鄉(xiāng)村發(fā)展之路 | 昔日貧困村的華麗蛻變記

編者按：隱居鄉(xiāng)里在野三坡有一個(gè)引以為傲的鄉(xiāng)村民宿——麻麻花的山坡。這里山水為伴，清新幽靜，在避世的山林間，與自然融為一體，深受客人們青睞。然而，雖然坐擁這樣的好山好水好風(fēng)光，幾年前，民宿所在的南峪村卻還是全省知名的貧困村。今天要和大家分享的，就是南峪村黨支書段春亭在【鄉(xiāng)村振興探路者論壇】上娓娓道來的創(chuàng)業(yè)故事。感動(dòng)之余，結(jié)合著專家的分析點(diǎn)評(píng)，希望能對(duì)有志于鄉(xiāng)村振興的讀者有所啟發(fā)，也歡迎與我們聯(lián)系，鄉(xiāng)村共建。

“鄉(xiāng)村發(fā)展之路”

中國扶貧基金會(huì)牽頭，中國三星出資

南峪村合作社與隱居鄉(xiāng)里共辦高端鄉(xiāng)村民宿

——河北淶水縣南峪村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的故事

01

故事

我是河北省保定市淶水縣三坡鎮(zhèn)南峪村黨支部書記段春亭。我來講講我們南峪村是怎樣在中國扶貧基金會(huì)“百美村宿”項(xiàng)目的支持下，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)村莊發(fā)展的。

南峪村守著景區(qū)，卻曾是貧困村

我們南峪村地處野三坡國家級(jí)5A景區(qū)，緊鄰北京市房山區(qū)十渡景區(qū)。我們村地處拒馬河的東岸，通往野三坡景區(qū)的旅游大道，就在拒馬河對(duì)岸就是旅游大道。長期以來，拒馬河的交通制約了我們的發(fā)展，聯(lián)通兩岸的只是一個(gè)簡陋的土木橋。野三坡旅游從1986年就開始，可是南峪村，就因?yàn)榻煌ǔ圆簧下糜物?，我們得不到旅游給我們鄉(xiāng)村帶來的好處。

南峪村位于自然景觀優(yōu)美的山谷之中

我是1999年擔(dān)任黨支部書記的，在十幾年間，我堅(jiān)持不懈地帶著鄉(xiāng)親們改善基礎(chǔ)設(shè)施，改善引水、修路、修橋。但是因?yàn)闆]有很好的發(fā)展理念，鄉(xiāng)親們確實(shí)真不富裕。2014年，我們?nèi)?13戶，636人，其中建檔立卡貧困戶就占了82%，183戶，521人。當(dāng)時(shí)村民的人均純收入也僅2000塊錢，大部分年輕人全部進(jìn)城打工，家里只剩下一些老弱病殘。那時(shí)候我們村確實(shí)真是遠(yuǎn)近聞名的光棍村。

用申辦奧運(yùn)的勁頭中標(biāo)“百美村宿”項(xiàng)目

2014年底2015年初，三坡鎮(zhèn)政府通知我們到政府去報(bào)項(xiàng)目，說項(xiàng)目有1000萬資金。當(dāng)時(shí)是我們淶水縣三坡鎮(zhèn)，誰也不在意，我也就稀里糊涂的一說干個(gè)項(xiàng)目，水上項(xiàng)目玻璃棧橋。我這就報(bào)了1000多萬，當(dāng)時(shí)覺得這是不可能的事，政府誰給你一個(gè)項(xiàng)目出1000多萬。

過了春節(jié)到，2015年的三四月份，基金會(huì)的工作人員還有三星公司，進(jìn)村進(jìn)行考察，跟我細(xì)致地說，我才明白，這是中國扶貧基金會(huì)，聯(lián)合中國三星，準(zhǔn)備在河北選一個(gè)村，并且委托河北省扶貧辦進(jìn)行選村。有1000多萬的項(xiàng)目，要打造一個(gè)百美村宿旅游扶貧項(xiàng)目。

項(xiàng)目組在南峪村考察照片

項(xiàng)目組考察完之后，我內(nèi)心里真是上下起伏。我想這個(gè)項(xiàng)目要是能夠爭取過來，我們南峪村該成什么樣的呢？河北省5個(gè)貧困縣，22個(gè)貧困村最后選定一個(gè)村。真是難。但是我還是暗地里下足了決心，認(rèn)真準(zhǔn)備。我們兩委班子謀劃，我們也找了跟我比較這個(gè)熟悉的專家也進(jìn)行請(qǐng)教。

