信和科技局按照職責(zé)負(fù)責(zé)）

8.開展煤炭散燒綜合整治行動。加強劣質(zhì)煤的管控，對煤炭銷售網(wǎng)點進(jìn)行全面排查，保證煤炭銷售網(wǎng)點合法、規(guī)范經(jīng)營，督促企業(yè)建立購銷散煤臺賬。（旗市場監(jiān)管局按照職責(zé)負(fù)責(zé)）

2020年8月底前，全面摸清全旗民用散煤使用情況、使用總量、主要用途和替代需求，制定淘汰計劃，淘汰供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。（旗住建局牽頭，發(fā)改委、市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局左旗分局、公安局按照職責(zé)負(fù)責(zé)）

（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強化工業(yè)污染防治

1.嚴(yán)格新建項目準(zhǔn)入。配合編制生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán) 境準(zhǔn)入清單編制工作。建立項目環(huán)評審批與規(guī)劃環(huán)評、現(xiàn)有項目環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量聯(lián)動的“三掛鉤”機制。嚴(yán)格按照主體功能區(qū)劃推進(jìn)產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單精準(zhǔn)落實。推進(jìn)“多規(guī)合一”，形成有利于污染擴散的城市和空間格局。嚴(yán)格高能耗、高物耗和產(chǎn)能過剩、低水平重復(fù)建設(shè)項目以及涉及其他具有重大環(huán)境風(fēng)險建設(shè)項目的環(huán)評審批，對確有必要新、改、擴建的項目要實行產(chǎn)能等量或減量置換?？茖W(xué)編修并嚴(yán)格實施城市規(guī)劃。建成區(qū)原則上不再新建35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐，工業(yè)園區(qū)不再新建20蒸噸/小時以下燃煤鍋爐，其他區(qū)域原則上不再新建10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。（市生態(tài)環(huán)境局左旗分局、旗自然資源局牽頭，發(fā)改委、工信和科技局按照職責(zé)負(fù)責(zé)）

2.加快淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行國家及自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄，積極推動鋼鐵、水泥、平板玻璃、電石、電解鋁等產(chǎn)能過剩行業(yè)提質(zhì)增效，淘汰落后產(chǎn)能。（旗工信和科技局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局左旗分局、旗發(fā)改委、市場監(jiān)管局、應(yīng)急管理局按照職責(zé)負(fù)責(zé)）

3.加快推進(jìn)城市建成區(qū)和城區(qū)周邊污染企業(yè)搬遷。加快推動城區(qū)周邊污染企業(yè)退城入園搬遷改造工作。（旗工信和科技局牽頭，發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局左旗分局、自然資源局、財政局等按照職責(zé)負(fù)責(zé)）

4.全面實現(xiàn)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，扎實做好供熱燃煤鍋爐“冬病夏治”工作，加快實施治污設(shè)施升級提標(biāo)改造工程，全面完成水泥、有色、化工（含焦化）等重點行業(yè)及燃煤鍋爐、燃生物質(zhì)成型燃料專用鍋爐等設(shè)施的提標(biāo)治理，2020年9月底前，所有工業(yè)企業(yè)必須實現(xiàn)大氣污染物全面達(dá)標(biāo)排放。對不治理或不能達(dá)標(biāo)排放的，要依法嚴(yán)肅查處。加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查力度，將排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等揮發(fā)性有機物排放重點源，納入重點排污單位名錄，督促其安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施并聯(lián)網(wǎng)驗收。（市生態(tài)環(huán)境局左旗分局按照職責(zé)負(fù)責(zé)）

加快工業(yè)窯爐的綜合治理。認(rèn)真落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)窯爐大氣污染綜合治理實施方案》，按照“屬地負(fù)責(zé)、分類施治、依法依規(guī)、務(wù)實求效”的原則，分類推進(jìn)工業(yè)窯爐的整治，將治理任務(wù)分解落實到相關(guān)單位及企業(yè)，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，全面加強有組織和無組織排放源管控，強化工業(yè)窯爐重點項目的管理，到2020年11月底前，各類工業(yè)窯爐二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等污染物實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，基本建成工業(yè)窯爐大氣污染綜合治理管理體系。在2019年摸底排查、制定分類整改清單的基礎(chǔ)上，根據(jù)工業(yè)窯爐分類，突出重點行業(yè)、重點企業(yè)，進(jìn)一步完善工業(yè)窯爐全口徑管理臺帳動態(tài)更新機制，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管全覆蓋。認(rèn)真組織編制工業(yè)窯爐綜合治理情況總結(jié)報告，并與工業(yè)窯爐全口徑管理臺賬一并加蓋公章，于2020年12月10日前報送市生態(tài)環(huán)境局。（市生態(tài)環(huán)境局左旗分局、旗自然資源局、發(fā)改委、工信和科技局、財政局按照職責(zé)負(fù)責(zé)）

