定州：當(dāng)好深化改革試驗(yàn)田?建設(shè)京津冀開(kāi)放型現(xiàn)代化節(jié)點(diǎn)城市
圖為新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。 周博 攝
人民網(wǎng)石家莊8月23日電 （付兆颯）“2018年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入比新中國(guó)成立之初分別增長(zhǎng)1231.8倍、1001倍；常住人口城鎮(zhèn)化率由建國(guó)初的5.72%提高到近60%；貧困發(fā)生率由2.3%下降到0.38%；培育了超百億產(chǎn)業(yè)集群3個(gè)。”定州市委書(shū)記王東群在23日河北省政府新聞辦召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，該市努力做到“三個(gè)當(dāng)好”，建設(shè)京津冀開(kāi)放型現(xiàn)代化節(jié)點(diǎn)城市。
圖為定州成就展。周博 攝
“當(dāng)好”產(chǎn)城融合、創(chuàng)新發(fā)展的樣板
“把立足點(diǎn)放在做大做強(qiáng)主城區(qū)，這是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重中之重，也是省委為定州提出的‘當(dāng)好產(chǎn)城融合、創(chuàng)新發(fā)展的樣板’的重要要求?！倍ㄖ菔惺虚L(zhǎng)張濤說(shuō)，定州以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為總攬，帶動(dòng)“園林城市、衛(wèi)生城市、潔凈城市、旅游城市、海綿城市、平安城市、智慧城市”多城聯(lián)創(chuàng)。
作為中山文化的主要發(fā)祥傳承地，定州市重點(diǎn)在以文塑城上下功夫，以城市設(shè)計(jì)為抓手，在功能、景觀、建筑、街區(qū)中彰顯城市文化元素，凸顯定州的格局和特色?！坝绕涫且獙W(xué)習(xí)正定經(jīng)驗(yàn)，加快啟動(dòng)特色歷史文化名城專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃修編，加大歷史文化名城、名鎮(zhèn)和名村保護(hù)力度，重點(diǎn)推進(jìn)歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)的保護(hù)建設(shè)。”張濤介紹說(shuō)，定州在不斷加強(qiáng)規(guī)劃管控力度，建設(shè)全域歷史文化旅游線路，努力建設(shè)歷史底蘊(yùn)厚重、文化特色鮮明的國(guó)家級(jí)歷史文化名城。
同時(shí)，定州在以建提城上下功夫，將支撐整個(gè)定州發(fā)展的城市功能（教育中心、行政中心、古城中心、商貿(mào)中心等）進(jìn)行有機(jī)地串聯(lián)，推進(jìn)“五館一中心”（體育館、文化館、科技館、圖書(shū)館和會(huì)展中心）建設(shè)，重塑定州城市中心，合理配置全市各類(lèi)公共設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施，加快推動(dòng)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、國(guó)貿(mào)中心、愉景新城等一批重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。
此外，定州市堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)管理，按照“綠美亮凈活暢”要求，大力推進(jìn)城市綠化美化亮化凈化，建設(shè)數(shù)字城管平臺(tái)，推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法一體化，把城市管理、公安交警、交通管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、自然資源等執(zhí)法職能整合到一個(gè)平臺(tái)上，實(shí)行市鄉(xiāng)兩級(jí)雙重管理，對(duì)城鄉(xiāng)執(zhí)法事項(xiàng)統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、綜合執(zhí)法。
王東群說(shuō)，“定州始終堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，聘請(qǐng)中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院一流專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)編制國(guó)土空間規(guī)劃，到2035年，定州中心城區(qū)規(guī)劃面積達(dá)到180平方公里、人口165萬(wàn)人；到2050年，中心城區(qū)規(guī)劃面積達(dá)到360平方公里，人口300萬(wàn)?！?/p>
圖為定州美景。
“當(dāng)好”深化改革試驗(yàn)田
“近年來(lái)，定州相繼被確定為全國(guó)新型城鎮(zhèn)化、土地制度改革、‘全國(guó)第四次經(jīng)濟(jì)普查’、‘多證合一’改革等13個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)?！蓖鯑|群說(shuō)，定州堅(jiān)持把改革作為第一動(dòng)力，發(fā)揮試點(diǎn)對(duì)改革全局的帶動(dòng)作用，敢想敢試、敢闖敢干，各項(xiàng)改革任務(wù)成效明顯、亮點(diǎn)突出，部分領(lǐng)域取得開(kāi)創(chuàng)性突破，為全國(guó)提供了可復(fù)制、可推廣的“定州經(jīng)驗(yàn)”。
據(jù)悉，2015年3月，全國(guó)人大授權(quán)全國(guó)33個(gè)縣（市）開(kāi)展農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)，定州市是全省唯一一家試點(diǎn)單位。為此，定州市成立了“雙組長(zhǎng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，全力推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革“三項(xiàng)試點(diǎn)”工作，并受到國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)，2次在全國(guó)性會(huì)議上作典型發(fā)言，初步形成了可復(fù)制、能推廣、利修法的“定州經(jīng)驗(yàn)”。
