旅游景點合作經(jīng)營規(guī)定最新「旅游景區(qū)合作開發(fā)協(xié)議」

導讀：旅游景點合作經(jīng)營規(guī)定最新「旅游景區(qū)合作開發(fā)協(xié)議」 天津市旅游業(yè)管理辦法 吉林省旅游管理辦法 海南省人民代表大會常務委員會關于修改《海南省旅游管理條例》的決定 海南省旅游管理條例 泰山風景名勝區(qū)服務項目經(jīng)營管理辦法 西寧市旅游景區(qū)景點管理辦法

天津市旅游業(yè)管理辦法

第一章　總則第一條　為使旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保護和合理開發(fā)利用旅游資源，加強旅游業(yè)的經(jīng)營管理，維護旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權益，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和規(guī)定，結合本市實際情況，制定本辦法。第二條　本辦法所稱旅游業(yè)，是指旅游經(jīng)營者利用旅游資源和設施，專門或者主要從事招徠、接待旅游者、為旅游者提供游覽、住宿、餐飲、交通、購物、文化娛樂等綜合性服務的行業(yè)。

本辦法所稱旅游經(jīng)營者，是指依法從事旅游經(jīng)營活動的法人、其他組織和個人。第三條　凡在本市行政區(qū)域內從事旅游經(jīng)營活動的單位和個人，以及進行旅行游覽活動的旅游者均應遵守本辦法。第四條　發(fā)展旅游業(yè)應當遵照社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，突出地方特色，加強科學化管理，提供優(yōu)質旅游服務。第五條　市和區(qū)、縣人民政府應結合本地實際，制訂旅游業(yè)的中、長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障旅游業(yè)的發(fā)展。第六條　市旅游行政管理部門和區(qū)、縣人民政府確定的主管旅游業(yè)務的行政管理部門，依法對本行政區(qū)域內的旅游業(yè)實行行業(yè)管理。第七條　旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權益受法律保護。對損害其合法權益的行為，旅游者和旅游業(yè)經(jīng)營者有權依法向旅游行政管理部門或者其他有關部門投訴，受理投訴的部門應當認真調查處理。第八條　旅游經(jīng)營者應當遵循誠實守信、公平競爭的原則，依法經(jīng)營。第九條　旅游經(jīng)營者可以依法成立或者參加旅游行業(yè)協(xié)會。旅游行業(yè)協(xié)會應當遵循法律、法規(guī)和規(guī)章，依照章程對其會員的經(jīng)營活動進行協(xié)調、指導，提供咨詢、服務，向旅游行政管理部門反映有關旅游業(yè)發(fā)展方面的建議，維護旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權益。第二章　旅游資源第十條　旅游資源的開發(fā)和旅游設施建設，應當與環(huán)境保護、文物保護、環(huán)境衛(wèi)生管理等工作相協(xié)調，不得違反有關法律、法規(guī)。第十一條　旅游行政管理部門制定旅游資源開發(fā)建設規(guī)劃時，應征求有關部門的意見，并按有關規(guī)定報批。

旅游區(qū)、旅游點的質量等級評定和管理依照國家有關規(guī)定執(zhí)行。未經(jīng)評定的，不得冒用等級稱謂進行宣傳。第十二條　有關部門對涉及重點旅游景區(qū)、景點建設和旅游飯店等項目審查時，應征求市旅游行政管理部門的意見。第十三條　新建中外合資、合作旅游涉外飯店項目，由市計劃、外經(jīng)貿(mào)、旅游行政管理部門等依照有關規(guī)定，報有關部門審批立項。第十四條　為開發(fā)和利用旅游資源，除國家投資外，鼓勵單位、個人及境外投資者投資，有計劃地發(fā)展旅游基礎設施和服務設施。第三章　旅游經(jīng)營與管理第十五條　旅游經(jīng)營者應當嚴格執(zhí)行旅游行業(yè)標準，服從行業(yè)管理。第十六條　申請設立旅行社的，應當按照審批權限，報經(jīng)有關部門審批后，持旅游行政管理部門頒發(fā)的《旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證》，到工商行政管理部門辦理注冊登記手續(xù)，領取營業(yè)執(zhí)照后，方可營業(yè)。