5.強化無組織排放治理和監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國大氣污染防治法》、《赤峰市揚塵污染防治條例》等法律法規(guī)，強化鋼鐵、火電、建材（水泥、耐材、陶瓷、石灰、磚瓦、攪拌站）、鑄造、有色、焦化等重點行業(yè)企業(yè)無組織排放管理，按車間、按工段深入開展無組織排放狀況和物料堆場揚塵污染再排查工作，2020年6月底前建立? ??組織排放源改造清單、更新工業(yè)企業(yè)物料堆場揚塵污染管理臺賬。企業(yè)應(yīng)對物料和工業(yè)固體廢棄物運輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移和工藝過程中的無組織排放實施深度治理，結(jié)合生產(chǎn)實際制定無組織排放、堆場揚塵污染治理方案。2020年8月底前，全面完成無組織排放源治理任務(wù)；9月底前，全面完成工業(yè)企業(yè)物料堆場揚塵污染改造任務(wù)。（市生態(tài)環(huán)境局左旗分局牽頭，旗工信和科技局、自然資源局按照職責(zé)負(fù)責(zé)）

6.深入開展“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治。認(rèn)真落實《赤峰市“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治專項行動工作方案》，2020年10月底前，基本完成“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治，企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。針對“散亂污”工業(yè)企業(yè)容易反彈等特點，從今年6月起，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰許可、誰負(fù)責(zé)”“誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”及屬地化管理原則，在全旗范圍內(nèi)集中開展“散亂污”企業(yè)再排查、再清理、再整治，對出現(xiàn)反彈的企業(yè)堅決依法取締，對新出現(xiàn)的“散亂污”企業(yè)嚴(yán)厲打擊，對整治不到位的企業(yè)嚴(yán)格按照“兩斷三清”徹底整治到位。每月10日前向市生態(tài)環(huán)境局、工信局報送“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治進(jìn)度表，每季度末報送調(diào)度表。對本區(qū)域“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治進(jìn)行專項推進(jìn)，并開展自查，進(jìn)行總結(jié)，于2020年10月30日前報送市生態(tài)環(huán)境局、工信局。（市生態(tài)環(huán)境局左旗分局、旗工信和科技局、自然資源局、市場監(jiān)管局、應(yīng)急管理局、水利局、農(nóng)牧局、公安局按照職責(zé)負(fù)責(zé)）

9.持續(xù)推進(jìn)VOCs綜合整治。認(rèn)真落實《赤峰市揮發(fā)性有機物綜合整治行動實施方案》，2020年7月1日起全面執(zhí)行《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》，監(jiān)督石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝重點行業(yè)完成VOCs泄露檢測與修復(fù)工作。新、改、擴建涉VOCs項目，應(yīng)使用低（無）VOCs含量的原料輔料，安裝廢氣收集、高效治理設(shè)施。（市生態(tài)環(huán)境局左旗分局、旗工信和科技局、自然資源局、住建局、水利局、應(yīng)急管理局、公安局、發(fā)改委、農(nóng)牧局、市場監(jiān)管局、交通運輸局按照職責(zé)負(fù)責(zé)）

10.加強污染治理調(diào)度管控。市生態(tài)環(huán)境局左旗分局環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)要把工業(yè)企業(yè)污染治理作為環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法的重點，開展集中督查督辦，督促企業(yè)限期完成治污任務(wù)，確保污染治理成效。2020年負(fù)有大氣污染治理任務(wù)的工業(yè)企業(yè)，因長期停產(chǎn)不能按期完成治理任務(wù)的實行“報?！敝贫?，出具環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場檢查筆錄，并“打捆”向市生態(tài)環(huán)境局“報停”，“報?！钡钠髽I(yè)和工業(yè)爐窯在落實“斷水?dāng)嚯姟贝胧┗虼_保停產(chǎn)狀態(tài)后視為完成治理任務(wù)。對“報停”的企業(yè)實行臺賬管理，執(zhí)行“銷號”制度，嚴(yán)防“以停代治”。未經(jīng)治理或治理未達(dá)標(biāo)的企業(yè)不得擅自恢復(fù)生產(chǎn)。未列入市級治理任務(wù)的同行業(yè)企業(yè)治理標(biāo)準(zhǔn)、要求同本方案保持一致。列入退城搬遷和落后淘汰計劃的企業(yè)，2020年不再生產(chǎn)的可免于治理。（市生態(tài)環(huán)境局左旗分局牽頭，旗工信和科技局、市場監(jiān)管局、發(fā)改委按照職責(zé)負(fù)責(zé)）