“在農(nóng)村土地制度改革方面，已實(shí)施征地1.4萬(wàn)畝，在79個(gè)項(xiàng)目上進(jìn)行了試驗(yàn)?！蓖鯑|群介紹說(shuō)，定州市縮小征地范圍、規(guī)范征地程序、完善對(duì)被征地農(nóng)民合理規(guī)范多元保障等方面的做法，被寫(xiě)入了原國(guó)土部《土地管理法（修正草案）》（征求意見(jiàn)稿），特別是對(duì)征地程序進(jìn)行顛覆式重構(gòu)，把大量批后的工作放到批前來(lái)做，有效解決了組卷報(bào)批和農(nóng)民簽字互為前置以及“批而未征”現(xiàn)象，極大地減少了因征地引發(fā)的矛盾，擴(kuò)大了農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)。
在集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革方面，定州市就“哪些地入市”“何種途徑入市”“如何入市”“錢(qián)如何分配”進(jìn)行了創(chuàng)造性探索，33宗（325畝）集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地實(shí)現(xiàn)入市。在農(nóng)村宅基地制度改革方面，定州就宅基地的取得方式、有償使用、有償退出、放活“使用權(quán)”進(jìn)行了充分試驗(yàn)，目前通過(guò)產(chǎn)權(quán)置換、貨幣補(bǔ)償?shù)确绞?，已騰退宅基地979宗、679畝，盤(pán)活了農(nóng)村閑置土地資源。
“此外，我們的婦聯(lián)改革、供銷(xiāo)社綜合改革、電視問(wèn)政、城鄉(xiāng)一體綜合執(zhí)法改革等都走在了全國(guó)前列，得到了黨和國(guó)家有關(guān)部門(mén)和省委、省政府肯定。”王東群說(shuō)。
圖為手工藝人在展示定窯手工制瓷技藝。
“當(dāng)好”河北高質(zhì)量發(fā)展排頭兵
“投資20億元建設(shè)高原無(wú)人機(jī)項(xiàng)目；5年內(nèi)將建設(shè)30個(gè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，孵化培育科技創(chuàng)新企業(yè)30家；全市科技型中小企業(yè)達(dá)到415家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到54家?！睆垵f(shuō)，近年來(lái)，定州市堅(jiān)持以科技創(chuàng)新推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，努力探索區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新模式。
在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面，定州圍繞做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)先行，推進(jìn)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！耙环矫妫劳泻颖?a href='/changan/' target=_blank>長(zhǎng)安和長(zhǎng)安客車(chē)兩家整車(chē)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)開(kāi)展新能源汽車(chē)研發(fā)和整車(chē)制造，著力打造京津冀區(qū)域具有較強(qiáng)影響力的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)新城，建成長(zhǎng)安集團(tuán)在全國(guó)最大微車(chē)生產(chǎn)基地、新能源大巴車(chē)、校車(chē)生產(chǎn)基地。”張濤介紹說(shuō)，另一方面，依托定州工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)延鏈、智能產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等方式，推動(dòng)體育健身及健康醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)從“制造”到“智造”的華麗轉(zhuǎn)身。
在協(xié)同創(chuàng)新方面，定州市堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加強(qiáng)與京津高校深度對(duì)接合作，與國(guó)研科技集團(tuán)合作，投資20億元建設(shè)高原無(wú)人機(jī)項(xiàng)目，重點(diǎn)打造國(guó)家級(jí)“國(guó)研科技軍民融合產(chǎn)業(yè)園”；與中關(guān)村復(fù)朗施納米科技公司合作，在定州生產(chǎn)高純度納米金屬材料；與中科院理化所、中國(guó)科學(xué)院大學(xué)合作建設(shè)國(guó)科定州未來(lái)技術(shù)研究院，預(yù)計(jì)5年內(nèi)將建設(shè)30個(gè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，孵化培育科技創(chuàng)新企業(yè)30家。
“2015年-2018年，定州市連續(xù)四年上榜全國(guó)中小城市最具投資潛力百?gòu)?qiáng)、新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百?gòu)?qiáng)，成功晉級(jí)全國(guó)科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)?！蓖鯑|群說(shuō)，定州將繼續(xù)按照河北省委工作思路，加快建設(shè)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗定州。
(責(zé)編：陳思危、史建中)
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