旅行社應當依法按照營業(yè)執(zhí)照確定的業(yè)務范圍開展經(jīng)營，禁止超范圍經(jīng)營。

旅行社不得轉讓或者變相轉讓《旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證》。第十七條　導游? ?員應經(jīng)國家統(tǒng)一組織的導游資格考試合格，并取得市旅游行政管理部門頒發(fā)的《導游資格考試合格證書》后，方有資格申領導游證。無導游證的，不得從事導游工作。第十八條　對旅游涉外飯店、涉外招待所實行旅游（涉外）營業(yè)許可證制度。未經(jīng)許可，不得從事旅游涉外營業(yè)。第十九條　旅游（涉外）星級飯店的評定、管理，依據(jù)國家有關評定旅游（涉外）飯店星級的標準和規(guī)定進行。星級飯店必須按照所評定的標準向客人提供服務。

未評定星級的飯店，不得冒用星級稱謂進行宣傳和招徠客人。第二十條　對旅游餐館、商店、娛樂場所、景區(qū)景點、旅游車船公司、旅游商品生產(chǎn)廠家等實行經(jīng)營旅游涉外業(yè)務定點管理制度。

市旅游行政管理部門會同有關部門對旅游涉外定點單位進行審批，并發(fā)給《旅游涉外定點證書》。

旅行社應當按照有關規(guī)定安排境外旅游者到旅游涉外定點單位就餐、購物、娛樂、租用車船等。第二十一條　市旅游行政管理部門對旅游涉外定點單位實行定期復審制度，經(jīng)復審不符合旅游涉外定點單位標準的，取消其定點單位資格。第二十二條　旅游經(jīng)營者必須依法經(jīng)營、公平競爭。旅游經(jīng)營者之間及旅游團體之間的業(yè)務聯(lián)系（包括有償中介活動）應當依法簽訂書面合同，明確雙方的權利、義務及違約責任等。旅游經(jīng)營者必須公開服務項目的收費標準，明碼實價，保證服務質量；不得擅自提高旅游收費標準；不得出售假冒偽劣商品；不得利誘、強迫旅游者購買商品；不得強迫旅游者接受收費性服務項目。

吉林省旅游管理辦法

第一章　總則第一條　為了促進我省旅游事業(yè)發(fā)展，保護和合理開發(fā)利用旅游資源，維護旅游經(jīng)營者和旅游者的合法權益，根據(jù)國家有關法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內從事旅游及其相關活動的組織和個人。第三條　除國家法律另有規(guī)定外，國內外的任何組織和個人均可以在本省投資開發(fā)旅游資源，經(jīng)營旅游業(yè)，享受國家和本省規(guī)定的優(yōu)惠待遇。第四條　縣級以上人民政府旅游行政管理部門主管本行政區(qū)域內的旅游工作。

縣級以上人民政府其他有關部門，按照各自職責，管理旅游工作。第五條　對于在旅游工作中做出顯著成績的組織和個人，由縣級以上人民政府或者旅游行政管理部門按照有關規(guī)定給予表彰或者獎勵。第二章　旅游資源與設施建設第六條　各級人民政府、旅游行政管理部門和各有關部門應當采取有效措施，合理開發(fā)利用和保護旅游資源、旅游設施。第七條　新建、改建、擴建旅游景區(qū)、景點、旅游星級飯店以及與之相配套的其他旅游設施和項目，應當遵循先評價環(huán)境，后開發(fā)建設的原則，按照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定報批。第八條　禁止興建宣傳封建迷信的旅游景區(qū)、景點。第九條　有關部門審批新建、改建、擴建旅游景區(qū)、景點、旅游星級飯店及其配套設施，應當按照旅游發(fā)展規(guī)劃進行，并應做統(tǒng)籌安排、合理布局，避免盲目建設和重復建設。第十條　申請建立國家級旅游度假區(qū)，須經(jīng)所在地縣級以上人民政府逐級審核后報國務院核準；申請建立省級旅游度假區(qū)，須經(jīng)所在地縣級以上人民政府逐級審核后，報省政府批準。第十一條　禁止在旅游度假區(qū)、旅游景區(qū)、景點內擅自采石、采礦、挖砂、埋墳、狩獵、毀壞林木和其他妨礙旅游正常進行的活動。第十二條　旅游景區(qū)、景點內的單位排放的廢水、廢氣和固體廢棄物不得違反環(huán)境保護的有關規(guī)定。第三章　旅游經(jīng)營第十三條　開辦經(jīng)營國內旅游業(yè)務的旅行社，應當征求縣級以上旅游行政管理部門的意見，向省旅游行政管理部門提出申請，經(jīng)其審核批準，取得《旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證》后，方可開展經(jīng)營活動。

開辦經(jīng)營國際旅游業(yè)務的旅行社，應當征求所在地縣級以上旅游行政管理部門的意見，向省旅游行政管理部門提出申請，經(jīng)其簽署審查意見，報國務院旅游行政管理部門審核批準后，方可開展經(jīng)營活動。

