濮陽：全力打造黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)

全力打造黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)

濮陽日報社專題報道組

推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，非一日之功。要保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔當，既要謀劃長遠，又要干在當下，一張藍圖繪到底，一茬接著一茬干，讓黃河造福人民。

——習近平

黃河潤澤了千里肥田沃土。

萬里黃河，就像一條盤亙于中華大地上的巨龍，從巴顏喀拉山北麓蜿蜒而下，經(jīng)草原、過沼澤、穿峽谷、越高原，在中原腹地鋪開沃野萬里，滋養(yǎng)著中華民族代代生生不息、枝繁葉茂。

在造福億萬子民的同時，千百年來，黃河歷經(jīng)數(shù)次改道，給沿岸百姓帶來了水患災害。濮陽因地處黃河“豆腐腰”段，“三年兩決口，十年一改道”幾成常態(tài)，境內(nèi)形成了兩條黃河故道和一個黃河灘區(qū)帶。漂泊、動蕩、貧窮，曾是歷代沿岸百姓難以擺脫的夢魘。

黃河寧，天下平。

中華人民共和國成立以來，濮陽人民始終在與黃河作斗爭。1983年建市以來，自強不息、百折不撓的濮陽人在興利除害、治水富農(nóng)、建設幸福河上進行了積極探索。我市以治水為中心，以種稻改土為重點，打響了“背河洼地變豐田”攻堅戰(zhàn)，昔日被人們傳唱為“冬春白茫茫，夏秋水汪汪，只聽蛤蟆叫，就是不打糧”的背河洼地鹽堿窩，儼然成了魚米飄香的“小江南”。

“讓黃河成為造福人民的幸福河！”2019年9月18日，在鄭州召開的黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上，習近平總書記從中華民族偉大復興千秋大計的戰(zhàn)略高度，擘畫了黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的宏偉藍圖。

新時代開啟新征程,新使命展現(xiàn)新作為。

全市上下緊緊抓住這一千載難逢的歷史機遇，認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神，按照省委、省政府“堅守黃河安瀾這一底線，扭住保護治理這一核心，抓好高質(zhì)量發(fā)展這一根本，傳承黃河文化這一根脈”要求，堅持“一廊道一中心、三區(qū)兩基地”的戰(zhàn)略定位，建機制、編規(guī)劃、謀項目、先動手、抓落實，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工作扎實開展。

2021年9月，市第八次黨代會勝利召開。會上明確指出，要圍繞“奮勇爭先、更加出彩”，錨定“兩個確保”，實施“十大戰(zhàn)略”，突出資源枯竭城市全面轉型高質(zhì)量發(fā)展主題，加快建設“四個濮陽、一個高地、一個中心”。推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，是其中的重要組成部分。

東風正勁，鼓點激越?？?，壯美龍都站在新起點，乘勢而上、御風而行，在新時代“黃河大合唱”中展現(xiàn)新作為、譜寫新篇章。

完善推進機制 堅持規(guī)劃引領

習近平總書記指出，推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，非一日之功。要保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔當，既要謀劃長遠，又要干在當下，一張藍圖繪到底，一茬接著一茬干，讓黃河造福人民。

為加快推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，我市成立了以市委書記、市長為雙組長的領導小組，設立8個工作專班和1個專家咨詢組，深入調(diào)查研究，科學謀劃推進，出臺加強生態(tài)保護和推動高質(zhì)量發(fā)展的實施意見，明確發(fā)展目標、實現(xiàn)路徑和戰(zhàn)略任務。市四大班子同上陣，召開專題會議、深入一線調(diào)研，分析形勢、研究對策，安排部署具體任務、推進各項問題解決；市人大、市政協(xié)列專題、搞調(diào)研、謀發(fā)展，市人大代表、政協(xié)委員、社會各界積極提建議、獻良策，全民齊動員，夯實高質(zhì)量發(fā)展根基。

黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展是一個復雜的系統(tǒng)工程，濮陽注重規(guī)劃引領，把科學謀劃作為重要基礎。經(jīng)過反復研討，明晰了“一廊道一中心、三區(qū)兩基地”的整體布局（沿黃復合型生態(tài)廊道，豫魯冀省際區(qū)域中心，黃河生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、黃河下游綠色低碳轉型發(fā)展示范區(qū)和文旅文創(chuàng)融合黃河文化彰顯區(qū)，國內(nèi)一流新材料產(chǎn)業(yè)基地和中部地區(qū)重要新能源裝備制造基地），科學編制總體規(guī)劃及國土空間開發(fā)、先進制造業(yè)、生態(tài)保護、四水同治、黃河文化保護傳承、森林濮陽等專項規(guī)劃，形成了“1+6”規(guī)劃體系?！岸墤液印本C合治理、灘區(qū)綜合提升、濮陽新型化工基地、中原儲氣庫群、豫魯承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)等46項重大事項和重大項目納入了國家規(guī)劃綱要和省規(guī)劃中。

與此同時，我市加快謀劃推進項目，圍繞生態(tài)環(huán)保、黃河安瀾、“兩新一重”等8個領域，謀劃項目462個，總投資5108億元，207個項目列入省項目儲備庫，占全省項目總數(shù)的20%。截至目前，已開工建設項目143個，完成投資574.9億元。

加強生態(tài)保護 突出綠色發(fā)展

盛夏時節(jié)，處處翠綠；初冬之際，滿目金黃。成群的羊兒沿堤悠閑漫步，整個大堤顯得那么安靜祥和。這是記者數(shù)次采訪途經(jīng)黃河大堤時，均感覺眼前一亮的場景，這也是多年來我市加強黃河生態(tài)保護的結果。

“綠水青山就是金山銀山?！薄爸卫睃S河，重在保護，要在治理……堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以水而定、量水而行，因地制宜、分類施策……”這是習近平總書記關于推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重要論述，為我們指明了發(fā)展方向、提供了根本遵循。

市第八次黨代會也指出，濮陽要“爭創(chuàng)黃河流域生態(tài)保護示范區(qū)，讓濮陽的天更藍、地更綠、水更清、城鄉(xiāng)更美麗”。

目標已定，關鍵在行動。

努力構建生態(tài)屏障。緊緊圍繞打造沿黃復合型生態(tài)廊道，建設黃河、金堤河、馬頰河、引黃入冀“四大生態(tài)走廊”，建成黃河生態(tài)防護林2.5萬畝，新增綠化面積3萬畝，森林覆蓋率超過30%，鞏固提升了國家森林城市建設水平。

強化污染治理。堅持精準治污、科學治污、依法治污，加快“四大結構”調(diào)整，狠抓“三散”治理，環(huán)境空氣質(zhì)量三項指標實現(xiàn)“兩降一升”。統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)面源污染治理，實施工業(yè)污染協(xié)同治理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活污染防治，強化全流域“四水同治”。落實四級河長制，全面開展黑臭水體治理、飲用水源地保護、全域清潔河流等行動。頒布《濮陽市馬頰河保護條例》，強化長效監(jiān)管，6個出境斷面水質(zhì)全部達標。在全省率先通過地方立法出臺《濮陽市不可降解塑料制品管理條例》，深化白色污染治理，促進美麗河南建設試點工作。加強土壤污染防治，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。

全面實施碳達峰行動。面對形勢新任務，下一步，要完成工業(yè)、能源、交通、建筑等領域課題研究報告，加快制訂碳達峰碳中和行動方案，開展能源消耗總量和強度“雙控”行動，在二氧化碳捕集與利用等領域提前謀劃布局，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化等生態(tài)經(jīng)濟。