（三）加快交通結(jié)構(gòu)調(diào)整，強化機動車污染防治

認(rèn)真落實《赤峰市柴油貨車污染治理行動實施方案》、《赤峰市人民政府辦公室關(guān)于同意建立赤峰市柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)局際聯(lián)席會議制度的函》（赤政辦字〔2020〕2號）所附的《柴油貨車治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》中重點工作，大力推進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，全面開展非道路移動機械治理，以營運柴油貨車和車用油品、尿素作為重點監(jiān)管對象，通過新車源頭防范管控與? ??用柴油貨車綜合治理，明顯降低污染物排放總量。

1.推進(jìn)柴油貨車治理

（1）加強新生產(chǎn)、銷售車輛環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管。從2020年7月1日起，全面實施第六階段國家機動車排放標(biāo)準(zhǔn)。在生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售環(huán)節(jié)加強對新生產(chǎn)柴油火車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管，抽查核驗新生產(chǎn)銷售車輛的車載診斷系統(tǒng)（OBD）、污染控制裝置、環(huán)保信息隨車清單等，抽測部分車型的道路實際排放情況。對在本行政區(qū)域銷售的主要車（機）型系族的年度抽檢率達(dá)到60％。銷售柴油車型系族的抽檢合格率達(dá)到95％以上。嚴(yán)格開展柴油車注冊登記前的排放檢驗，通過國家機動車環(huán)境監(jiān)管平臺逐車核實環(huán)保信息公開情況，進(jìn)行污染控制裝置查驗、上線排放檢測，確保車輛配置真實性、唯一性和一致性。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售排放不合格機動車和違反信息公開要求的行為。（市生態(tài)環(huán)境局左旗分局、旗工信和科技局、市場監(jiān)管局、公安局、交通運輸局按照職責(zé)負(fù)責(zé)）

（2）加大在用車環(huán)保監(jiān)管。建立生態(tài)環(huán)境檢測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式，加強在用車環(huán)保監(jiān)管。開展由公安交管、生態(tài)環(huán)境聯(lián)合對大氣污染嚴(yán)重區(qū)域及柴油車通過主要道路、路段、時段開展路檢路查，抽檢柴油貨車污染控制裝置和尾氣排放情況，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放等違法行為，基本消除柴油車排氣口冒黑煙現(xiàn)象。推行機動車“大戶制”管理。柴油車超過20輛的物流貨運、工礦企業(yè)、長途客運、環(huán)衛(wèi)、郵政、旅游、維修等重點單位應(yīng)與生態(tài)環(huán)境部門簽訂環(huán)保達(dá)標(biāo)承諾書并建立完善的車輛維護(hù)、燃料和車用尿素添加使用臺賬。生態(tài)環(huán)境部門將按“雙隨機”模式對物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、貨物集散地、公交場站等車輛停放集中的重點場所以及重點單位開展定期和不定期監(jiān)督抽測。（市生態(tài)環(huán)境局左旗分局、旗公安局、交通運輸局、工信和科技局按照職責(zé)負(fù)責(zé)）

加大對高排放車輛監(jiān)督抽測頻次。在機動車集中停放地和維修地開展入戶檢查，并通過路檢路查和遙感監(jiān)測，加強對高排放車輛的監(jiān)督抽測。每年秋冬季期間監(jiān)督抽測柴油車數(shù)量不低于當(dāng)?shù)夭裼蛙嚤Ｓ辛康?0%。全旗在用柴油車監(jiān)督抽測排放合格率達(dá)到90％，排氣管口冒黑煙現(xiàn)象基本消除。（市生態(tài)環(huán)境局左旗分局、旗公安局牽頭，交通運輸局按照職責(zé)負(fù)責(zé)）