開辦中外合資、合作經(jīng)營的旅行社，按照國家規(guī)定辦理審批手續(xù)。第十四條　經(jīng)批準設立的旅行社，持旅游行政管理部門頒發(fā)的《旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證》，到工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照，方可開業(yè)。第十五條　旅行社應當按照《旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證》和營業(yè)執(zhí)照核定的經(jīng)營范圍開展經(jīng)營活動。第十六條　外省旅行社在本省行政區(qū)域內設立非法人分社，應當向省旅游行政管理部門申請，經(jīng)審核同意后，再按國家有關規(guī)定辦理其他有關手續(xù)。第十七條　未經(jīng)國務院旅游行政管理部門批準，任何單位和個人不得擅自經(jīng)營出國旅游、邊境旅游業(yè)務。第十八條　從事導游業(yè)務的人員，必須具備導游資格，取得旅游行政管理部門頒發(fā)的《導游證》。第十九條　導游人員從事導游業(yè)務，應當遵守職業(yè)道德，持證上崗，佩戴導游員證，提供規(guī)范的服務，不得利用工作之便索取或者接受錢物。

旅游經(jīng)營者不得使用或聘用不具備導游員資格和未取得《導游證》的人員從事導游業(yè)務。第二十條　評定旅游涉外飯店的星級，按照國家有關規(guī)定辦理。第二十一條　? ?游行政管理部門辦理下列事項，均應按照國家和省規(guī)定的條件進行，并在接到當事人的申請書之日起30日內，對符合條件的辦理完結；對不符合條件，不予辦理，并書面通知申請人：

（一）旅游行政管理的審核、審批、簽署意見；

（二）評定旅游涉外飯店的星級。第二十二條　旅游行政管理部門應當建立健全旅游投訴制度，保證旅游者的合法權益。

旅游經(jīng)營者應當在旅游經(jīng)營場所顯著位置設立旅游投訴標志，方便旅游者投訴。對旅游者的投訴，受理單位應當及時處理，并自收到投訴之日起7日內作出答復。第二十三條　旅游經(jīng)營者之間協(xié)作開展旅游業(yè)務活動時，應當依法簽訂旅游經(jīng)營合同，旅行社和旅游者之間應當依法簽訂旅游服務合同，明確雙方權利和義務。第二十四條　旅游經(jīng)營者從事旅游經(jīng)營活動，必須符合下列規(guī)定：

（一）遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，不得從事與其經(jīng)營范圍不相符的活動；

（二）接受旅游行政管理部門對其服務質量、旅游安全、服務收費和其他經(jīng)營情況的監(jiān)督檢查；

（三）公開服務項目、服務價格標準，合理收費；

（四）不得區(qū)別中外旅游者設置兩種服務價格，不得欺騙和誤導旅游者；

（五）嚴格履行旅游服務合同，不得擅自改變、取消服務項目，降低服務標準；

（六）尊重少數(shù)民族旅游者合法權利，不得無故拒絕為少數(shù)民族旅游者服務；

（七）尊重少數(shù)民族旅游者合法權利，不得無故拒絕為少數(shù)民族旅游者服務；

（八）建立旅游安全管理責任制度，配備必需的安全設施，保障旅游者人身和財產(chǎn)安全；

（九）及時向旅游者告知旅游過程中可能發(fā)生的危險，當危險發(fā)生時，應當采取有效的保護措施。

海南省人民代表大會常務委員會關于修改《海南省旅游管理條例》的決定

一、第四條第二款作為第十四條，修改為：“鼓勵外商以合資經(jīng)營、合作經(jīng)營、獨資經(jīng)營等方式開發(fā)旅游資源，建設旅游設施和經(jīng)營旅游項目?！?/p>

增加第二款：“投資開發(fā)旅游資源，建設旅游開發(fā)區(qū)、重點旅游景區(qū)景點和旅游設施項目的，根據(jù)有關規(guī)定，在土地使用、稅收等方面給予優(yōu)惠?！倍?、第六條修改為：“省、市、縣、自治縣人民政府應當建立旅游主管部門與有關部門協(xié)調制度，定期召集有關部門協(xié)調處理旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題，確保旅游業(yè)與各相關行業(yè)協(xié)調發(fā)展?！比?、第八條增加第一款：“對旅游業(yè)實行統(tǒng)一領導、分級管理的原則?！?/p>

