「糧食志·江西篇」糧食倉制之演變
江西自漢建省后，歷代用以儲存糧食的官倉和半官方糧倉記載有60余種倉名。但其性質(zhì)不外乎以常平、義倉、社倉“三倉制”相傳沿襲。民國時期，改設積谷倉、賦谷倉，成為政府和民間存儲糧食的主要形式。建國后，建立全民所有制的國家糧庫和集體所有制的社隊倉兩種倉儲體系。
一
江西糧倉，歷史悠久。1975年于新干縣介埠鄉(xiāng)發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)國糧倉遺址，經(jīng)省文物考古隊考證，是省內(nèi)迄今發(fā)現(xiàn)最早的糧倉遺址。該糧倉建于公元前440年前后，兩棟糧倉平面呈長方形，長61.5米，寬11米，坐東朝西。從瓦片和洞柱判斷，為土木結構倉房。其規(guī)模之大，省內(nèi)僅有，國內(nèi)罕見。
江西為南方稻米主產(chǎn)區(qū)，歷代封建王朝延續(xù)糧倉建設，時有興廢。自晉迄陳，江西設有豫章倉，為當時三大儲備處之一。唐朝德宗年間，在洪州（今南昌）等地置常平倉積儲米粟，后廢止。宋景德年間，重立常平倉，青苗法后，又廢。嘉定年間，官紳捐資，恢復洪都社倉。元朝，于路府設置常平倉，在鄉(xiāng)社設置義倉。
明朝倉制，初期設預備倉，取代常平倉。弘治年間，立常平倉法。嘉慶年間，復設社倉。其時，因江西所屬預備倉少，官府采取捐官封品、立表義牌坊等辦法，鼓勵民間捐銀出糧，擴充常平倉和社倉，并曾以各地積糧之數(shù)，列為考核官吏政績之依據(jù)，促使江西社倉得到一定發(fā)展，全省各類糧倉共有300余所。
清朝時期，倉儲規(guī)模逐步擴大。順治年間，省、州、縣、衛(wèi)、所各設有常平倉，所存積谷，存七糶三。康熙年間，復令州、縣設立社倉，社倉設于鄉(xiāng)村，義倉設于市鎮(zhèn)。雍正年間，全省置有社倉、義倉、常平倉及其他官倉1800余所。其中社倉占2/3，義倉、常平倉為1/3。乾隆年間，巡撫陳宏謀曾立社倉約規(guī)13條，其中規(guī)定：義倉儲糧，限借本地農(nóng)民，不收息谷。社倉存六借四，如遇歉歲，仍許全借，每石借谷秋后加息一斗還倉。自道光年間起，倉儲積弊漸深，有的倉內(nèi)儲糧被中飽私囊或挪用。到光緒年間，各倉已多無濟饑之糧，沿襲2000多年的常平倉制逐漸消失，眾多糧倉因年久失修倒塌或毀于兵燹。
在常平、義倉、社倉“三倉”之外，歷代曾在縣城、省城或糧食中轉地建有水運京師漕糧的轉運專用倉庫，名為漕倉。清代各州、縣設于南昌的漕倉有40余所，清末也多已圮毀。
二
民國時期，儲糧倉先后有積谷倉、賦谷倉、屯糧倉、農(nóng)倉等4種，以積谷倉、賦谷倉為主體，其他兩倉，從興到廢，存在時間短，覆蓋面亦小。
積谷倉。多由清代社倉、義倉延續(xù)而成。1927年，省政府對谷倉進行整頓，據(jù)11個縣統(tǒng)計，有積谷倉551所。整頓后，積谷倉逐漸增多，分為縣倉、市倉、區(qū)倉、鄉(xiāng)倉、鎮(zhèn)倉、義倉等6類。以縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)倉為必設倉，凡由私人捐建者稱為義倉。1937年，全省有積谷倉29252所，容量506萬石。容量較多的縣，以豐城33萬石居首，臨川25萬石其次，萍鄉(xiāng)20萬石第三。抗日戰(zhàn)爭期間，積谷倉多被占用或破壞。1947年省內(nèi)54縣統(tǒng)計，存有積谷倉1946所，容量118萬石。
賦谷倉。為1941年開始的政府田賦征實而設。首批賦谷倉利用原有倉庫88座，連同征用修繕祠廟民房等，倉容量200萬石。1942年后，賦谷倉逐年增加，并三易倉名，初名省倉、縣倉，繼稱國倉、臨時倉庫，后改為收納倉、集中倉、聚點倉3類。前兩類歸縣管理，后一類歸省管理。1947年，全省賦谷倉容量679.5萬石，其中收納倉容量508.8萬石，分布于82縣，以余干36.2萬石為最多；集中倉容量133.6萬石，設于新干等49縣；聚點倉容量37.1萬石，分布于鷹潭、臨川等地。1949年江西解放后，省內(nèi)賦谷倉分別由各地人民政府接管。