抓好黃河治理 節(jié)約集約利用水資源

初冬時節(jié)，來到范縣水系連通及水美鄉(xiāng)村建設試點項目處，河道碧波蕩漾，堤岸綠植生機勃勃，走在慢行步道上，令人心曠神怡。項目的一側終點，是王樓鎮(zhèn)東張村。

自2015年起，東張村依托自身優(yōu)勢，打造了以親水為核心的美麗鄉(xiāng)村。如今的東張村，荷塘連片、道路通暢、村居整潔，是遠近聞名的柳溪小鎮(zhèn)核心所在地。在小鎮(zhèn)轉轉，會發(fā)現(xiàn)有人在垂釣，有人在劃船。無論是移步小橋流水，還是憑欄亭臺樓榭，都讓人心曠神怡，仿佛置身江南魚米之鄉(xiāng)。

將黃河水引進村內(nèi)，讓群眾親水享水樂水，依靠水資源發(fā)家致富，這也是我市合理利用水資源的一個例子。

近年來，我市把黃河治理作為重大使命，積極開展黃河綜合治理：

開展黃河河道治理。實施黃河“二級懸河”治理工程8.3公里，改造續(xù)建孫樓、彭樓等控導工程21處，完成黃河堤防標準化建設144公里，改建南小堤、邢廟等引黃閘8座。以黃河灘區(qū)為重點，深入開展黃河流域“清四亂”整治行動，目前已整改問題30個。扎實推進黃河灘區(qū)居民遷建，10.3萬名灘區(qū)群眾搬離“窮窩”；各級各有關部門積極努力，創(chuàng)造條件、加強扶持，確保搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。

實施水資源節(jié)約集約利用工程。編制完成水利發(fā)展總體規(guī)劃、水土保持規(guī)劃、水資源綜合利用規(guī)劃，建設提升4條引黃干渠、9處大中型灌區(qū)，有效農(nóng)業(yè)灌溉面積達341萬畝。實施工業(yè)用水節(jié)水改造、城市供水管網(wǎng)改造，我市成功創(chuàng)建省級節(jié)水型城市。

科學調(diào)配水資源。引黃入冀補淀工程是保障雄安新區(qū)生態(tài)水源的國家戰(zhàn)略工程。該工程竣工通水后，發(fā)揮了巨大作用。自去年以來，我市大力推進引黃入冀補淀擴容提升工程及岳辛莊、柳格等沿線調(diào)蓄工程建設，將年輸水能力提高至20億立方米，確保一泓清水潤雄安。

實施農(nóng)村供水“四化”工程。清豐縣、南樂縣于2019年實現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)丹江水戶戶通，計劃至2021年年底，實現(xiàn)灘區(qū)外的城鄉(xiāng)居民全部飲用上南水北調(diào)丹江水，達到農(nóng)村供水“四化”，在全國率先實現(xiàn)省轄市“一個水源覆蓋城鄉(xiāng)、一張水網(wǎng)集中供水、一個主體運營管理、一個標準服務群眾”的目標。2020年11月，我市探索農(nóng)村供水“四化”新路徑、保障農(nóng)村飲水安全的經(jīng)驗做法受到國務院大督查通報表揚。

提升防洪減災能力。針對黃河防汛、內(nèi)河防汛、城市防汛、農(nóng)田排澇等仍存在短板，謀劃災后恢復重建和能力提升項目644個，其中112個項目列入省災后恢復重建總體規(guī)劃。今年秋汛期間，面對黃河、金堤河歷史罕見的長時間高流量、高水位，我市立足于防大汛、搶大險、救大災，科學調(diào)度、精準研判，全市干群齊上陣、嚴防死守，實現(xiàn)了“控導工程不垮塌、生產(chǎn)堤不決口、河水不漫灘”，確保了黃河安瀾，確保了廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全。

致力轉型升級 推動高質(zhì)量發(fā)展

市第八次黨代會明確指出：今后五年是濮陽強支撐、增動能、快沖刺、提能級的重要五年，是大有可為的戰(zhàn)略機遇期、干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展黃金期、不進則退的轉型關鍵期。

