中山海關(guān)史話（8）：解放后中山海關(guān)的建關(guān)之路
中山海關(guān)史話 第八期
1949年，新中國(guó)成立，“中國(guó)大門的鑰匙放在自己的袋子里”，煙墩山下，岐江河畔，一代又一代的中山海關(guān)人篳路藍(lán)縷、前赴后繼，投入到海關(guān)建設(shè)的大潮中。然而，直至36年后的1985年，中山海關(guān)才正式成立并一直發(fā)展至今。期間，幾番籌建、撤銷、轉(zhuǎn)隸，多少曲折艱辛，且看本期《解放后中山海關(guān)的建關(guān)之路》。
一蹣跚起步的石岐分關(guān)
民國(guó)期間的石岐支關(guān)自1938年抗戰(zhàn)關(guān)閉，石岐就成為了非設(shè)關(guān)地。解放初期石岐經(jīng)水路進(jìn)出境的船舶須經(jīng)廣州海關(guān)、大鏟支關(guān)或江門海關(guān)、拱北海關(guān)石角支關(guān)、馬騮洲支關(guān)辦理進(jìn)出口手續(xù)，陸路車輛則經(jīng)拱北關(guān)閘辦理。1951年2月起非設(shè)關(guān)地不得進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易的辦法實(shí)施，珠江專員公署、石岐工商聯(lián)合會(huì)等部門認(rèn)為石岐進(jìn)出口貿(mào)易數(shù)量較大，希望能在石岐設(shè)關(guān)，經(jīng)海關(guān)總署研究，由拱北海關(guān)派員籌建，同年2月21日成立拱北分關(guān)（1951年1月2日，海關(guān)總署將拱北海關(guān)改為隸屬江門海關(guān)的一個(gè)科級(jí)分關(guān)）石岐臨時(shí)辦事處，5月25日改為石岐支關(guān)，隸屬江門海關(guān)。由中山縣石岐鎮(zhèn)人民政府劃撥戰(zhàn)前的“岐江醫(yī)院”作為辦公地，即現(xiàn)安欄路169號(hào)，岐江橋邊6號(hào)碼頭為監(jiān)管場(chǎng)所，主要任務(wù)是貨運(yùn)監(jiān)管、查禁走私、驗(yàn)估征稅、及辦理分運(yùn)手續(xù)，后又增加進(jìn)出口郵包檢查業(yè)務(wù)（1958年11月19日按上級(jí)要求停止該項(xiàng)業(yè)務(wù)），1952年人員最多時(shí)達(dá)112人，1954年開始精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)緊縮編制，1958年人員減少至12人。
1953年，海關(guān)體制劃歸對(duì)外貿(mào)易部，海關(guān)總署改為對(duì)外貿(mào)易部下屬海關(guān)管理局。3月1日，石岐支關(guān)與中山縣對(duì)外貿(mào)易局合并，稱石岐分關(guān)，增加了對(duì)外貿(mào)易行政管理、簽發(fā)進(jìn)出口貨物許可證等業(yè)務(wù)，仍由江門海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
1956年8月15日，根據(jù)對(duì)外貿(mào)易部通知，拱北分關(guān)改為拱北海關(guān)，江門海關(guān)調(diào)整為拱北海關(guān)下屬分關(guān)，同時(shí)，石岐分關(guān)歸屬拱北海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
1961年9月1日，根據(jù)海關(guān)管理局指示，裁撤石岐分關(guān)，有關(guān)海關(guān)業(yè)務(wù)分別交由大鏟分關(guān)和拱北海關(guān)接管。原石岐分關(guān)所有關(guān)地產(chǎn)，暫借中山縣對(duì)外貿(mào)易局使用。
為便利小欖周邊地方的進(jìn)出口貿(mào)易，海關(guān)在50年代一度在小欖設(shè)立工作組。1953年6月21日，成立江門海關(guān)駐小欖工作組，直屬江門海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，11月25日劃歸石岐分關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；1955年8月15日，小欖工作組撤消。
位于中山石岐鎮(zhèn)岐江河畔的石岐分關(guān)（20世紀(jì)50年代拍攝）
二駐守19年的工作組
為了加強(qiáng)對(duì)非設(shè)關(guān)起運(yùn)地出口貨物的監(jiān)管，1963年6月10日，由拱北海關(guān)派駐石岐工作組，負(fù)責(zé)對(duì)石岐和小欖輸往香港貨物的監(jiān)管，工作組只有4-5人（包括駐小欖沙口魚站2人），直至1982年7月1日石岐分關(guān)恢復(fù)對(duì)外辦公，工作組駐守整整19年。