（3）推進(jìn)機動車遙感監(jiān)測平臺建設(shè)及聯(lián)網(wǎng)工作。根據(jù)工作需要選擇柴油貨車集中行駛路段與車流量大的路段、運煤專線建設(shè)遙感監(jiān)測點位或者實行移動遙感監(jiān)測，重點篩查柴油貨車，此項工作于2020年底前完成。（市生態(tài)環(huán)境局左旗分局牽頭，旗財政局、公安局、交通運輸局按照職責(zé)負(fù)責(zé)）

（4）加強機動車排放檢驗機構(gòu)（以下簡稱環(huán)檢機構(gòu)）監(jiān)督管理。2020年1月1日起，環(huán)檢機構(gòu)在企業(yè)網(wǎng)站或辦事業(yè)務(wù)大廳顯示屏通過高清視頻實時公開柴油貨車排放檢驗全過程及檢驗結(jié)果。采取現(xiàn)場隨機抽檢、排放檢測比對、遠(yuǎn)程監(jiān)控排查等方式，每年實現(xiàn)對排放檢驗機構(gòu)的監(jiān)管全覆蓋。嚴(yán)厲打擊排放檢驗機構(gòu)偽造檢驗結(jié)果、出具虛假報告等違法行為，依法依規(guī)撤銷資質(zhì)認(rèn)定（計量認(rèn)證）證書，按《中華人民共和國大氣污染防治法》進(jìn)

行嚴(yán)格處罰并公開曝光。（市生態(tài)環(huán)境局左旗分局、旗市場監(jiān)管局按照職責(zé)負(fù)責(zé)）

（5）推進(jìn)老舊車輛治理和淘汰更新。2020年7月底前，制定營運老舊柴油貨車提前淘汰更新目標(biāo)和實施計劃，采取經(jīng)? ??補償、限制使用、加強監(jiān)管執(zhí)法等措施，促進(jìn)加快淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車。對達(dá)到強制報廢標(biāo)準(zhǔn)、連續(xù)三個檢驗周期未檢驗，以及經(jīng)維修或采用污染控制技術(shù)仍無法達(dá)標(biāo)排放的車輛，應(yīng)當(dāng)依法實施強制報廢。（旗交通運輸局牽頭，公安局、財政局、農(nóng)牧局、市生態(tài)環(huán)境局左旗分局按照職責(zé)負(fù)責(zé)）

（6）建立機動車排放檢測與強制維護(hù)制度（I/M制度）。2020年起，配合上級部門建立實施I/M制度。督促指導(dǎo)維修企業(yè)建立完善機動車維修治理檔案制度，加強監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊篡改破壞OBD系統(tǒng)、采用臨時更換污染控制裝置等弄虛作假方式通過排放檢驗的行為，依法依規(guī)對維修單位和機動車所有人予以嚴(yán)格處罰。（旗交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局左旗分局牽頭，市場監(jiān)管局按照職責(zé)負(fù)責(zé)）

2.深入開展油品、車用尿素質(zhì)量專項檢查行動。加大對煉油廠、儲油庫、加油站和企業(yè)自備油庫的抽查頻次，嚴(yán)厲打擊黑加油站、流動加油車售油等成品油流通領(lǐng)域違法行為，建立銷售企業(yè)清單向社會公布。推進(jìn)建立車用油品、車用尿素全生命周期環(huán)境監(jiān)管檔案，打通生產(chǎn)、銷售、儲存、使用環(huán)節(jié)。（旗市場監(jiān)管局、工信和科技局、公安局、交通運輸局、應(yīng)急管理局按照職責(zé)負(fù)責(zé)）

3.實施非道路移動機械治理

（1）加強非道路移動機械監(jiān)管。按照國家要求，2020年底前，實施非道路移動機械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)口二手非道路移動機械和發(fā)動機應(yīng)達(dá)到國家現(xiàn)行的新生產(chǎn)非道路移動機械排放標(biāo)準(zhǔn)要求。加快新能源非道路移動機械的推廣使用。要加強對新生產(chǎn)銷售發(fā)動機和非道路移動機械的監(jiān)督檢查，重點查驗污染控制裝置、環(huán)保信息標(biāo)簽等，并抽測部分機械機型排放情況。對在本行政區(qū)域銷售但非本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)的非道路移動機械主要系族的年度抽檢率達(dá)到50％。（市生態(tài)環(huán)境局左旗分局、旗交通運輸局、市場監(jiān)管局、農(nóng)牧局按照職責(zé)負(fù)責(zé)）