濮陽作為資源枯竭型城市，要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須加快轉型升級步伐，必須堅持質(zhì)量第一、效益第一，努力提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量、效益和動力。具體來說，要從以下幾方面著手：

加快制造業(yè)轉型升級——

以“四化”改造為抓手，轉型升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。通過高端化、智能化、綠色化、服務化改造，與前沿技術、跨界創(chuàng)新、顛覆模式對接鏈接，推動化工、裝備制造、食品加工、現(xiàn)代家居、羽絨制品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)蝶變升級。目前，盛通聚源3D打印材料、新塘羽絨等46個項目建成投產(chǎn)。

以“四新”產(chǎn)業(yè)為重點，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。通過實施新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術四大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增計劃，推行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟會長“雙長制”，加快數(shù)字化轉型，培育新的增長引擎。目前，上海曦江生物、大數(shù)據(jù)智慧生態(tài)園等22個項目建成投用。

以氫能利用為突破口，加快布局未來產(chǎn)業(yè)。堅持“現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)未來化”和“未來技術產(chǎn)業(yè)化”，加強跨周期戰(zhàn)略謀劃，既要在空白領域、初創(chuàng)領域勇于嘗試、敢于角力，也要推動處于未來產(chǎn)業(yè)“門口”的企業(yè)跨過“門檻”率先發(fā)展。堅持“有中育新”和“無中生有”，努力發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，為濮陽今后30年發(fā)展夯基壘臺。目前，投資50億元的氫能產(chǎn)業(yè)園已開工建設。

實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展——

強化優(yōu)化創(chuàng)新平臺體系。積極融入鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，爭取更多國家、省重點實驗室和工程技術研究中心、企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺在我市開設。吸引更多高水平科研院所、一流大學、龍頭企業(yè)在濮設立研發(fā)中心，與本地高校、科研單位、企業(yè)開展合作。目前，已與清華大學、北京航空航天大學分別組建化工新材料研究院。

壯大創(chuàng)新主體。實施創(chuàng)新型企業(yè)樹標引領計劃、高新技術企業(yè)倍增計劃、科創(chuàng)型小微企業(yè)“春筍”計劃，加強創(chuàng)新企業(yè)“微成長、小升高、高變強”梯次培育。目前，共培育國家級科技型中小企業(yè)150家、高新技術企業(yè)66家。加快構建產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新機制，建立產(chǎn)業(yè)研究院、創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)合體等，實現(xiàn)主導產(chǎn)業(yè)、主要企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋。推行“揭榜掛帥”“賽馬制”等新興科研組織方式，集中力量在生物可降解材料等新材料、新能源、新一代信息技術領域攻克“卡脖子”技術。

打造一流創(chuàng)新生態(tài)。加快形成一流的創(chuàng)新鏈條、創(chuàng)新制度、創(chuàng)新文化，推動政產(chǎn)學研用主體貫通，人才、金融、土地、數(shù)據(jù)要素匯聚，全面激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。

匯聚人才第一資源——

扎實做好“引、育、留”三篇文章，打造人才友好型城市，聚天下英才而用之。

加大引才力度，大力引進領軍型、高層次、緊缺型高端人才（團隊）和各領域、各層次所需人才。育好本地人才。持續(xù)開展政府特殊津貼專家、濮陽大工匠等評選活動，實施“人人持證、技能濮陽”素質(zhì)提升工程，拓展本地人才成長發(fā)展空間。優(yōu)化留才環(huán)境，為人才發(fā)揮作用營造良好環(huán)境。

