（生態(tài)文明建設(shè)）生態(tài)羌塘成為動物“天堂”——我國面積最大的自然保護區(qū)創(chuàng)新管理取成效
新華社拉薩10月23日電題：生態(tài)羌塘成為動物“天堂”——我國面積最大的自然保護區(qū)創(chuàng)新管理取成效
新華社記者劉洪明、田金文
10月的雪域高原，一望無際的草原開始由綠變黃，藍天白云下，成群的牛羊迎來全年中膘肥體壯的季節(jié)。記者日前驅(qū)車穿越藏北的羌塘國家級自然保護區(qū)，時常見到藏野驢、藏羚羊、野牦牛等野生動物悠然徘徊。
那曲市擁有西藏最大的草原區(qū)，天然草場超過6億畝，被國家和自治區(qū)列為重點保護的一、二級野生動物有40多種。橫跨那曲市與阿里地區(qū)的羌塘國家級自然保護區(qū)是目前我國面積最大的自然保護區(qū)，是我國25處國家重點生態(tài)功能區(qū)之一，被譽為“高寒生物種質(zhì)資源庫”。近年來，羌塘國家級自然保護區(qū)開展管理體制機制改革試點，更大程度上保護了冰天雪地，力求持續(xù)望見綠水青山。
創(chuàng)新體制機制 釋放管護活力
西藏近年來堅持生態(tài)優(yōu)先、保護第一，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，推進各類自然保護區(qū)建設(shè)，探索適合高原特點的生態(tài)保護與建設(shè)路徑。2015年7月，西藏開始羌塘國家級自然保護區(qū)管理體制機制改革試點工作，經(jīng)過4年多的探索實踐，不僅提高了工作人員積極性，形成強大合力，還有效保護了各類野生動物。
那曲、阿里地區(qū)及相關(guān)7個縣單獨設(shè)立了羌塘保護區(qū)管理機構(gòu)，增加解決了32名事業(yè)人員編制，充實了人員力量。同時，規(guī)劃建設(shè)了73個管理站，并配套交通、監(jiān)測等設(shè)備；按照養(yǎng)事不養(yǎng)人的原則，共聘用農(nóng)牧民專業(yè)管護員780名，每個管理站配置站長和副站長各一名。
西藏自治區(qū)林業(yè)和草原局副局長宗嘎說，通過創(chuàng)新管理體制機制，羌塘國家級自然保護區(qū)實現(xiàn)了“三個轉(zhuǎn)變”：保護管理從松散管理到嚴格管理的轉(zhuǎn)變；羌塘保護區(qū)從開放式管理到封閉式管理的轉(zhuǎn)變；專業(yè)管護員從普通牧民到生態(tài)衛(wèi)士的轉(zhuǎn)變。
管理站自投入運行至今年8月，780名專業(yè)管護員全部上崗，累計巡護5.47萬人（次），巡護里程258.4萬余公里，收繳各類野生動物產(chǎn)品2587頭（角、只）；拆除野生動物重要遷徙通道上的網(wǎng)圍欄9.56萬米，救助珍稀野生動物420只（頭）；阻截非法進入保護區(qū)46起406人次，基本杜絕了保護區(qū)內(nèi)非法采石、挖沙、開礦、盜獵、破壞棲息地等違法犯罪行為。
依法保護 嚴格執(zhí)法
今年9月30日，那曲市犯罪嫌疑人巴久伍且非法捕獵、殺害珍貴、瀕危野生動物一案已偵查終結(jié)，將此案移送索縣人民檢察院依法審查起訴。
索縣嘎美鄉(xiāng)那那達村2017年8月發(fā)生一起非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物案件。犯罪嫌疑人巴久伍且11月在取保候?qū)徠陂g擅自離開索縣不知去向。2019年8月，巴久伍且在四川省冕寧縣落網(wǎng)，并被押解至那曲市看守所依法刑事拘留。
那曲市林業(yè)和草原局自然保護地管理科科長毛世平說，今年以來，那曲市林業(yè)和草原局檢查野生動物活動區(qū)域68處，組織開展清除非法獵具專項行動35次，清除農(nóng)用捕鼠器套夾200多個，未發(fā)現(xiàn)非法獵具。每月巡護2次至3次、在候鳥集中棲息的鳥島開展野外巡護80多次的規(guī)定，對違法犯罪活動形成了持續(xù)的高壓態(tài)勢，有效保護了森林和野生動植物資源。