我們認(rèn)真進(jìn)行準(zhǔn)備，歷時(shí)一年，到2015年的11月底，中國扶貧基金會(huì)官網(wǎng)和河北省人民政府網(wǎng)站終于宣布，南峪村獲得了這個(gè)項(xiàng)目。

河北省人民政府網(wǎng)站報(bào)道南峪村獲得“美麗鄉(xiāng)村”——三星分享（河北）項(xiàng)目

我們真是拿出了北京申辦奧運(yùn)會(huì)的勁頭去申報(bào)這個(gè)項(xiàng)目。就在上承德灤平縣去PK的時(shí)候，我有20分鐘的演講陳述，在前三天，我每一天一直從白天抽時(shí)間練這個(gè)陳述，晚上一直練到12點(diǎn)。我們真是認(rèn)真地去做，真是功夫不負(fù)有心人吶，爭取到這個(gè)項(xiàng)目之后，我內(nèi)心十分高興，但是接踵而來的事情好多讓人意想不到。

成立民宿旅游合作社實(shí)施項(xiàng)目

說話到2016年了，當(dāng)時(shí)要過年了，老百姓七嘴八舌，議論紛紛：這 1000萬元過來，給老百姓一分不就得了嗎？這么多錢干部說不定會(huì)貪污多少呢？我一聽這些話，內(nèi)心又涼了：咱們好不容易費(fèi)了這么大的勁頭把項(xiàng)目爭來了，讓老百姓這么一說，這項(xiàng)目還不如不整。

但是過完春節(jié)，在2016年的2月底，基金會(huì)里就派來了駐村工作隊(duì)。當(dāng)時(shí)是兩位，一個(gè)是郝德旻主任，一個(gè)是張潤源同志。當(dāng)時(shí)他們進(jìn)村，我把這些情況在黨支部兩委班子會(huì)議說，郝主任說：“沒問題，我們來支持你、指導(dǎo)你，一定能夠成功”。這才給我增添了信心。我們南峪村村民分布比較分散，兩溝一坡，怎么把大伙組織呢？根據(jù)我們的實(shí)際，我們決定成立合作社。由基金會(huì)來搞合作社推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游，他們很有經(jīng)驗(yàn)了。

民宿旅游合作社成立大會(huì)

我們根據(jù)自己的實(shí)際來成立合作社，合作社形成一種組織框架結(jié)構(gòu)，也就是說“三級(jí)聯(lián)動(dòng)，五戶聯(lián)助”。當(dāng)時(shí)我們是224戶，每5戶村民，自主結(jié)合組成一個(gè)組，這是一級(jí)；每一個(gè)組選出一名代表，這是一級(jí)；我們由理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和兩委班子黨員，共14名骨干，這是一級(jí)；這是骨干，我們形成了“三級(jí)聯(lián)動(dòng)五戶連助”。就利用這種結(jié)構(gòu)，我們把村民能夠擰成一股繩，形成合力?；ネㄓ袩o，互相幫助。這在后來我們利用合作社這個(gè)組織模式當(dāng)中，起到了良好的作用。

引進(jìn)隱居鄉(xiāng)里專業(yè)運(yùn)營商合作發(fā)展高端民宿

下一步我們就要開始謀劃產(chǎn)業(yè)。在謀劃產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，我們也費(fèi)了好多腦子，基金會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)帶著我們上南方五省進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)。我們看回來之后，看到我們南峪村有好多和它們一樣的資源。

我們要發(fā)展有自己特色的民宿。野三坡已經(jīng)發(fā)展幾十年的旅游了。農(nóng)家院和賓館有幾萬張床位，我們南峪村到2016年才起步，我們不能跟在人家后面走，我們要打出我們的特色。到南方參觀給我們很大啟發(fā)。我們離北京這么近，距離僅 120多公里，北京這么大的市場，我們要打造高品質(zhì)的接待能力、住宿條件。我們定位就要發(fā)展高端特色民宿?；饡?huì)幫我們請(qǐng)來了這個(gè)專業(yè)的團(tuán)隊(duì)，在幾十家團(tuán)隊(duì)當(dāng)中，選中了“隱居鄉(xiāng)里”。從我們一開始做，就把“隱居鄉(xiāng)里”的專家請(qǐng)到村里來，給我們把脈這個(gè)房子，怎么做。

