黃土高原生態(tài)保護(hù)和治理的綏德實(shí)踐?。?！
原標(biāo)題：回眸十三五 · 奮進(jìn)新時(shí)代｜治一方水土 富一方百姓——黃土高原和黃河流域治理的綏德實(shí)踐
“ 辛店溝示范園因地制宜，走出了一條水保科技與生態(tài)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和休閑觀光融合發(fā)展的新路子?！?020年8月29日，8位中科院院士來綏德縣辛店溝調(diào)研時(shí)充分肯定了該示范園的建設(shè)成效和在黃土高原水土保持生態(tài)建設(shè)中發(fā)揮的作用。
“‘綠水青山就是金山銀山’。綏德要按照人與自然和諧共生的遵循，推進(jìn)黃土高原和黃河流域治理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益多贏?！苯椀驴h副縣長(zhǎng)孫虎生說。
義務(wù)植樹 郭媛瑞 攝
近年來，綏德縣堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，圍繞建設(shè)黃土高原生態(tài)文明示范區(qū)目標(biāo)，重視河道治理和沿黃生態(tài)建設(shè)，全面推進(jìn)縣域內(nèi)山水林田路、梁峁塬坡溝綜合治理，推動(dòng)人與自然和諧共生。
土不下山 泥不出溝 清水常流
——形成層層設(shè)防、節(jié)節(jié)攔蓄的多功能防治體系
辛店溝屬無定河中游左岸的一級(jí)支溝，是黃土丘陵溝壑區(qū)第一副區(qū)典型流域，也是黃河粗泥沙集中來源區(qū)。為了研究水土流失規(guī)律，探索水土保持良方，黃河水土保持綏德治理監(jiān)督局因地制宜，為流域南部、中部、北部配置了不同的水土流失治理措施，先后開展了水土流失規(guī)律、水土保持效益、水土保持生物等試驗(yàn)研究和示范推廣。
同時(shí)，應(yīng)用集雨節(jié)灌、自然修復(fù)、保土耕作、壩系穩(wěn)定等先進(jìn)的水土保持技術(shù)，總結(jié)出了梁峁坡地修田造園、溝谷坡地植灌喬草、溝谷道內(nèi)建淤地壩系的黃土丘陵溝壑區(qū)水土保持“三道防線”理論，鞏固溝床，攔蓄徑流，變荒溝為良田，形成從峁頂?shù)綔系祝瑢訉釉O(shè)防、節(jié)節(jié)攔蓄的水土保持綜合防治工程體系。
崔家灣鎮(zhèn)生機(jī)勃勃的川道田園
淤地壩治理成效顯著
“綏德‘7·26’特大洪災(zāi)發(fā)生時(shí)，辛店試驗(yàn)場(chǎng)卡口站水位才0.2米?！苯椀滤帘３挚茖W(xué)試驗(yàn)站試驗(yàn)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)李堯說，經(jīng)過幾十年努力，辛店溝流域治理面積達(dá)到80%以上，林草覆蓋率達(dá)到75%以上，土壤侵蝕量減少80%以上，已基本實(shí)現(xiàn)“土不下山、泥不出溝、清水常流”的生態(tài)治理效果。目前，試驗(yàn)場(chǎng)基本形成經(jīng)濟(jì)林、溝道壩系、生態(tài)修復(fù)和水土保持試驗(yàn)觀測(cè)區(qū)四大功能區(qū)，場(chǎng)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施完善，可集水容積1萬立方米，擁有淤地壩22座，壩地梯田占地600多畝，取得了顯著的生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。
“淤地壩有很大的綜合效益，除了攔泥保土、防洪減災(zāi)、促進(jìn)水資源利用外，還能淤地造田?！崩顖蚪榻B說。
在黃土高原地區(qū)溝溝壑壑的群眾中，廣泛流傳著“溝里筑道墻，攔泥又收糧”的說法，并稱淤地壩為“糧囤子”“錢袋子”。
綏德縣王茂莊小流域，大力發(fā)展淤地壩，在人口增加、糧食播種面積縮小的情況下，糧食總產(chǎn)還能穩(wěn)定增加，大量坡耕地退耕還林還草，耕地面積下降，林地面積和草地面積上升，實(shí)現(xiàn)了人均林地2.4公頃，草地0.3公頃，糧食超千斤。