（3）加強排放控制區(qū)劃定和管控。2020年6月底前，依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域，對違法行為依法實施聯(lián)合懲戒，并對業(yè)主單位依法實施處罰，工程機械排放超標(biāo)情況突出的施工單位，依法暫停其工程建設(shè)投標(biāo)資格。推進(jìn)工程機械安裝精準(zhǔn)定位系統(tǒng)和實時排放監(jiān)控裝置，2020年底前，新生產(chǎn)、銷售的工程機械應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行安裝。秋冬季期間加強對進(jìn)入禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域內(nèi)作業(yè)的工程機械的監(jiān)督檢查，禁止超標(biāo)排放工程機械使用，消除冒黑煙現(xiàn)象。編制《非道路移動機械超標(biāo)排放治理工作方案》。（市生態(tài)環(huán)境局左旗分局、旗住建局、交通運輸局、水利局、農(nóng)牧局、林草局、自然資源局、工信和科技局、文旅局、市場監(jiān)管局、公安局按照職責(zé)負(fù)責(zé)）

4.推進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

（1）推廣新能源汽車使用。落實國家、自治區(qū)有關(guān)新能源汽車補貼政策，制定充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。加快全旗新能源汽車推廣應(yīng)用，有效緩解能源和環(huán)境壓力，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（旗工信和科技局牽頭，發(fā)改委、公安局、財政局、交通運輸局、住建局按照職責(zé)負(fù)責(zé)）

（2）優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)。優(yōu)化交通道路網(wǎng)絡(luò)布局，建設(shè)和完善智能化交通系統(tǒng)，提高道路通行效率和交通信息服務(wù)水平。大力發(fā)展公共交通，進(jìn)一步提高公共交通出行分擔(dān)率。（旗交通運輸局牽頭，財政局、發(fā)改委按照職責(zé)負(fù)責(zé)）

（四）加快用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，做好揚塵污染防治

1.加強施工揚塵污染治理。2020年6月底前，建立施工工地動態(tài)更新管理清單，將各類施工工地?fù)P 塵污染防治納入建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化文明施工管理范疇和城市綜合執(zhí)法檢查重要內(nèi)容。嚴(yán)格執(zhí)行《赤峰市揚塵污染防治條例》，進(jìn)一步加強工程施工、建（構(gòu)）筑物拆除、物料運輸、物料堆存等行為的揚塵污染監(jiān)管。各類工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”。拆除工程、場地平整、土方開挖要嚴(yán)格落實灑水、噴淋、噴霧等抑塵措施。對即將停工或已經(jīng)停工的工地的裸露地面進(jìn)行全覆蓋，未能實現(xiàn)封閉存儲的物料堆場，全面實施建設(shè)圍擋、防塵布（網(wǎng)）苫蓋等抑塵措施。（旗住建局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局左旗分局、水利局、交通運輸局、自然資源局按照職責(zé)負(fù)責(zé)）

2.加強道路揚塵綜合整治。逐年提高城區(qū)道路機械化清掃率，到2020年底，城市建成區(qū)道路機械化清掃率達(dá)到60%。全方位加大日常巡查和執(zhí)法力度，全面加強物料運輸車輛、建筑垃圾運輸車輛、城鎮(zhèn)道路保潔和市政基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)等揚塵污染防治的監(jiān)管。運輸生活垃圾、建筑垃圾的車輛應(yīng)當(dāng)安裝衛(wèi)星定位和視頻監(jiān)控等設(shè)施，按照規(guī)定的區(qū)域、路線和時間行駛，在規(guī)定場所傾倒。建設(shè)工程施工現(xiàn)場道路及進(jìn)出口周邊一百米以內(nèi)的道路不得有泥土和建筑垃圾。加強道路養(yǎng)護(hù)工程管理，對因道路開挖造成的臨時繞行道路，切實加強抑塵管控。（旗住建局、城管局、交通運輸局、公安局按照職責(zé)負(fù)責(zé)）