專家來了之后，我和他們還有點(diǎn)不同意見。我和其它村干部都說，“這樣的破房子，就把房子一拆、推倒重建，這多漂亮”。但是專家說了：“不行，段書記，我們將來價(jià)值在哪？價(jià)值就留在它的舊”。怎么能吸引城里人，我們這么賣上好價(jià)錢，我們要留住鄉(xiāng)愁，讓城里人來到我們鄉(xiāng)村，要感受到一種鄉(xiāng)村舊的一些元素、一些自然的美。

村莊景色

閑置民宅照片

當(dāng)時(shí)他們說了，“我們?cè)诒本?a href='/yanqing/' target=_blank>延慶有一個(gè)樣板院‘山楂小院’，2015年建的，說的挺好，說一晚上賣幾千塊錢。我還不信，我就派了幾個(gè)副職，我說你們?nèi)タ匆幌拢Y(jié)果兩個(gè)三個(gè)副職，干部回來之后說：“不怎么樣，土坯墻，院里一棵山楂樹，我們也沒看到幾個(gè)游客”。我又泄了氣了。后來“隱居鄉(xiāng)里”的老板陳長春說：“你給我流轉(zhuǎn)10套房子，我給你保底，保證你這一年一套房子收入10萬”。

我說“真的？”，他說“真的”，這樣才增加了我的信心。

“麻麻花的山坡”讓集體和村民增收

2016年我們建了兩個(gè)樣板院，1號(hào)院起名叫“麻麻花的山坡”1號(hào)院、2號(hào)院。我們從6月份開始建，9月份就開始營業(yè)了。定價(jià)1號(hào)院是3380，2號(hào)院是2380。開始營業(yè)了，還真有人來啊。

民宿內(nèi)景

民宿內(nèi)景

老百姓第一次看見城里人這么好的車來到了我們南峪村。山溝溝里怎么能進(jìn)來住宿，老百姓感到驚訝。但是問題也出來了。比方說在2號(hào)院10月份住了一撥客人。他們來到我們村，一看太好了，他帶著一只寵物狗，把狗一撒，撒出去了，個(gè)人在屋里喝著茶挺好。結(jié)果管家就給我打電話，“你趕緊來吧，客人一只狗把老百姓的一只雞咬了，這時(shí)老百姓拿著棍子要非得揍他”。我說，“這不行啊，你必須擋在門外，不許讓他進(jìn)”。客人張嘴就說，“不就是一只雞嗎？你說多少錢，我給你錢”。老百姓說，“雞生蛋、蛋生雞”，要客人賠1000元。

最后還是由合作社通過協(xié)調(diào)，由合作社拿出300塊錢賠償村民，沒讓客人出一分錢。通過這個(gè)案例，我們下來就考慮到制定好的制度，發(fā)生任何情況也不能讓老百姓跟游客發(fā)生問題。再發(fā)生類似事件，我們都要由客人跟我們管家、跟合作社直接對(duì)接，不讓老百姓直接對(duì)客人。通過合作社，能夠培育出良好的村民跟游客之間的關(guān)系。不能讓游客認(rèn)為我們南峪村村民“都是一伙刁民”、“互相宰客”。2016年短短幾個(gè)月，兩個(gè)小院的營業(yè)額達(dá)到將近8萬塊錢。

合作社共同基金有關(guān)規(guī)定的圖片

為了提振大伙兒的信心，我們年底給村民每人都分了100元，貧困人口200 元。2017年，我們緊接著開始建造6套民宿，到年底，僅半年的營業(yè)額就達(dá)到了174萬元。我們村民分紅每人都分了500元，貧困人口1000元。2018年全年分紅達(dá)到了268萬元，給老百姓分紅，每人700元，貧困人口有1400元。

全村村民都吃上了旅游飯

大伙要問我們跟運(yùn)營商是什么利益分配關(guān)系？我們開始就給運(yùn)營商簽了三年的協(xié)議，“三七分成”，合作社占70%，運(yùn)營商占30%?？墒堑搅?019年，我們感覺2018年完成了7套、總數(shù)已經(jīng)達(dá)到了15套，2019年這15套全年運(yùn)營，營業(yè)額就達(dá)到了365萬元。但是在分配的時(shí)候，我開始總覺得管家和我們的工作人員就達(dá)到了將近30人，不好管理，如何降成本？