原第一款改為第二款，修改為：“省旅游主管部門根據(jù)省人民政府規(guī)定的職權對本省旅游業(yè)實行行業(yè)管理，并負責管理在本省設立的國際旅行社和省直單位（企業(yè)）及外省在省工商行政管理部門登記注冊的國內旅行社；其他國內旅行社由其住所地的旅游主管部門負責管理?！?/p>

增加第四款：“政府有關部門應當支持旅游業(yè)的發(fā)展，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，按照各自的職責分工，協(xié)助旅游主管部門做好旅游業(yè)的管理工作?！彼?、增加第九條：“旅游主管部門應當根據(jù)本地旅游資源的優(yōu)勢和特點，加強旅游宣傳促銷工作，開拓旅游客源市場，提高旅游企業(yè)和重點旅游景區(qū)的知名度；引導旅游行業(yè)樹立良好的信譽，提高服務質量，創(chuàng)造寬松、舒適、安全的旅游環(huán)境?！蔽?、第十一條改為第十二條，第一款修改為：“旅游資源開發(fā)實行總量控制、協(xié)調發(fā)展和分級管理。各級人民政府應當采取有效措施保護和合理開發(fā)利用旅游資源?！绷?、第十五條改為第二十條，增加第一款：“任何單位和個人不得破壞旅游資源，擅自開發(fā)旅游資源，或者違反旅游資源開發(fā)利用的總體規(guī)劃開發(fā)旅游資源?！逼?、第十六條改為第十七條，第二款修改為：“凡列入省重點建設的旅游景點規(guī)劃、旅游開發(fā)區(qū)規(guī)劃，由省建設行政管理部門會同省旅游主管部門審批后組織實施?！卑?、第十七條改為第十八條，修改為：“建設省重點旅游設施項目，應當征得省旅游主管部門書面意見，依照國家和本省的有關規(guī)定報批。”

增加第二款：“建設其他旅游設施項目，須經(jīng)市、縣、自治縣旅游主管部門根據(jù)規(guī)劃提出意見后，再向有關部門申請立項?！本拧⒃黾拥谑艞l：“新建、改建、擴建旅游項目及旅游設施項目，應當符合省旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃及旅游資源開發(fā)利用規(guī)劃。

“有關部門審批新建、改建、擴建旅游項目及旅游設施項目時，應當充分論證，注意合理布局，避免盲目建設和重復建設?！笔⒌谑藯l改為第二十一條，修改為：“旅游經(jīng)營者依照國家和本省的有關規(guī)定辦理登記。

“經(jīng)營國際旅游業(yè)務的旅行社（含經(jīng)營國際旅游業(yè)務的旅游公司和同類性質的組織，下同），必須持營業(yè)執(zhí)照向省旅游主管部門提出申請，經(jīng)省旅游主管部門審查同意后，報國家旅游局審核批準，并取得國際旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證后，方可經(jīng)營。經(jīng)營國內旅游業(yè)務的旅行社，必須憑營業(yè)執(zhí)照向省旅游主管部門申請辦理國內旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證。

“工商行政管理部門給旅行社發(fā)放營業(yè)執(zhí)照時，必須注明有旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證方可經(jīng)營。

“未在本省辦理營業(yè)執(zhí)照和旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證的旅行社，不得在本省經(jīng)營旅行社業(yè)務。

“旅游經(jīng)營者應當在核定的經(jīng)營范圍內從事經(jīng)營活動?！笔?、增加第二十二條：“鼓勵相關行業(yè)或者不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同國家的企業(yè)在本省聯(lián)合組建旅游企業(yè)集團?！笔⒃黾涌诘诙?三條：“在海南經(jīng)濟特區(qū)內，可以開辦中外合資、中外合作經(jīng)營的國際旅行社，經(jīng)營海南經(jīng)濟特區(qū)內的海外旅游業(yè)務，具體審批和管理辦法按國家有關規(guī)定辦理?！笔?、增加第二十四條：“省旅游主管部門必須根據(jù)我省旅游發(fā)展的實際，對全省經(jīng)營國際和國內旅游業(yè)務的旅行社實行總量控制，對新增加的旅行社嚴格控制總量，并實行公開招標，公平競爭，擇優(yōu)批辦制度?！笔?、第二十條改為第二十七條，增加第三款：“旅游主管部門應當積極組織旅游經(jīng)營者進行旅游促銷活動，提供適時的旅游宣傳資料?！笔?、第二十一條改為第二十五條，第一款修改為：“對旅行社實行質量保證金制度。旅行社質量保證金由旅游主管部門設立專戶實行專項管理。旅行社質量保證金只能用于依法賠償旅游者的經(jīng)濟損失，不得挪作他用。加強對旅行社質量保證金管理使用情況的監(jiān)督。”

