羅之聰 ‖ 川陜蘇區(qū)作風紀律建設(shè)研究

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本文載《巴蜀史志》2020年第1期

第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，紅四方面軍從鄂豫皖蘇區(qū)轉(zhuǎn)戰(zhàn)川陜創(chuàng)建了川陜革命根據(jù)地，從1932年底至1935年春兩年多時 間，進行了偉大的革命和建設(shè)實踐，取得了輝煌勝利。毛澤東同志給予很高評價：“川陜蘇區(qū)是中華蘇維埃共和國的第二個大區(qū)域……川陜蘇區(qū)在爭取蘇維埃新中國的偉大戰(zhàn)斗中具有非常巨大的作用和意義?！奔t四方面軍的壯大和川陜蘇區(qū)的發(fā)展，重要原因之一，就是切實加強作風紀律建設(shè)，以過硬作風和鐵的紀律，為革命勝利提供堅強保障。當下，作風紀律建設(shè)依然是黨的事業(yè)成敗和執(zhí)政地位鞏固的關(guān)鍵，川陜蘇區(qū)作風紀律建設(shè)好的經(jīng)驗和做法，對于推進全面從嚴治黨、提高黨的執(zhí)政能力，具有重要的借鑒價值和現(xiàn)實啟示。

一

川陜蘇區(qū)優(yōu)良作風紀律形成溯源

川陜蘇區(qū)優(yōu)良作風紀律不是與生俱來，而是在繼承中央蘇區(qū)和鄂豫皖蘇區(qū)優(yōu)良傳統(tǒng)基礎(chǔ)上，紅四方面軍和川陜省各級黨組織在川陜邊艱苦革命環(huán)境中逐漸形成和發(fā)展起來的。

川陜省委黨校舊址

1

革命理想的指引

紅四方面軍和川陜省委高度重視對紅軍指戰(zhàn)員、蘇區(qū)黨員干部和人民群眾革命理想、革命理論的宣傳教育引導(dǎo)“。川陜革命根據(jù)地黨組織在人民群眾中開展了極為廣泛、深刻的馬克思 主義基礎(chǔ)理論教育，啟發(fā)了群眾的覺悟，使革命理論、特別是反帝、反封建民主革命綱領(lǐng)深入人心。”《中國共產(chǎn)黨川陜省第二次大會組織問題議案》指出“：一個共產(chǎn)黨員如果沒有先進革命理論的指導(dǎo)，就難于執(zhí)行其肩負的繁重任務(wù)。所以，每個黨員必須要加緊基礎(chǔ)馬克思列寧主義的學(xué)習。”川陜蘇區(qū)黨員干部正是在建立蘇維埃革命理想的指引下，經(jīng)受住血與火的考驗，矢志不渝地朝著革命目標奮進；在勝利和順境中不驕傲不自滿，在困難和逆境中不消沉不動搖，堅定馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義信念、革命必勝信心，為了理想和信仰舍生忘死、視死如歸。

2

嚴峻形勢的迫使

川陜蘇區(qū)兩年多時間，一直處于國民黨四川軍閥圍攻之中，面對強大的敵人，面對嚴峻的戰(zhàn)爭形勢，特別需要過硬的作風紀律，才能統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，才能有效組織發(fā)動群眾投身到保衛(wèi)蘇區(qū)中去。1933年11月，川陜蘇區(qū)又面臨國民黨四川軍閥來勢洶洶的“六路圍攻”，“兵力初為80 余個團，后逐漸增加到110余個團，近20萬人。另有空軍2隊、飛機18 架……狂妄宣稱，要在三個月內(nèi)全部肅清川陜邊區(qū)紅軍”。為應(yīng)對殘酷戰(zhàn)爭形勢，紅四方面軍和川陜省委都對保持良好作風和嚴明紀律提出要求,用鐵的紀律錘煉作風、鍛煉隊伍、奪取勝利。正如徐向前所說“，作風就是戰(zhàn)斗力。一個革命政黨，要有好的作風，才能團結(jié)群眾，實現(xiàn)自己的綱領(lǐng)、路線”。