屯糧倉。為1933年蔣介石圍剿蘇區(qū)的軍事需要所設，分別在南昌、臨川、吉安、永豐、南城、蓮花等6處，儲糧量為0.3萬～1.5萬石不等。這些倉庫僅存1年左右即撤銷。
農(nóng)倉。1930年代，江西省政府在全國經(jīng)濟委員會的資助下，指令農(nóng)村合作委員會利用祠廟、民房或私人倉庫設立農(nóng)倉，兼營糧食儲押業(yè)務。1934年，在南昌、贛縣、樂平、臨川等38縣共設有農(nóng)倉1154座，倉容量99萬石，儲押糧食38.2萬石。1936年，通過裕民銀行在產(chǎn)糧較豐的高安、豐城、樟樹等18縣鎮(zhèn)設立農(nóng)倉，辦理糧食儲押和收購業(yè)務?？谷諔?zhàn)爭期間，儲押業(yè)務停辦，省農(nóng)倉管理處、省立銀行及合作社在吉安、泰和等縣建倉容量為28.4萬石的59所倉庫，成為當時僅存的省有倉庫。1947年，省政府分配農(nóng)倉貸款10億元，重新在南昌、南城、萍鄉(xiāng)、上饒、吉安等16縣設農(nóng)倉54所，儲押稻谷1.4萬石。
三
中華人民共和國成立后，江西的國家糧食倉庫在接收原江西省田賦糧食管理處1.5億公斤倉容的舊倉庫基礎上，逐漸發(fā)展。
建國初期，財力有限，實行“以修為主、以建為輔”的建倉方針，一般采取租借或利用祠廟、公房及未分配給農(nóng)民的地主房屋進行修繕，改作糧食倉庫。至1952年底，全省共有糧食倉容11億公斤，其中祠廟民房及簡易倉庫占80%以上。
1953年實行糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷后，糧食倉庫納入國家建設計劃。至1959年，共建設基建房式倉容17.85億公斤，全省糧食倉容增至27.5億公斤。其分為3種類型：設在農(nóng)村的為收納倉，設在城市和經(jīng)濟作物區(qū)的為供應倉，設在交通要道的為中轉儲備倉。其中，南昌、樟樹、溫家圳等交通樞紐點的部分大型倉庫，歸省糧食廳直接管理。之后，隨著形勢變化，根據(jù)農(nóng)村社隊的要求，國家糧食部門租借地方的祠廟民房倉陸續(xù)退還農(nóng)村社隊。
1966～1972年，由于備戰(zhàn)需要，按照“分散、隱蔽、靠山、機動”原則，在全省偏僻山區(qū)新建1.15億公斤容量的戰(zhàn)備糧庫，但因交通不便，效能甚低。1970年代中期開始，對交通不便的死角倉、因產(chǎn)銷變化利用不高的糧倉和不利于保糧的破舊糧倉，分期分批進行拆遷、改造，并規(guī)劃在商品糧集中產(chǎn)區(qū)主要交通線建設新倉，全省糧倉布局漸趨合理，倉型結構亦有改進。1978年，全省各類糧食倉庫容量達45億公斤，其中磚木結構和磚混結構的基建房式倉上升到80%。
中共十一屆三中全會后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展迅速，糧食收儲量激增，倉庫不足的矛盾逐年加劇。雖經(jīng)各地政府和糧食部門積極籌資，擴大倉庫建設規(guī)模，但仍適應不了糧食收購與儲存數(shù)量增長的需求。1989～1990年，國務院支持江西重點興建當年施工、當年建成使用的磚木結構簡易倉庫，全省共建簡易糧倉1983座，倉容量17.85億公斤。從1978～1990年的13年中，全省共建糧食倉容24.5億公斤，為前30年建倉總量的59%。
截至1990年底，全省糧食庫點已遍及城鎮(zhèn)與集市，擁有國家糧食倉儲庫點2690個，糧倉10941座，倉容量65.65億公斤。其中，分布在鐵路及主要公路、水路沿線的5000萬公斤容量以上的大型庫點7個，2500萬～5000萬公斤容量的中型庫點26個，倉容量為10.35億公斤，成為全省的骨干糧庫。
（作者單位：江西省贛州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局， 原文刊登于2021年3月4日糧油市場報四版）
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