我就跟基金會(huì)提議，我說咱們把這個(gè)協(xié)議調(diào)過來，讓運(yùn)營商占營業(yè)額的百分之七十，合作社占營業(yè)額的百分之三十。你別說，2019年，我們純得110多萬。到 2020年底，營業(yè)額達(dá)到1160萬元，咱們村集體合作社凈利潤是302萬元，給村民直接分紅，達(dá)到了180萬元。

我們又激發(fā)南峪村的老百姓自己投入興辦民宿?，F(xiàn)在村民自己辦的民宿已經(jīng)達(dá)到了50家，昨天晚上我統(tǒng)計(jì)，將近達(dá)到了400間客房。集體辦的民宿激發(fā)了老百姓自己投入民宿，看到了希望，看到了旅游掙錢。我們已經(jīng)有8名大學(xué)生回家也做民宿。真是好。就說我們這些管家吧，我聽到的最多的都是什么？丈夫說“老婆孩子熱炕頭”，孩子說“媽媽做的飯?jiān)絹碓胶贸粤恕?，我們這些當(dāng)管家的阿姨說“真是不出家門口，三薪掙到手”。真是其樂融融啊。

“麻麻花的山坡”管家的照片

口述：段春亭

整理：仝志輝

部分配圖：楊潤峰

段春亭

河北省保定市淶水縣三坡鎮(zhèn)南峪村黨支部書記

河北省保定市淶水縣三坡鎮(zhèn)南嶼農(nóng)宅旅游合作社理事長

仝志輝

中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授

中國人民大學(xué)鄉(xiāng)村治理研究中心主任

北京農(nóng)禾之家咨詢服務(wù)中心綜合農(nóng)協(xié)研究組領(lǐng)導(dǎo)小組成員

02

討論

南峪村的故事脈絡(luò)在段春亭書記的講述中非常清晰，中國扶貧基金會(huì)的扶持、專業(yè)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)隱居鄉(xiāng)里的加入、合作社的建立等，都非常關(guān)鍵。但是，這些不同主體為什么能夠達(dá)成合作，他們的合作是建立在怎樣的制度基礎(chǔ)之上才得以達(dá)成的呢？

鄉(xiāng)村資源自有價(jià)值

需要發(fā)現(xiàn)和在市場中實(shí)現(xiàn)其價(jià)值

“百美村宿”在南峪，僅僅3、4年的時(shí)間，就使得南峪村發(fā)生了天翻地覆的變化。雖然有著中國扶貧基金會(huì)投入的1000萬公益資金的注入，但是，南峪村發(fā)展的是鄉(xiāng)村旅游，游客來南峪并不僅僅是要來走一下用這些資金修好的道路，也不是僅僅為了住這些資金建好的民宿，而主要是為了享受山居生活，為了享受南峪村所在的優(yōu)美的自然景觀。而這些，恰恰是在1000萬資金注入之前早就有的。南峪這樣的貧困山村其實(shí)原來就有綠水青山，鄉(xiāng)村自身就有能在市場中實(shí)現(xiàn)的價(jià)值，只是原來缺乏將其變成金山銀山的機(jī)制，缺乏將鄉(xiāng)村自有價(jià)值在市場中實(shí)現(xiàn)的機(jī)制。這些年，用掉了1000萬外來資金的村不在少數(shù)，但是很多村卻沒有見到南峪村旅游發(fā)展那樣的效益。

1000萬是激活鄉(xiāng)村原有價(jià)值的外部媒介。如果1000萬不是奔著激活鄉(xiāng)村原有價(jià)值的目標(biāo)而去，就根本不能起到這樣的效果。

山村內(nèi)在的價(jià)值要為市場所知，要從可能的價(jià)值變成現(xiàn)實(shí)的價(jià)值，而且要實(shí)現(xiàn)高價(jià)值，不僅僅是需要打開外界進(jìn)入山村的通道，而是必須要放在城鄉(xiāng)融合發(fā)展的大背景中，通過一系列創(chuàng)造性的扶持（援助）行動(dòng)才能使其被外界捕捉到。城鄉(xiāng)融合是大趨勢，但是必須要通過項(xiàng)目創(chuàng)造出能夠推動(dòng)這種融合的機(jī)制和平臺(tái)。

整合鄉(xiāng)村資源是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村價(jià)值的基礎(chǔ)