（五）轉(zhuǎn)變消費結(jié)構(gòu)，做好農(nóng)業(yè)及生活源污染防治

1.強化露天燒烤管理。城市建成區(qū)全天候禁止露天燒烤、街邊小吃，室內(nèi)燒烤必須配備油煙凈化設(shè)備。按照“燒烤進(jìn)店，油煙凈化后再排放”的標(biāo)準(zhǔn)，常態(tài)化做好露天燒烤監(jiān)管工作。取締車載式流動燒烤。加大對建成區(qū)店外燒烤、露天燒烤攤點的查處力度，對燒烤集中的路段要重點巡查，要結(jié)合燒烤以夜間經(jīng)營為主的特點，實行延時錯時工作制，一律不得存在店外燒烤現(xiàn)象，全部達(dá)到進(jìn)店燒烤要求。推廣立體電氣燒烤爐具，逐步淘汰平面燒烤爐具，從源頭上解決油煙污染問題。（旗城管局、住建局、市場監(jiān)管局按照職責(zé)負(fù)責(zé)）

2.加強餐飲油煙監(jiān)管。排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者必須安裝油煙凈化設(shè)施并保證設(shè)施正常使用。建成區(qū)餐飲企業(yè)要全面落實油煙凈化措施，實行油煙凈化器與風(fēng)機“一鍵雙控”措施，集排氣系統(tǒng)和油煙凈化設(shè)施應(yīng)定期維護(hù)保養(yǎng)，鼓勵餐飲服務(wù)單位委托專業(yè)運維機構(gòu)進(jìn)行油煙凈化設(shè)施的清洗維護(hù)，規(guī)范煙囪設(shè)置，正常使用油煙凈化設(shè)施，實現(xiàn)餐飲油煙達(dá)標(biāo)排放。開展城市建成區(qū)餐飲企業(yè)油煙凈化設(shè)施專項檢查，保障油煙凈化設(shè)施的規(guī)范運行和正確使用，油煙凈化設(shè)施運轉(zhuǎn)率達(dá)到100%。嚴(yán)厲查處油煙直排、超排和油煙侵權(quán)問題，嚴(yán)厲打擊排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營單位無組織排放油煙或者違法向城市地下管道排放油污行為。（旗城管局、住建局、市場監(jiān)管局按照職責(zé)負(fù)責(zé)）

3.加強車輛維修行業(yè)VOCs治理。2020年7月底前，完成全旗機動車維修企業(yè)VOCs治理，所有調(diào)漆房、噴漆房必須建設(shè)VOCs收集復(fù)合凈化設(shè)施，加裝15米以上的排氣口，排氣口不得朝向環(huán)境敏感目標(biāo)，實現(xiàn)VOCs達(dá)標(biāo)排放。采用活性炭吸附技術(shù)，應(yīng)當(dāng)定期更換飽和活性炭，按規(guī)定處置飽和活性炭或進(jìn)行飽和活性炭脫附。（交通運輸局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局左旗分局、住建局、市場監(jiān)管局按照職責(zé)負(fù)責(zé)）

4.做好秸稈綜合利 用和禁燒工作。堅持“疏堵結(jié)合，以用促禁”原則，統(tǒng)籌推進(jìn)秸稈綜合利用和秸稈禁燒工作。不斷完善秸稈收儲體系，進(jìn)一步推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、能源化、原料化利用等綜合利用措施落實，探索秸稈利用規(guī)?；?、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化運營模式。到2020年底，全旗秸稈綜合利用率保持達(dá)到85%以上。建立垃圾、落葉和廢棄物收集、清運、處理機制，禁止農(nóng)作物秸稈等生物質(zhì)及其他廢棄物違規(guī)露天焚燒。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村強化網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管措施，落實禁燒工作目標(biāo)，健全責(zé)任追究制度，嚴(yán)格考核和責(zé)任追究。在春耕和秋收階段開展秸稈禁燒專項巡查，努力實現(xiàn)全旗春秋“零火點”目標(biāo)。（旗農(nóng)牧局、住建局牽頭，發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局左旗分局、財政局按照職責(zé)負(fù)責(zé)）

5.實行煙花爆竹限放管控。重要節(jié)假日限燃限放煙花爆竹。實行生產(chǎn)、銷售、燃放全過程、全鏈條管理。結(jié)合我旗的城區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，2020年9月底前，制定煙花爆竹禁燃放方案，進(jìn)一步加大燃放煙花爆竹管控力度。旗公安、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理等要督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)加強煙花爆竹生產(chǎn)、運輸、銷售等源頭管控，規(guī)范煙花爆竹銷售網(wǎng)點管理。（旗公安局牽頭，應(yīng)急管理局、住建局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局左旗分局、氣象局按照職責(zé)負(fù)責(zé)）