第二款修改為：“不繳納旅行社質量保證金的，不得從事旅行社經(jīng)營活動。省旅游主管部門對不繳納保證金的旅行社不予發(fā)放旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證?！?/p>

增加第三款：“旅行社質量保證金應當保持規(guī)定數(shù)額。旅行社因使用質量保證金賠償旅游者經(jīng)濟損失所造成的不足額部分，由旅游主管部門責令其在60日內補足。”

海南省旅游管理條例

第一章　總則第一條　為加強旅游業(yè)的管理，保護和合理開發(fā)利用旅游資源，維護旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權益，促進旅游業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家有關規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。第二條　本條例所稱旅游業(yè)，是指利用旅游資源和設施、招徠、接待旅游者，為旅游者提供交通、游覽、餐飲、住宿、購物、文化娛樂等綜合性服務的行為。第三條　發(fā)展旅游業(yè)實實社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的方針，應當發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，突出地方特色，保證優(yōu)質服務、安全健康。第四條　省、市、縣、自治縣人民政府應當根據(jù)本地實際發(fā)展旅游業(yè)，對民族自治地區(qū)和經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)，應當給予扶持。

鼓勵外商以合資經(jīng)營、合作經(jīng)營、獨資經(jīng)營等方式開發(fā)旅游資源，建設旅游設施。第五條　省、市、縣、自治縣人民政府應當從本地實際出發(fā)，制定旅游業(yè)的長期、中期規(guī)劃和年度計劃，并納入省、市、縣、自治縣的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。第六條　省、市、縣、自治縣人民政府應當建立旅游部門與有關部門協(xié)調制度，確保旅游業(yè)與各相關行業(yè)協(xié)調發(fā)展。第七條　省、市、縣、自治縣人民政府應當重視和支持旅游教育事業(yè)，培養(yǎng)旅游專業(yè)人才。第八條　省旅游主管部門根據(jù)省人民政府規(guī)定的職權對本省旅游業(yè)實行行業(yè)管理。

市、縣、自治縣旅游管理機構的設立及其職責，由市、縣、自治縣人民政府根據(jù)本地實際確定。第九條　旅游經(jīng)營者應當遵循誠實信用、公平競爭的原則，依法經(jīng)營。

本條例所稱的旅游經(jīng)營者，是指依照本條例規(guī)定從事旅游經(jīng)營活動的法人、其他組織和個人。第十條　旅游經(jīng)營者可以依法成立或者參加旅游行業(yè)協(xié)會。

旅游行業(yè)協(xié)會應當遵循法律、法規(guī)，依照章程對其會員的旅游經(jīng)營活動進行協(xié)調指導，提供咨詢，向旅游主管部門反映會員有關旅游業(yè)發(fā)展方面的建議，維護旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權益。第二章　旅游資源的開發(fā)與保護第十一條　各級人民政府應當采取有效措施保護和合理開發(fā)利用旅游資源。任何單位和個人不得破壞旅游資源。

本條例所稱旅游資源，是指對旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為發(fā)展旅游業(yè)開發(fā)利用，并能產(chǎn)生經(jīng)濟效益和其他效益的各種自然景觀與人文景觀。第十二條　旅游資源開發(fā)應當突出本省熱帶海島的自然景觀、人文景觀和民族文化風情的特色。第十三條　對旅游資源和旅游景點相對集中，旅游經(jīng)濟效益顯著的區(qū)域，根據(jù)有關規(guī)定，可以劃定國家和省級旅游開發(fā)區(qū)，享受國家和省規(guī)定的優(yōu)惠政策。

國家級旅游開發(fā)區(qū)，由省人民政府審核報國務院批準；省級旅游開發(fā)區(qū)，由省旅游主管部門會同有關部門審核報省人民政府批準。第十四條　旅游資源開發(fā)必須貫徹開發(fā)建設與環(huán)境保護相協(xié)調的方針，旅游設施建設和環(huán)境建設應當同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展　。

旅游開發(fā)區(qū)、旅游景點和項目建設應當進行環(huán)境影響評價。建設項目應當與總體規(guī)劃相適應，建立風格應當與周圍環(huán)境相協(xié)調。任何單位和個人不得建設有污染、損害景區(qū)環(huán)境風貌、有礙景觀的項目。第十五條　禁止在旅游開發(fā)區(qū)、游覽區(qū)內，擅自采石、采礦、挖沙、葬墳、采伐林木，排放污染物，傾倒廢棄物。第十六條　省、市、縣自治縣旅游主管部門負責轄區(qū)內旅游資源的普查、評估工作，制定旅游資源保護和合理開發(fā)利用的總體規(guī)劃，并按國家有關規(guī)定報批。