那為什么在扶持資金來到之前，鄉(xiāng)村本身就自有的價(jià)值不能實(shí)現(xiàn)其市場價(jià)值呢？這中間至少有這樣幾個(gè)原因。第一，是資源的初始還未能做到能夠很集中和方便地加以利用，比如閑置的農(nóng)宅，比如山間的景色。這些資源需要進(jìn)行一定的整合、重組，也需要根據(jù)外部市場的需要進(jìn)一步突出其特色。第二，是這些資源還沒有具有被游客接受的利用方式。第三，游客和外部力量利用這些資源的交通條件還沒有完全具備。當(dāng)這樣幾個(gè)原因都被克服之后，鄉(xiāng)村自有價(jià)值實(shí)現(xiàn)其市場價(jià)值的基本條件就具備了。

在這幾個(gè)條件之中，資源的初始狀態(tài)的集中和一定規(guī)模就是其實(shí)現(xiàn)市場價(jià)值的非?；A(chǔ)的條件。在這一點(diǎn)上，集體土地所有制之下鄉(xiāng)村資源的集體所有就構(gòu)成了一個(gè)非常重要的前提條件，即使資源在被利用之前比較分散、不具備一定規(guī)模，在集體土地所有制之下，也可以依據(jù)集體所有權(quán)來進(jìn)行適當(dāng)?shù)募小?/p>

外部市場主體的設(shè)計(jì)-運(yùn)營一體化

是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村資源市場價(jià)值的低成本路徑

雖然村集體保有資源的完整性或者具有修復(fù)不完整資源的能力，但是，村集體不一定具有實(shí)現(xiàn)其市場價(jià)值的能力。對(duì)于南峪這樣的貧困山村自身具有的旅游資源來講，要使其實(shí)現(xiàn)市場價(jià)值，村集體欠缺很多條件。

首先是對(duì)游客需求和旅游市場環(huán)境不了解。其次是對(duì)開發(fā)適合游客需要和具備旅游市場競爭優(yōu)勢的旅游產(chǎn)品不在行。第三，是對(duì)持續(xù)經(jīng)營具有專業(yè)性的旅游業(yè)務(wù)不具備相關(guān)能力。要使得村集體具備這些條件，往往需要付出巨大成本，而且不一定成功。而“隱居鄉(xiāng)里”恰好具備村集體所不具備的這些能力，所以在扶貧基金會(huì)的協(xié)調(diào)和引導(dǎo)下，“隱居鄉(xiāng)里”進(jìn)入旅游項(xiàng)目開發(fā)的全過程，從而使得村集體不因這些條件不具備而無法啟動(dòng)鄉(xiāng)村旅游。在隱居鄉(xiāng)里和村集體的合作中，村集體憑借其對(duì)集體資源的所有權(quán)成為合作中具有剩余索取權(quán)的一方。鄉(xiāng)村資源市場價(jià)值的實(shí)現(xiàn)了外部市場主體和村集體的雙贏。

集體經(jīng)濟(jì)合作社

是最適合鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)的農(nóng)民組織形式

鑒于鄉(xiāng)村旅游資源（自然景觀、生態(tài)環(huán)境、民俗文化等）的整體性，鑒于游客對(duì)鄉(xiāng)村旅游的全方位需求，以集體所有權(quán)為基礎(chǔ)的某種集體經(jīng)濟(jì)組織就是進(jìn)行這種開發(fā)的適宜形式。

集體經(jīng)濟(jì)組織可以保證鄉(xiāng)村旅游資源的整體性得以保留，并且以其整體性更好體現(xiàn)這些資源的市場價(jià)值。集體經(jīng)濟(jì)組織也可以保證這些旅游資源不被掠奪性開發(fā)，能夠得到可持續(xù)地利用。集體經(jīng)濟(jì)組織由于實(shí)現(xiàn)對(duì)全體村民的有機(jī)組織，從而使得每位村民都成為保護(hù)和可持續(xù)利用鄉(xiāng)村旅游資源的積極主體。

南峪村農(nóng)宅旅游合作社就是集體經(jīng)濟(jì)組織。首先，它是全體村民加入的組織，相互之間股權(quán)平等。第二，它實(shí)行生增死減的成員資格，使得其集體經(jīng)濟(jì)組織性質(zhì)在動(dòng)態(tài)中始終得到最大限度的保持。第三，有集體股加入，集體股每年能有分紅，用于公共服務(wù)和公益視野。第四，對(duì)社員的分紅得以持續(xù)進(jìn)行，始終保持著集體經(jīng)濟(jì)的凝聚力。

旅游合作社的集體經(jīng)濟(jì)性質(zhì)