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宣傳教育的浸潤

川陜蘇區(qū)廣泛開展作風紀律教育和政策宣傳，在地方，從省委到鄉(xiāng)支部；在部隊，從方面軍黨委到連支部，全面加強作風紀律教育?！罢谓逃矫娴闹匾獌?nèi)容為共產(chǎn)黨政治主張、紅軍 的斗爭歷史和紀律、革命的光榮前途及艱苦性以及如何進行群眾工作等?！秉h員干部和紅軍將領(lǐng)在省委黨校、彭楊軍政學(xué)校和各種培訓(xùn)班學(xué)習，加強黨性黨風教育，提高思想覺悟和理論水平。廖承志、羅世文等先后在省委黨校任教，方面軍首長也經(jīng)常到彭楊軍政學(xué)校授課。蘇區(qū)制發(fā)《黨員須知》《紅軍須知》等規(guī)章制度，編成《紅軍紀律歌》傳唱，讓作風紀律規(guī)定深入人心。

川陜省總工會舊址

4

制度規(guī)定的匡正

川陜省委、省蘇維埃政府制定了一系列政策、法令、條例，如《川陜省蘇維埃組織法》《川陜省革命法庭條例草案》等，制度指向明確，規(guī)定具體適用。紅四方面軍制發(fā)的《紅軍須知》強調(diào)“ 打土豪要歸公、服從上級命令、不拿工農(nóng)一針一 線”。1934年11月，清江渡軍事會議制發(fā)的《組織川陜省總工會舊址編制與紀律問題》大綱，規(guī)定了部隊的組織編制和紀律。蘇區(qū)在作風紀律方面所采取的措施，對于防止不正之風、保持清正廉潔、贏得群眾信賴，起到了關(guān)鍵作用。蘇區(qū)干部能上能下、丹心向黨，堅決服從組織決定，守紀律，講規(guī)矩，如兩次“停職審查”的李正良、不計個人得失的劉子才等。

5

軍地領(lǐng)導(dǎo)的示范

蘇區(qū)廣大黨員干部關(guān)心群眾、無私奉獻、英勇奮斗、吃苦耐勞蔚然成風。李先念、徐向前、王樹聲等老一輩無產(chǎn)階級革命家，艱苦奮斗、清正廉潔，住的是普通民房，穿的是粗布衣服，吃的是粗茶淡飯，為蘇區(qū)黨員干部作出榜樣。在蘇區(qū)食鹽奇缺之時，徐向前同戰(zhàn)士們一起吃淡菜，不搞特殊；川陜省委書記袁克服關(guān)心群眾疾苦送銀圓；視死如歸的向重澤、鞠躬盡瘁的王懷等蘇區(qū)干部及紅軍將士先進事跡廣為傳頌。紅軍將領(lǐng)智勇堅定，為官兵作表率，不計個人得失，不顧個人安危，向戰(zhàn)士喊響“跟我走“”跟我干“”跟我沖”，發(fā)揮先鋒模范作用，把紅軍指戰(zhàn)員團結(jié)和凝聚在黨的周圍。

6

嚴厲懲處的震懾

川陜蘇區(qū)紀律嚴明，執(zhí)行有力，懲處嚴厲。川陜省第二次黨代會強調(diào)“：黨員屢 犯錯誤，離開黨的路線，不能改正者，當受紀律的嚴重制裁，實行清洗出黨。”政府訓(xùn)令規(guī)定:“凡蘇維埃機關(guān)、公有企業(yè)及社會團體的工作人員，利用自己的地位貪污公款以圖私利者，分別處以死刑、監(jiān)禁、強迫勞動，或警告、撤銷職務(wù)等處分?！睂Ω骷壵?，工會有檢查和監(jiān)督的權(quán)利，且工會監(jiān)督政府的內(nèi)容有很具體的規(guī)定。據(jù)余洪遠將軍回憶：“當年我們管理干部就靠兩條，一靠法規(guī)，二靠監(jiān)督。由于有這兩條，干部就不敢亂來。”長赤縣保衛(wèi)局長黃文國回憶：那時有一個制度，干部貪污500吊錢（1塊銀幣＝30吊），就要被判處死刑。

二

川陜蘇區(qū)優(yōu)良作風紀律的主要表現(xiàn)

川陜蘇區(qū)的黨員干部、紅軍戰(zhàn)士，用自己的崇高理想、鮮血和汗水鑄就了優(yōu)良作風紀律，贏得群眾的衷心擁護和誓死追隨。正如1935年8月毛兒蓋會議上《中央關(guān)于一四方面軍會合后的政治形勢與任務(wù)的決議》所言：“四方面軍英勇善戰(zhàn)，不怕困難，吃苦耐勞，服從命令、遵守紀律等許多特長……是現(xiàn)在一方 面軍應(yīng)該學(xué)習的?！?/p>