期間，十年文革，政治運(yùn)動(dòng)頻繁，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，海關(guān)職能被嚴(yán)重弱化。此時(shí)工作組進(jìn)口業(yè)務(wù)完全停止，只留下單一的出口監(jiān)管業(yè)務(wù)，監(jiān)管的出口貨物主要有鮮瓜蔬菜、家禽生豬、鮮活塘魚、山雜貨、土特產(chǎn)、紅磚等，每月貨運(yùn)量約三千噸。出口監(jiān)管采取外貿(mào)單位派出專職監(jiān)裝員監(jiān)裝，海關(guān)結(jié)關(guān)出口的辦法，海關(guān)人員每天騎自行車往來岐江河沿線的6號(hào)、9號(hào)、12號(hào)碼頭登船收取裝貨清單，查驗(yàn)結(jié)關(guān)，為了保證供港鮮活產(chǎn)品的質(zhì)量，大量的生鮮貨物都在下午至晚上裝船出口，海關(guān)監(jiān)管結(jié)關(guān)也是在晚上，工作可謂不分日夜。
除了傳統(tǒng)的監(jiān)管任務(wù)，此時(shí)海關(guān)還承擔(dān)協(xié)助公安查發(fā)偷渡情事，檢查貨運(yùn)事故（檢查出口貨物的質(zhì)量，有沒有生鮮貨物死亡、品質(zhì)低劣問題之類）、協(xié)助外貿(mào)企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理等職責(zé)。據(jù)記載，工作組監(jiān)管期間，共發(fā)現(xiàn)四起共5人的偷渡情事。
1979年，中山地區(qū)逐漸出現(xiàn)“三來一補(bǔ)”企業(yè)，為方便這些企業(yè)的貨物進(jìn)口，經(jīng)拱北海關(guān)批準(zhǔn)，將12號(hào)碼頭及倉(cāng)庫(kù)作為進(jìn)口專用，進(jìn)口貨物經(jīng)大鏟分關(guān)加封運(yùn)至該碼頭，辦理相關(guān)進(jìn)口手續(xù)。
在工作組工作時(shí)間最長(zhǎng)的嚴(yán)瑞計(jì)同志
（2018年12月拍攝）
三矯健前行的中山海關(guān)
1980年，改革開放的春風(fēng)吹拂中國(guó)大地，因應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，國(guó)務(wù)院調(diào)整海關(guān)管理體制，恢復(fù)成立海關(guān)總署。1981年11月25日，海關(guān)總署決定恢復(fù)石岐分關(guān)，隸屬拱北海關(guān)。此時(shí)的石岐工作組僅有6人，沒有足夠的人力籌建分關(guān)，為此，在中山市工礦企業(yè)借用15名人員，全面開展關(guān)區(qū)建設(shè)，至1982年7月1日石岐分關(guān)（科級(jí)）正式恢復(fù)辦公，下設(shè)行政組、查私組、貨運(yùn)監(jiān)管組。
1984年，為適應(yīng)中山港至香港客運(yùn)碼頭的開通，海關(guān)總署決定在中山市中山港設(shè)立中山分關(guān)（處級(jí)）。1985年2月5日，中山分關(guān)正式成立，下設(shè)辦公室、人事教育科、查私技術(shù)科、旅檢科、石岐辦事處（科級(jí)）、小欖辦事處（科級(jí)）。
同年2月18日，根據(jù)海關(guān)總署《關(guān)于統(tǒng)一海關(guān)機(jī)構(gòu)名稱和調(diào)整隸屬關(guān)系的通知》，將原來的海關(guān)（關(guān)）、分關(guān)、支關(guān)統(tǒng)一改稱為海關(guān)，中山分關(guān)改稱中山海關(guān)。機(jī)關(guān)總部設(shè)在安欄路169號(hào)。
此后隨著中山市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，中山海關(guān)旅客行李物品監(jiān)管、貨運(yùn)監(jiān)管、加工貿(mào)易監(jiān)管業(yè)務(wù)持續(xù)激增，三輛馬車齊頭迸發(fā)，當(dāng)年中山海關(guān)的在編人員也增至181人，全面助力中山市經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展迅速躍居廣東“四小虎”之一。
中山分關(guān)舊址
（火炬開發(fā)區(qū)沿江東路，1985年初拍攝）
中山海關(guān)舊址
（安欄路169號(hào)，20世紀(jì)80年代拍攝）
【結(jié)語】從1949年海關(guān)重回人民懷抱，到1985年正式成立中山海關(guān)，這36年，足以讓一個(gè)呱呱墜地的嬰兒邁入而立之年。從蹣跚起步到矯健前行，中山海關(guān)與國(guó)家一起走過了極不平靜的跌宕歷程。在中山這片熱土上，幾代海關(guān)人揮灑青春和汗水，在艱難的環(huán)境下白手起家，堅(jiān)韌不撥，一磚一瓦構(gòu)筑起勇立潮頭的中山海關(guān)。
老海關(guān)人的建關(guān)故事，我們將在下一期繼續(xù)為你講述，敬請(qǐng)期待。
口述：嚴(yán)瑞計(jì)
編寫：凌志坤
校審：周鴻銘、魏峰
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