確保了“村宿”這一新鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)的開辟

以村莊整體旅游資源為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營不同于農(nóng)家樂。農(nóng)家樂僅僅是農(nóng)宅主人或其它主體租用農(nóng)宅進(jìn)行旅游服務(wù)的私人主體經(jīng)營的鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)。而南峪村代表的則是充分利用村莊所有的自然、生態(tài)、人文資源，高質(zhì)量服務(wù)游客，收益歸全村人共享的鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)。

如果南峪旅游合作社的15套院子歸15個(gè)農(nóng)家樂業(yè)主所有，則利潤完全歸農(nóng)家樂業(yè)主所有，但農(nóng)家樂的游客則除了所住的客房外，也享受到了村莊整體的景觀，但是，往往，游客付費(fèi)完全歸了農(nóng)家樂業(yè)主。也就是說，村集體實(shí)際上是農(nóng)家樂游客的部分服務(wù)的供給者，但其卻沒有得到回報(bào)，自然，全體村民的利益也在個(gè)別人的農(nóng)家樂的興旺發(fā)展中被侵害。

而在南峪村，15套院子歸集體經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的合作社運(yùn)營，收益要給村集體股和全體村民的股份進(jìn)行分紅。相比15套農(nóng)家樂，合作社的15套院子是更好地體現(xiàn)了村莊整體旅游資源的產(chǎn)權(quán)本質(zhì)，也更有利于村莊整體旅游資源的可持續(xù)利用和發(fā)展。南峪人把15套院子叫做“村宿”，認(rèn)為其不同于一般的民宿，村宿收益全體村民分享，村宿客人收到全村人的熱情友好對(duì)待，村宿要求更高和更全方位的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

村宿的重點(diǎn)在“村”不在“宿”，僅僅有高端的民宿建筑，不足以可持續(xù)。因?yàn)椤按濉倍哂械钠胶夤糙A的管理，才能長久。因此，“村宿”是具有可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ母邢Ｍ泥l(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游“村宿”的“村”有獨(dú)特的組織形式。這就是作為集體經(jīng)濟(jì)組織的”南峪農(nóng)宅旅游合作社“，這個(gè)合作社使得村莊變得一體化了，變得可以和外部市場主體合作了，變得可以承接公益支持了，變得可以成為未來的運(yùn)營主體了。通過發(fā)展“村宿”，以往治理不力的村莊也得到了有效處理，從一盤散沙重新聚集為人人為村的村，從一無所有重新變成人人可以謀求應(yīng)有的村。

中國扶貧基金會(huì)「百美村宿」項(xiàng)目

對(duì)南峪村鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的影響

基金會(huì)項(xiàng)目管理機(jī)制的存在對(duì)形成村級(jí)社區(qū)的各種制度的有效運(yùn)行有重大影響。南峪項(xiàng)目當(dāng)然依賴了村民和村干部的發(fā)展主動(dòng)性，但沒有基金會(huì)項(xiàng)目組織的參與和幫助，只靠村民和村干部本身是很難自己形成這樣的一套村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織和村莊治理的運(yùn)行制度和南峪村旅游合作社的經(jīng)營管理制度。項(xiàng)目實(shí)施的過程也同時(shí)是培訓(xùn)村干部和村民素質(zhì)提高的過程。

邊遠(yuǎn)的村莊要走共同富裕的共享式發(fā)展道路，需要通過發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)組織來全面帶動(dòng)，同時(shí)也需要引進(jìn)外部的市場主體，讓鄉(xiāng)村接觸城市文明，能夠與城市部門的需求對(duì)接并且提供高素質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。必須瞄準(zhǔn)高端市場，不搞低水平無序競爭，才能提升鄉(xiāng)村旅游的品質(zhì)，由一般水平的民宿模式提高到村宿的旅游方式。一般的市場個(gè)體主體是無法在村莊整體環(huán)境營造上花投資的，因此就會(huì)遇到發(fā)展的瓶頸障礙和環(huán)境的制約。

由于南峪村“麻麻花的山坡” 15套院子的成功運(yùn)作，南峪村鄉(xiāng)村旅游的整體環(huán)境已經(jīng)大為提升，帶動(dòng)了全村中其他農(nóng)戶自我經(jīng)營鄉(xiāng)村民宿的熱潮。這時(shí)候，南峪村旅游就更需要考慮如何同時(shí)協(xié)調(diào)好整村的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和規(guī)劃了。

（仝志輝執(zhí)筆）

鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村運(yùn)營商務(wù)合作

王老師：13810537803

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