1

實事求是，排難創(chuàng)新

面對嚴峻的戰(zhàn)爭形勢，蘇區(qū)干部和紅軍將領(lǐng)堅持實事求是，勇于創(chuàng)新戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。在反“三路圍攻“”六路圍攻”中，根據(jù)敵眾我寡形勢，克服裝備落后困難，采取“收緊陣地、誘敵深入、待機反攻”的正確方針；在防御中，以有利地形，等待敵人戰(zhàn)線拉長、疲憊不堪的有利時機，實施反攻，取得重大勝利。在組織群眾方面，根據(jù)川陜邊各群體特點，建立工會（雇工會）、共青團、貧農(nóng)團、童子團等群眾組織，并給其分配工作任務(wù)；在宣傳教育方面，因地制宜，善于創(chuàng)新，立足蘇區(qū)山高石多實際，鏨刻一萬多 幅石刻標語，采取群眾喜聞樂見、通俗易懂語言，開展政策宣講和革命教育。立足蘇區(qū)礦產(chǎn)資源豐富的優(yōu)勢，創(chuàng)辦一批軍工民用企業(yè)，制定《稅務(wù)條例》《營業(yè)條例》等，創(chuàng)辦各類經(jīng)濟合作社，開辟紅色秘密交通線，發(fā)展與白區(qū)商業(yè)貿(mào)易，以此突破敵人經(jīng)濟封鎖。在四方面軍總醫(yī)院，傷員動手術(shù)沒有麻醉藥，張琴秋與蘇井觀等醫(yī)生一起反復(fù)研究、實驗，制成一種療效較好 的麻醉藥劑“氯仿”，大大減輕傷病員在手術(shù)過程中的 72痛苦。

紅四方面軍指揮部舊址紀念館

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心系群眾，愛民為民

蘇區(qū)黨員干部樹牢群眾觀點，走好群眾路線，為勞苦大眾謀利益。王樹聲帶領(lǐng)20多個戰(zhàn)士幫駐地群眾彭榮華家割麥子等服務(wù)群眾的故事廣為流傳。王維舟在回憶錄中寫道“：川陜蘇區(qū)共產(chǎn)黨從群眾的切身利益出發(fā)，提出分田分糧、抗捐抗租、武裝自衛(wèi)、反對拉夫抽丁等口號，深得工農(nóng)群眾擁 護?！?在政治上，保障人民民主權(quán)利，明確“在蘇維埃政權(quán)之下，只有我們工人、農(nóng)民、紅軍士兵及一切勞苦大眾有權(quán)選舉代表掌握政權(quán)的管理”。 在經(jīng)濟上，開展土地革命解決群眾吃飯問題，讓廣大農(nóng)民“耕有其田”；組織民工整治道路，疏通河道，方便物資運輸和群眾生產(chǎn)生活。在民生上，建立教育衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)，實現(xiàn)群眾學(xué)有所教、病有所醫(yī)。這些看得見、摸得著的利益，使廣大群眾革命信念更加堅定，革命熱情不斷高漲，衷心擁護和傾力支持紅軍。蘇區(qū)群眾“最后一碗米送去作軍糧，最后一尺布送去縫軍裝，最后的兒郎送去上戰(zhàn)場”。兩年多時間，蘇區(qū)32 萬多人參加紅軍和地方武裝，260 多萬人（次）參加各項支前工作，提供軍糧5億多斤。

3

英勇頑強，不怕犧牲

作風就是戰(zhàn)斗力，紅四方面軍在擴大隊伍的同時，加強部隊教育管理，增強部隊戰(zhàn)斗力。紅軍戰(zhàn)士忠誠勇敢，頑強作戰(zhàn)，吃不飽、穿不暖，照樣連續(xù)行軍作戰(zhàn)，充分發(fā)揮了狠、硬、快、猛、活的戰(zhàn)斗作風；黨員干部帶頭沖鋒、肉搏，傷亡再大也一往無前。許世友在《我在紅軍十年》中回憶道，反“六路圍攻”時“，正因為我們有一股‘硬’的作風，再頑強的敵人也攻不破我們的陣地”。反“六路圍攻”，紅四方面軍以8萬之眾，擊敗川軍20萬。無堅不摧的革命膽略、不怕犧牲的斗爭精神成為克 敵制勝的重要法寶。在南江，至今還流傳著一 首民歌“：說砍頭來就砍頭，傷疤就有一碗口，馬列主義在心中，二十年后再報仇！”