6.控制農(nóng)業(yè)源氨排放。減少化肥農(nóng)藥使用量，提高化肥利用率，增加有機肥使用量，實現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量零增長。強化畜禽糞污資源化利用，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放。（旗農(nóng)牧局按照職責(zé)負(fù)責(zé)）

7.開展油氣回收治理設(shè)施專項檢查。開展加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理設(shè)施專項檢查，保障油氣回收治理設(shè)施的規(guī)范運行和正常使用，油氣回收治理設(shè)施運轉(zhuǎn)率達(dá)100%。企業(yè)要加強對油氣回收系統(tǒng)外觀檢測和儀器檢測，確保油氣回收系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)。（市生態(tài)環(huán)境局左旗分局、旗交通運輸局、市場監(jiān)管局、工信和科技局按照職責(zé)負(fù)責(zé)）

（六）提高監(jiān)測預(yù)警能力，高效應(yīng)對重污染天氣

1.加快修訂應(yīng)急預(yù)案并嚴(yán)格執(zhí)行。統(tǒng)一預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，實行績效分級管控。2020年8月底前，完成本區(qū)域重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修編工作。（市生態(tài)環(huán)境局左旗分局、旗氣象局、工信和科技局、住建局、公安局、農(nóng)牧局、交通運輸局按照職責(zé)負(fù)責(zé)）

2.夯實應(yīng)急減排措施。做到應(yīng)急減排清單所有涉氣企業(yè)全覆蓋，“一廠一策”應(yīng)急減排操作方案全覆蓋。應(yīng)急分級響應(yīng)期間，減排比例達(dá)到全社會排放量的10%、20%、30%；堅持措施可行有據(jù)可查，以“可操作，可監(jiān)測，可核查”作為基本要求，指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)制定應(yīng)急減排措施，確保預(yù)警期間減排措施能夠落到實處。（市生態(tài)環(huán)境局左旗分局、旗工信和科技局、住建局、公安局、交通運輸局、農(nóng)牧局按照職責(zé)負(fù)責(zé)）

四、保障措施

（一）壓實工作責(zé)任

2020年是污染防治攻堅戰(zhàn)收官之年，旗政府將打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域第一責(zé)任人，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實各方責(zé)任，建立任務(wù)清單，明確完成時限，將目標(biāo)任務(wù)逐項逐條分解到有關(guān)部門、排污單位。旗直各有關(guān)部門對本部門所承擔(dān)任務(wù)細(xì)化、量化，制定符合實際、詳盡具體的年度推進(jìn)方案，進(jìn)一步嚴(yán)格措施、強化督導(dǎo)、狠抓落實，確保責(zé)任到位、監(jiān)管到位、落實到位。

（二）加大資金投入

旗政府將大氣污染防治工作納入? ?民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加大對大氣污染防治的財政投入。創(chuàng)新資金管理模式，建立政府、企業(yè)、社會多元化投融資機制，拓寬融資渠道。

（三）完善工作機制

旗大氣環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“旗大氣辦”）和旗直有關(guān)部門要不斷完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查督辦、考核獎懲、責(zé)任追究、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急響應(yīng)等工作機制，重點解決溝通不暢、協(xié)調(diào)不力、機制不順、效率不高等問題，減少行政內(nèi)耗，提高行政效率，確保大氣攻堅忙而不亂、有序推進(jìn)。

（四）加強信息公開

每月公布城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量信息。公開重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施清單，及時發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息。建立健全環(huán)保信息強制性公開制度。重點排污單位應(yīng)及時公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對、環(huán)保違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應(yīng)按要求及時公布執(zhí)行報告。機動車和非道路移動機械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)應(yīng)依法向社會公開排放檢驗、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。

（五）上報工作信息

旗直相關(guān)部門加大對轄區(qū)內(nèi)年度目標(biāo)任務(wù)建立分級、分類臺賬，準(zhǔn)確完整記錄各項任務(wù)及其重點工程項目進(jìn)展，逐月動態(tài)更新，每月23日前將本部門各項工作月進(jìn)展情況保送至旗大氣辦，2020年12月7日前將全年工作總結(jié)及其臺賬保送旗大氣辦。

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