凡列入省重點建設的旅游景點規(guī)劃、旅游開發(fā)區(qū)規(guī)劃，由省旅游主管? ??門會同有關部門審批后組織實施。第十七條　建設重點旅游設施項目，應當征得旅游主管部門書面意見，依照國家和省的有關規(guī)定報批。第三章　旅游經(jīng)營與管理第十八條　旅游經(jīng)營者依照國家和本省的有關規(guī)定辦理登記。

經(jīng)營國際旅游業(yè)務的旅行社（含旅游公司和其他同類性質的組織，下同），必須持營業(yè)執(zhí)照到省旅游主管部門辦理旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證，憑營業(yè)執(zhí)照和旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證經(jīng)營；經(jīng)營國內旅游業(yè)務的旅行社，憑營業(yè)執(zhí)照到所在地旅游主管部門辦理備案手續(xù)，所在地未設立旅游管理機構的，可以憑營業(yè)執(zhí)照到省旅游主管部門辦理。

未在本省登記、備案的旅行社，不得在本省經(jīng)營旅行社業(yè)務。第十九條　旅游經(jīng)營者的經(jīng)營自主權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

旅游經(jīng)營者有權拒絕有關部門強行推銷其指定的商品或者強行安置的人員；有權拒絕違反國家和省有關規(guī)定的收費和攤派。

泰山風景名勝區(qū)服務項目經(jīng)營管理辦法

第一條　為了規(guī)范泰山風景名勝區(qū)服務項目經(jīng)營秩序，推行泰山風景名勝資源有償使用制度，有效保護泰山風景名勝資源，根據(jù)《風景名勝區(qū)條例》和《泰山風景名勝區(qū)保護管理條例》等法律、法規(guī)，結合泰山風景名勝區(qū)實際，制定本辦法。第二條　在泰山風景名勝區(qū)內從事服務設施建設、旅游客運、索道、餐飲、住宿、商品銷售、游樂、租賃、單設景點以及攝影攝像等服務項目經(jīng)營活動的單位和個人（以下簡稱經(jīng)營者），應當遵守本辦法。第三條　泰山風景名勝資源屬于國家所有。

實行泰山風景名勝資源有償使用制度。第四條　泰山風景名勝區(qū)服務項目經(jīng)營管理，應當遵循科學規(guī)劃、統(tǒng)一管理、總量控制、合理布局的原則。第五條　泰安市、濟南市人民政府設置的泰山風景名勝區(qū)管理機構（以下統(tǒng)稱泰山風景名勝區(qū)管理機構），按照各自職責，負責本行政區(qū)域內泰山風景名勝區(qū)服務項目經(jīng)營的監(jiān)督管理工作。第六條　泰山風景名勝區(qū)管理機構應當根據(jù)泰山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，組織編制服務項目經(jīng)營專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。泰山風景名勝區(qū)管理機構應當根據(jù)服務項目經(jīng)營專項規(guī)劃，制定服務項目的具體設置方案，并向社會公示。第七條　在泰山風景名勝區(qū)內從事服務項目經(jīng)營活動，應當具備下列條件：

（一）有相應的資金和設施、設備；

（二）具備相應的經(jīng)營能力；

（三）有相應的從業(yè)經(jīng)歷和良好的資信；

（四）有切實可行的經(jīng)營方案；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第八條　泰山風景名勝區(qū)管理機構應當采取招標、拍賣、掛牌等公平競爭的方式，確定符合條件的經(jīng)營者，并與經(jīng)營者簽訂服務項目經(jīng)營合同，授予其一定期限和范圍的服務項目經(jīng)營權。

本辦法施行前已設置的服務項目，經(jīng)營期限未屆滿的，由泰山風景名勝區(qū)管理機構與原經(jīng)營者簽訂服務項目經(jīng)營合同，授予其一定期限和范圍的服務項目經(jīng)營權；經(jīng)營期限屆滿的，由泰山風景名勝區(qū)管理機構按照前款規(guī)定重新確定經(jīng)營者，原經(jīng)營者在同等條件下優(yōu)先取得服務項目經(jīng)營權。