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艱苦奮斗，勤儉節(jié)約

川陜蘇區(qū)黨員干部，為支援革命戰(zhàn)爭，艱苦樸素、厲行節(jié)約，以 充實戰(zhàn)爭所需物資。川陜省委在《關(guān)于紅五月工作的決議案》中強調(diào)“：紅軍各機關(guān)要節(jié)省糧食，每天吃兩頓稀飯一頓干飯。反對浪費糧食，要堅決反對準備糧食中破壞政治影響和侵犯中農(nóng)利益的一切行為?！毙煜蚯盎鹁€捧雪吃“油米子”指揮作戰(zhàn)；掌握蘇區(qū)財經(jīng)大權(quán)的鄭義齋，穿的衣服補了又補。新場鄉(xiāng)蘇維埃因反動派洗劫無法使用，搬到山洞辦公數(shù)月，克服重重困難開展工作。四方面軍總醫(yī)院醫(yī)護人員自制醫(yī)療器材、自種中藥藥材，解決藥品不足問題。在糧食嚴重缺乏的形勢下，群眾寧可自己吃野菜度日，也不愿讓浴血奮戰(zhàn)的紅軍指戰(zhàn)員挨餓，把家中僅有的少量糧食、胡豆、洋芋、竹筍，都獻給紅軍。正如徐向前所說：“川陜革命根據(jù)地的群眾在戰(zhàn)爭中承受的犧牲、苦難、壓力，事實上，早已遠遠超出了他們所能承受的限度。”

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廉潔奉公，無私奉獻

紅四方面軍指戰(zhàn)員和川陜蘇區(qū)黨員干部大公無私，清正廉潔。川陜省委制定九項紀律，紅四方面軍制定十條紀律。據(jù)李天煥回憶：“紅四方面 軍在川陜蘇區(qū)是非常重視紀律廉潔工作的。”領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭以身作則，李先念養(yǎng)傷期間不吃警衛(wèi)員從老鄉(xiāng)田里捉來的魚，四方面軍總醫(yī)院楊成元主動減少工資。南江縣官祿鄉(xiāng)蘇維埃主席魏家樂，被別人誣告后，交出一本清清白白的賬目，連沒收地主家里的一把鍋鏟都有去路，他家分的田和房卻是全鄉(xiāng)最差。蘇區(qū)抓黨風政風、帶社風民風，改善黨群關(guān)系、軍民關(guān)系，保持清正廉潔的革命本色，以優(yōu)良作風紀律贏得群眾的信任和支持。

12

紀律嚴明，執(zhí)紀如山

加強紀律性，革命無不勝。1932年12月，紅軍進入通江“，雖衣著破爛，疲憊不堪，亟待補給，但態(tài)度和藹，買賣公平，秋毫無犯，軍紀嚴明”。先頭部隊入城，怕驚擾百姓，晚上在街道兩旁屋檐下露宿。蘇區(qū)建立各級監(jiān)察委員會，對各級政府開展常態(tài)檢查。川陜省委建立巡視員制度，檢查各級黨員干部是否存在徇私舞弊、消極怠工、鋪張浪費、作風敗壞行為，并及時處理違紀情況。在巡視中，發(fā)現(xiàn)并糾正了“少數(shù)政府委員，在合作社吃飯不給錢，而且他家內(nèi)的吃藥也不給錢”等問題。蘇區(qū)干部在違法違紀行為面前敢于堅決斗爭，帶頭反對宗派主義、家長作風、消極怠工等不良現(xiàn)象。黨的紀律是鐵的紀律，蘇區(qū)堅持“有違必懲、有貪必罰”的鐵律，對任何同志不稍寬藉，懲處了一批貪污腐化分子，起到強大震懾作用。

紅四方面軍川陜蘇區(qū)宣傳群眾傳單

三

川陜蘇區(qū)作風紀律建設(shè)的現(xiàn)實啟示

執(zhí)政黨的作風紀律關(guān)系黨的生死存亡、關(guān)系黨和人民事業(yè)的興衰成敗。川陜蘇區(qū)的優(yōu)良作風、鐵的紀律為當時的革命斗爭和根據(jù)地建設(shè)提供了堅強保障，其做法對于當下推進全面從嚴治黨，仍具有重要啟示借鑒。

1

科學(xué)的理論是作風紀律建設(shè)的強大思想武器

我們黨是在馬列主義科學(xué)理論指導(dǎo)下建立起來的，黨的各項建設(shè)包括作風紀律建設(shè)也在科學(xué)的理論指導(dǎo)下進行。習近平總書記指出“：我們黨是用革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統(tǒng) 和獨特優(yōu)勢?！贝兲K區(qū)時期，馬列主義和蘇維埃理論得到廣泛傳播和運用，蘇區(qū)黨員干部在科學(xué)理論指導(dǎo)下，逐漸形成了優(yōu)良的作風及嚴明的紀律。作風建設(shè)永遠在路上，當前，我們黨面臨“兩個復(fù)雜”“三個不純 “”四大考驗“”四種危險”，要進行具有許多新歷史特點的偉大斗爭，更要堅定“理論自信”，用我們黨各個時期形成的科學(xué)理論特別是習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，繼續(xù)深入加強作風紀律建設(shè)。