講好濮陽故事 弘揚黃河文化

黃河是中華民族的母親河，也是一條文化之河、一條精神之河。

在五千年的中華文明史中，黃河文化一直都是中華文化的根與魂：“四大發(fā)明”在這里誕生，文字在這里出現(xiàn)，儒家思想在這里發(fā)展，道家經(jīng)典在這里著述，佛教文化在這里融入，老子、孔子、莊子、孟子等圣哲先賢在這里漁樵耕讀、著書立說……

近年來，我市始終堅持“黃河文化是中華民族的根和魂”的哲學觀，結合濮陽實際，加大力度保護、傳承、弘揚黃河文化——

保護黃河遺產(chǎn)。開展物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查建檔工作。圍繞黃河流域古建筑、古村落、古灌區(qū)、古渡口等水文化遺產(chǎn)，開展黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性調(diào)查和認定工作。利用周邊歷史遺存、黃河堤防和紀念館、舊址等愛國主義教育基地，挖掘紅色基因，建設黃河紅色文化基因庫。改善文化遺產(chǎn)保護展陳設施，重點推動以西水坡遺址、高城遺址、戚城遺址、史官遺址、龍山文化遺址等為代表的上古文化核心區(qū)保護項目，叫響上古文化品牌。開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源調(diào)查，實施“非遺”搶救性記錄工程，高水平創(chuàng)建國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)，共同推動申報世界文化遺產(chǎn)和世界自然遺產(chǎn)，連點成線支撐建設黃河文化遺產(chǎn)廊道。

彰顯黃河時代價值。挖掘濮陽黃河優(yōu)秀傳統(tǒng)文化價值，多渠道、系統(tǒng)性傳承弘揚濮陽黃河優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，精心組織濮陽黃河文化集中采訪活動、網(wǎng)絡主題宣傳活動，全媒體傳播黃河文化，支持群眾性活動參與“龍文化節(jié)”“雜技藝術節(jié)”等重大節(jié)慶活動。實施黃河文化傳承創(chuàng)新工程，推動黃河文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，推動黃河國家文化公園（濮陽段）建設。加強黃河文化研究傳播推廣，以“中華源·黃河魂”為主題，講好新時代“黃河故事”。積極謀劃濮陽黃河文化展覽，策劃組織“中華龍源”、“顓頊遺都”、“帝舜故里”、倉頡文化等各類黃河文化主題宣教活動，開展多種形式的對話交流，打造黃河文化特色品牌。

打造特色黃河文化旅游帶。協(xié)同黃河上下游主要城市，打造黃河文化和旅游一體化開發(fā)聯(lián)盟，大力培育文化和旅游精品。改造提升渠村水利風景區(qū)、毛樓生態(tài)旅游區(qū)、將軍渡黃河游覽區(qū)、臺前縣清水河鄉(xiāng)黃河月亮灣印象體驗地等特色景區(qū)。以“龍文化”為引領，依托西水坡遺址建設“中華龍源”景區(qū)，打響“中華龍源地·世界雜技城”城市文化品牌。積極推進臺前京杭大運河遺址保護，建設占地1680畝、總建筑面積超16.7萬平方米的京杭大運河生態(tài)文化帶項目。

…………

黃河之水天上來，奔流到海不復回。如今，沿著習近平總書記指引的方向，濮陽人民正努力讓黃河從水患頻發(fā)到惠澤民眾，日益成為造福人民的幸福河。

歷史車輪滾滾向前，時光已流轉至2021年的歲尾年末。

站在新的歷史起點上，濮陽全市上下深入貫徹落實習近平總書記關于河南工作的重要講話和指示批示精神，以省第十一次黨代會、市第八次黨代會擘畫的藍圖為目標，大力踐行和弘揚新時代濮陽精神，創(chuàng)新實干、奮勇爭先，向著加快建設“四個濮陽、一個高地、一個中心”、全面建成社會主義現(xiàn)代化濮陽的目標奮力邁進！

策劃：孟晉 吉子文 執(zhí)筆：段利梅

來源：《濮陽日報》

編輯：賈晨影

初審：王暉

終審：楊光

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