與此同時，巡護管理是自然保護區(qū)資源保護最基本、最重要的日常性工作，也是保護區(qū)制定管理計劃、開展科研監(jiān)測的基礎(chǔ)。
那曲市林業(yè)和草原局局長米瑪次仁說，那曲市逐步探索出一套行之有效的巡護管理模式，通過建立以護林員巡護、日常巡護、稽查巡護、監(jiān)測巡護和武裝巡護相結(jié)合的五級巡護機制，提高科學(xué)管理水平，率先在全區(qū)建立了西藏羌塘野生動物巡護監(jiān)測管理系統(tǒng)，建立了雪豹監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，并在野外監(jiān)測中拍到了許多珍貴的野生動物活體照片，為整個保護區(qū)科學(xué)管理水平的提高奠定了基礎(chǔ)。
減緩“人獸矛盾” 加大科研力度
“人獸矛盾”是近幾年來藏北倍受社會關(guān)注的焦點問題，據(jù)2006年至2018年統(tǒng)計，棕熊等野生動物共造成那曲市傷亡45人（其中死亡18人），造成經(jīng)濟損失約2.4億元，政府不斷加大補償力度。
今年10月初，在那曲市色尼區(qū)香茂鄉(xiāng)，有網(wǎng)民拍攝到棕熊一家4口在雪地里尋找食物，其發(fā)在微信朋友圈里的照片引起網(wǎng)民關(guān)注。香茂鄉(xiāng)牧民扎旺說：“生態(tài)好了，棕熊破壞也多了，我們這棕熊每年都要進村‘騷擾’，去年我家的羊被咬死5只，幸好有政府補償?！?/p>
面對“人獸矛盾”問題，那曲市積極與相關(guān)科研院所、國際保護組織合作，研究并推廣應(yīng)用防熊特制網(wǎng)圍欄等防范工程。“我們多方籌措資金，積極嘗試由過去政府直接補償向商業(yè)保險轉(zhuǎn)變的模式，保險的簽訂，有效化解了棕熊等野生動物對社區(qū)群眾的生命財產(chǎn)造成的侵害風(fēng)險，在一定程度上減緩了‘人獸矛盾’，促進了人與自然和諧發(fā)展?！泵赚敶稳收f。
雙湖縣自然資源局專業(yè)管護員次仁說：“一天晚上，雅曲鄉(xiāng)一牧民家的羊圈中，我親眼看到了狼撕咬著羊。我們用警燈和喇叭嚇唬它，它突然朝皮卡車猛撲過來，開始咬我們的輪胎?！?/p>
與此同時，科研正助力自然保護區(qū)的保護與建設(shè)。色林錯國家級自然保護區(qū)的申扎縣馬躍鄉(xiāng)、羌塘國家級自然保護區(qū)雙湖縣和尼瑪縣境內(nèi)開展了“羌塘雪豹研究與保護”工作。安裝紅外相機269個，總覆蓋面積約3800平方公里，南北跨度約270公里，東西跨度約220公里。相機點位平均海拔約5050米，為世界海拔最高的雪豹監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，馬躍鄉(xiāng)成為西藏第一個（中國第二個）全境開展雪豹科學(xué)監(jiān)測的行政鄉(xiāng)。
截至2018年底，西藏已建立各類自然保護區(qū)47個（其中國家級11個），保護區(qū)總面積占全區(qū)國土面積的34.35%。如今，羌塘國家級自然保護區(qū)得到了有史以來最嚴格的保護，生態(tài)系統(tǒng)保持穩(wěn)定，重點保護野生動物種群數(shù)量恢復(fù)性增長，區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護成效顯著。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2018年底，那曲野生動物種群數(shù)量呈逐年遞增趨勢，其中藏羚羊已增至15萬只以上、野牦牛已增至1萬多頭、藏野驢已增至8萬多只。（完）
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