未取得服務項目經(jīng)營權的，不得在泰山風景名勝區(qū)內從事服務項目經(jīng)營活動。第九條　服務項目經(jīng)營合同應當包括下列內容：

（一）服務項目名稱、經(jīng)營范圍、地點、面積和從業(yè)人數(shù)；

（二）經(jīng)營期限；

（三）風景名勝資源有償使用費繳納標準和方式；

（四）保障合同履行的措施；

（五）違約責任；

（六）雙方需要約定的其他事項。第十條　取得服務項目經(jīng)營權的經(jīng)營者，應當依法繳納風景名勝資源有償使用費。

采取招標、拍賣、掛牌等公平競爭的方式確定經(jīng)營者的，招標、拍賣、掛牌的成交價款即為風景名勝資源有償使用費。

本辦法施行前已設置的經(jīng)營期限未屆滿的服務項目，其風景名勝資源有償使用費的具體征收標準和辦法，由泰安市、濟南市人民政府擬定，報省財政部門、價格主管部門審批。第十一條　風景名勝資源有償使用費屬于國有資源有償使用收入，是政府非稅收入，實行收支兩條線管理。

風景名勝資源有償使用費由泰安市、濟南市人民政府財政部門或者泰安市、濟南市人民政府財政部門委托泰山風景名勝區(qū)管理機構征收，納入同級財政專戶，專項用于泰山風景名勝區(qū)的保護和管理。

任何單位和個人不得? ??占、截留、挪用風景名勝資源有償使用費。第十二條　取得服務項目經(jīng)營權的經(jīng)營者，因不可抗力等因素無法正常經(jīng)營的，經(jīng)泰安市、濟南市人民政府財政部門或者泰安市、濟南市人民政府財政部門委托的泰山風景名勝區(qū)管理機構批準，可以減收或者免收風景名勝資源有償使用費。

依法解除服務項目經(jīng)營合同的，已繳納的合同剩余期限的風景名勝資源有償使用費，應當予以退還。第十三條　不按照規(guī)定繳納風景名勝資源有償使用費的，由泰安市、濟南市人民政府財政部門或者泰安市、濟南市人民政府財政部門委托的泰山風景名勝區(qū)管理機構責令限期繳納；逾期不繳納的，按日加收應繳費用3‰的滯納金。第十四條　取得服務項目經(jīng)營權的經(jīng)營者，應當誠實守信，文明服務，自覺維護經(jīng)營秩序和環(huán)境衛(wèi)生，并不得有下列行為：