“我種了近10畝壩地，主要以玉米為主，每畝能收1000斤。按照現(xiàn)在每斤1.2元計(jì)算，每畝地的毛收入就是1200元?！?8歲的王茂莊村原村支書劉艷雄說，王茂莊村大約有400畝壩地，每年人均純收入能達(dá)到4000多元。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年底，綏德縣共完成水土流失綜合治理面積933.8平方公里，全縣河道治理保護(hù)140.5公里，堤防總長(zhǎng)度53.29公里，建成淤地壩2915座，控制流域面積823.98平方公里，總庫容34311萬立方米，攔截泥沙18.6億噸，可淤地面積5.66萬畝，總灌溉面積3070公頃，各項(xiàng)水保措施的實(shí)施，對(duì)防止水土流失、增地增收、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)條件、穩(wěn)定脫貧和改善生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了積極的作用。
生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益“雙豐收”
——森林資源實(shí)現(xiàn)面積、蓄積、覆蓋率“三增長(zhǎng)”
綏德縣地處黃河中游，黃土高原腹地，屬典型的黃土丘陵溝壑區(qū)。退耕還林以來，該縣堅(jiān)持開展造林綠化“接力賽”，到2020年底，森林面積增長(zhǎng)83.28萬畝，覆蓋率提高到29.93%，林地總面積173萬畝，占土地總面積的62.09%，全縣境內(nèi)活立木總蓄積量達(dá)17.4萬立方米，森林資源實(shí)現(xiàn)了面積、蓄積、覆蓋率“三增長(zhǎng)”。
綏德縣龍灣生態(tài)綜合治理區(qū)歷經(jīng)20年治理，森林面積達(dá)3萬畝，森林覆蓋率達(dá)75%，逐步形成了風(fēng)景資源優(yōu)良、旅游景點(diǎn)遍布、交通條件便利的市級(jí)森林公園。每逢夏秋，走進(jìn)位于城區(qū)的龍灣生態(tài)綜合治理示范區(qū)，鮮果飄香、生機(jī)勃勃，從塬面到梁峁，從溝壑到河岸，郁郁蔥蔥。如今，這里不僅是市民居住生活的天然“氧吧”，而且已成為休閑采摘的好去處。
“過去這里大部分都是耕地和撂荒地，常年風(fēng)沙大，嚴(yán)重影響居民日常生活，經(jīng)過多年的植樹造林后，生態(tài)環(huán)境得到很大改善。”綏德縣林業(yè)局局長(zhǎng)張春勝說。
這僅是綏德縣造林綠化的一個(gè)縮影。近年來，該縣重點(diǎn)實(shí)施了五大綠化工程，使城區(qū)周邊山體坡面的綠化在原有0.1萬畝的基礎(chǔ)上增加到1.7萬畝，實(shí)現(xiàn)城區(qū)山體坡面綠化全覆蓋，順利通過省級(jí)園林縣城創(chuàng)建工作驗(yàn)收，達(dá)到了省級(jí)園林城市的標(biāo)準(zhǔn)。
同時(shí)，完成村莊綠化300多個(gè)，大幅改善了農(nóng)村人居環(huán)境；以國(guó)道、省道、縣鄉(xiāng)公路為主線，打造綠色走廊，新增通道綠化面積6萬多畝，實(shí)現(xiàn)青銀高速、210國(guó)道兩側(cè)直觀坡面綠化全覆蓋；完成退耕還林33.29萬畝，涉及退耕農(nóng)戶近4萬戶11萬多人，累計(jì)兌現(xiàn)資金近5億元；退耕還林工程每年都順利通過國(guó)檢、省檢，面積核實(shí)率、面積保存率、錢糧兌現(xiàn)率、管護(hù)率、檔案率均為100%；打造了四個(gè)生態(tài)示范園區(qū)，即陜北規(guī)模最大、面積達(dá)180平方公里的龍灣生態(tài)綜合治理示范區(qū)，以滿堂川鎮(zhèn)圪針灣為中心的萬畝核桃示范園，集休閑、娛樂、采摘等于一體的裴家峁創(chuàng)新林果園及崔家灣綠源生態(tài)示范園區(qū)，發(fā)揮了良好的示范帶動(dòng)作用。
山峁溝壑不僅要綠起來，還要發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)群眾富起來。核桃就是綏德縣綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型代表。從2012年開始，綏德縣就通過多方考察調(diào)研，最終決定發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。該縣通過“樣板示范、典型引路”，先后打造了滿堂川萬畝核桃示范基地、崔家灣綠源核桃精品建設(shè)基地和綏德縣綠源生態(tài)示范園，引領(lǐng)帶動(dòng)全縣核桃栽植面積達(dá)到了10萬畝，涉及全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)160多個(gè)村。