2

完備的制度是作風紀律建設(shè)的剛性約束

川陜蘇區(qū)積極探索建立一系列制度機制，有效規(guī)范了紅軍和蘇區(qū)黨員干部行為。黨的十八大以來，我們黨先后修訂、制發(fā)一系列黨內(nèi)法規(guī)制度，對各級黨組織和廣大黨員形成剛性約束。習近平總書記在第十八屆中紀委二次全會上強調(diào)“，要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子”。在黨的作風建設(shè)中，要靠完備的制度來確保黨員干部堅持和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，防止和克服不良作風；在黨的紀律建設(shè)中，要靠完備的制度來強壯黨的肌體，同腐敗行為作堅決斗爭，有效防止腐敗發(fā)生。當前，黨內(nèi)制度已趨完備，關(guān)鍵在于落實，特別要加強制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，不斷增強制度的執(zhí)行力和生命力。

“鐵血丹心”雕塑

3

常態(tài)的監(jiān)督是風正紀肅的重要保障

川陜蘇區(qū)建立監(jiān)察委員會，落實巡視制度，實現(xiàn)對各級黨政軍機關(guān)及黨員干部的常態(tài)監(jiān)督檢查，取得很好效果。黨的十九大報告指出：“增強黨自我凈化能力，根本靠強化黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督?！薄蛾P(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》指出：“監(jiān)督是權(quán)力正確運行的根本保證，是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措，必須加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān) 督?！?近年來，黨內(nèi)監(jiān)督體系日益健全，需要常態(tài)進行監(jiān)督，強化執(zhí)紀問責，增強監(jiān)督效能，充分發(fā)揮巡視巡察、財務(wù)審計、輿論監(jiān)督的作用，推動形成黨內(nèi)外監(jiān)督的強大合力；綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，著力整治腐敗和作風問題，持續(xù)保持“不敢腐、不想腐、不能腐”的高壓態(tài)勢。

4

嚴厲的懲處是反腐倡廉的重典利器

川陜蘇區(qū)法紀嚴明，對貪污腐敗分子嚴懲不貸，純潔了革命隊伍，教育了干部群眾。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，以猛藥去疴、重典治亂的決心，刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，正風肅紀，反腐懲惡，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。歷史和現(xiàn)實都證明，只有用好嚴厲懲治這一反腐利器，才能形成震懾，使想腐敗的人消除僥幸、心存畏懼、斷掉念頭。反腐敗斗爭永遠在路上，要長期保持高壓態(tài)勢，才能形成海晏河清、風清氣正的政治生態(tài)，贏得人民群眾的長期擁護支持。

5

典型的引領(lǐng)是形成清風正氣的重要力量

川陜蘇區(qū)軍地領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)各級黨員干部樹好作風、守好紀律，他們大公無私、清廉自守，帶動形成了蘇區(qū)清風正氣。黨的十八大以來，作風建設(shè)之所以取得明顯成效，重要原因就是中央政治局帶頭，以上率下，為全體黨員干部作出示范。從中央“八項規(guī)定”執(zhí)行到“三嚴三實”踐行等，都是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭落實。歷史和現(xiàn)實給我們重要啟示：領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的執(zhí)政骨干，是作風紀律建設(shè)方面起關(guān)鍵作用的“關(guān)鍵少數(shù)”，要清醒認識自己的崗位對引領(lǐng)干部隊伍風氣和社會風尚的特殊重要性。要帶頭廉潔從政，強化自我約束，自覺遵守黨內(nèi)政治生活準則、廉潔自律準則等規(guī)章制度。要堅決克服特權(quán)思想，強化標桿意識，凡是要求黨員干部做到的自己首先做到，凡是要求黨員干部不做的自己首先不做。同時，要注重在機關(guān)單位、基層群眾、社會各界、各條戰(zhàn)線中培樹遵規(guī)守法、艱苦奮斗、敬業(yè)奉獻的先進典型，引領(lǐng)社會風氣進一步好轉(zhuǎn)。

來源：四川省地方志工作辦公室

作者：羅之聰（巴中市委黨史研究室）

配圖：方志四川

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