（一）擅自改變經(jīng)營地點或者改變經(jīng)營性質；

（二）在店外經(jīng)營或者占道經(jīng)營；

（三）違反規(guī)定搭建建筑物和構筑物、設置燈箱廣告或者懸掛、擺放物品；

（四）尾隨兜售或者強買強賣；

（五）圈占景點或者占用公共設施進行收費；

（六）采取誘導或者欺騙等不正當手段獲利；

（七）為違法經(jīng)營或者其他違法活動提供便利條件；

（八）不按照規(guī)定保持服務項目周圍的環(huán)境衛(wèi)生。

西寧市旅游景區(qū)景點管理辦法

第一條　為了加強對旅游景區(qū)景點的管理，提升旅游服務質量，有效保護和科學開發(fā)旅游資源，促進旅游業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)國務院《風景名勝區(qū)條例》和《青海省旅游條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。第二條　本辦法所稱旅游景區(qū)景點是指《西寧市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》中所確定的具有參觀游覽、休閑度假、娛樂健身等功能，有統(tǒng)一的經(jīng)營管理機構和明確的地域范圍，具備相應旅游服務設施，并提供相應旅游服務的獨立管理區(qū)。主要包括：風景名勝區(qū)、歷史遺跡、革命紀念勝地、寺觀教堂、溫泉療養(yǎng)地、自然保護區(qū)、度假區(qū)、主題公園、森林公園、地質公園、游樂園、動物園、植物園和水庫以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、科教、軍事、體育、文化藝術等各類旅游區(qū)域。第三條　本市行政區(qū)域內旅游景區(qū)景點的規(guī)劃、建設、保護、經(jīng)營及其相關管理活動適用本辦法。第四條　旅游景區(qū)景點的規(guī)劃、建設、保護、經(jīng)營和管理，應當遵循政府主導、市場運作、注重保護、科學規(guī)劃、合理開發(fā)和永續(xù)利用的原則，落實環(huán)境與資源保護制度，維護游客和經(jīng)營者的合法權益，不斷提高管理水平和服務質量。第五條　市旅游行政主管部門負責本市行政區(qū)域內旅游景區(qū)景點建設、經(jīng)營等旅游活動的監(jiān)督管理工作?？h（區(qū)）旅游行政主管部門具體負責本行政區(qū)域內旅游景區(qū)景點建設、經(jīng)營等旅游活動的監(jiān)督管理工作。發(fā)展改革、規(guī)劃、建設、交通、農(nóng)牧、林業(yè)、城管執(zhí)法、國土資源、水利、文化、體育、環(huán)境保護、財政、公安、工商、物價等部門應當按照各自職責，做好旅游景區(qū)景點的有關管理工作。第六條　市、縣（區(qū)）人民政府應當將旅游景區(qū)景點的規(guī)劃、建設和發(fā)展，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，鼓勵和扶持旅游景區(qū)景點發(fā)展。市、縣（區(qū)）人民政府應當設立旅游業(yè)發(fā)展專項資金，主要用于旅游宣傳推介、旅游基礎和配套設施建設等，強化對重點項目的引導、配套和扶持。第七條　鼓勵境內外企業(yè)、組織和個人通過獨資、合作、合資等形式吸引社會資金參與旅游景區(qū)景點的開發(fā)建設和經(jīng)營管理。第八條　開發(fā)建設旅游景區(qū)景點，應當符合城市總體規(guī)劃及旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。旅游景區(qū)景點開發(fā)建設和保護規(guī)劃應由具有相應規(guī)劃資質的單位編制，經(jīng)旅游行政主管部門同意后，按規(guī)定程序報批。第九條　開發(fā)建設旅游景區(qū)景點，應進行環(huán)境影響評價，與其相關的環(huán)境保護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。第十條　在市級和市級以上重點保護范圍內開發(fā)建設新景區(qū)景點，應當按照景區(qū)景點內游覽、景區(qū)景點外食宿的原則劃分游覽區(qū)和生活區(qū)，并按規(guī)定設置配套的環(huán)衛(wèi)設施和其他服務設施，與景區(qū)景點環(huán)境協(xié)調一致。第十一條　旅游景區(qū)景點及其外圍保護地帶內的建設應當與景觀相協(xié)調；游覽區(qū)內，不得建設賓館、招待所及休（療）養(yǎng)機構和其他影響自然景觀的永久性建（構）筑物。第十二條　旅游行政主管部門應當加強對 景區(qū)景點規(guī)劃實施情況的動態(tài)監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)和制止違反規(guī)劃、破壞景觀資源和生態(tài)環(huán)境的開發(fā)活動。旅游景區(qū)景點建設項目竣工驗收時，應有旅游行政主管部門參加。第十三條　利用自然資源開發(fā)旅游項目，應當采取嚴格的保護措施，不得破壞景觀、污染環(huán)境。利用歷史人文資源開發(fā)旅游項目，應當保持其特有的歷史風貌，不得擅自重建、改建、遷移、拆除。第十四條　在旅游景區(qū)景點內進行工程建設，施工單位應當保護周圍的景物、植被、水體和地貌。工程竣工后，應當及時清理現(xiàn)場，恢復植被。嚴禁在景區(qū)景點內傾倒建筑垃圾。第十五條　旅游景區(qū)景點經(jīng)營者應當遵守下列規(guī)定：

（一）制定旅游景區(qū)景點管理制度和措施，并負責落實；

（二）設置以游客中心為主要形式的游客服務機構，為游客提供游覽講解、咨詢、投訴、醫(yī)療救護等相關服務；

（三）按照規(guī)定設置符合國家標準的景區(qū)引導標示標牌和公共信息圖形標志；

（四）建立安全管理責任制，配備與安全管理工作相適應的專（兼）職人員和必要的安全設備、設施；

（五）對具有危險性的場所或項目設立明顯的提示或者警示標志，并采取必要的安全防護措施；

（六）制定突發(fā)事件處置預案，加強應急管理；

（七）按照規(guī)定填報旅游統(tǒng)計月報表、年報表以及節(jié)假日報表；

（八）經(jīng)營涉及公眾安全的特種旅游項目，其設施、設備應當經(jīng)有關法定機構檢驗，取得合格證后方可投入運營；

（九）公開服務收費項目和收費標準，保證服務質量，不得對旅游者進行欺詐、勒索、脅迫或誤導；

（十）有效保護和管理自然景觀、文物古跡、歷史遺址及人文景觀；

（十一）負責旅游景區(qū)景點環(huán)境衛(wèi)生工作；

（十二）主動接受旅游、價格等部門的監(jiān)督管理；

（十三）其他依法應履行的義務。

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