除核桃之外，紅棗和苗圃也逐步成為綏德縣生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)循環(huán)的代表產(chǎn)業(yè)。截至目前，全縣紅棗栽植面積達(dá)到14.64萬畝，總產(chǎn)量達(dá)2.8萬噸，并形成了產(chǎn)、加、銷一條龍紅棗產(chǎn)業(yè)鏈。苗木種植面積也發(fā)展逾1萬多畝，年出圃苗木近1億株，產(chǎn)值在2億元以上。
“三變”改革驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代園區(qū)建設(shè)
“上一道坡坡下一道梁”是綏德縣趙家坬村的真實(shí)寫照。過去，趙家坬村農(nóng)民大量外出，以務(wù)工為主，大部分土地被閑置撂荒。
2017年，趙家坬村迎來了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的春風(fēng)，踏上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的康莊大道。該村先后召開30多次會(huì)議，成功將趙家坬村7000余畝荒山荒坡流轉(zhuǎn)到綏德縣二十四坬農(nóng)民專業(yè)合作社，土地流轉(zhuǎn)費(fèi)平均每年每畝55元，流轉(zhuǎn)期限為20年。二十四坬農(nóng)民專業(yè)合作社將建好的果園集中連片無償給趙家坬村976人人均1.3畝，按照“確權(quán)確股不確地”的方式，村民又將自己的果園入股到村集體成立的專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)。
山青水碧的無定河流域
層層梯田成為農(nóng)民的“糧屯子”
“我以前常年在外打工，家中8畝地撂荒，地里沒有一點(diǎn)收入。園區(qū)建設(shè)以來，我不僅可以在家門口打工，還沒花一分錢就擁有5畝多果園，果園入股村合作社后，分紅1500元，我還在園區(qū)打零工掙了5000多元?！壁w家坬村村民趙如龍說。
趙家坬山地蘋果示范園是綏德縣深化“三變”改革的一個(gè)典范。該園區(qū)占地面積達(dá)3萬余畝，目前已建成1.75萬畝高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化山地蘋果園，創(chuàng)建成為榆林市市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，為陜北貧困山區(qū)發(fā)展提供了可借鑒、可復(fù)制的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
如今，園區(qū)帶來的效益初見端倪?！白詮拇謇锝ㄆ鹆藞@區(qū)，我家的日子總算穩(wěn)定了。”趙家坬村村民楊玉清說，去年，她家土地流轉(zhuǎn)、配股分紅、光伏分紅、園區(qū)務(wù)工收入共達(dá)2萬元。
園區(qū)現(xiàn)在能為當(dāng)?shù)睾椭苓叴迕駧韺?shí)實(shí)在在的收入，一是土地流轉(zhuǎn)收入，每年平均每畝55元；二是入股分紅，截至目前，已兌現(xiàn)分紅234.85萬元；三是務(wù)工收入，園區(qū)每年可為村民提供勞動(dòng)崗位600余個(gè)，去年支付工資380萬元；四是光伏收入，截至目前為貧困戶分紅共計(jì)9.59萬元。
趙家坬山地蘋果示范園不僅綠了山峁溝壑，還帶動(dòng)了周邊發(fā)展。
“綏德按照‘新時(shí)代高西溝’和‘黃土高原生態(tài)文明示范園’的定位要求，抓緊抓好趙家坬等一批生態(tài)示范點(diǎn)建設(shè)，以點(diǎn)上示范帶動(dòng)面上突破，推進(jìn)黃土高原和黃河流域高質(zhì)量發(fā)展?！睂O虎生說。
近年來，綏德縣以“三變”改革為抓手，以“產(chǎn)業(yè)覆蓋、聯(lián)結(jié)機(jī)制、精準(zhǔn)幫扶”為突破口，建設(shè)種、養(yǎng)、加一體化，集休閑觀光旅游、一二三產(chǎn)深度融合的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，鞏固發(fā)展以省級(jí)園區(qū)為支撐，市、縣園區(qū)為依托的三級(jí)園區(qū)集群發(fā)展格局。目前，綏德有省市縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)87個(gè)。
馬蕊 張東紅 王彥輪
（本版照片除署名外均為資料照片）
作者/來源：榆林傳媒中心
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