重磅！城鎮(zhèn)規(guī)劃、舊改棚改、新建學(xué)校…大理市“十四五”規(guī)劃發(fā)布！
5月31日，《大理市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》于大理市人民政府網(wǎng)站正式公布。綱要綜合考慮各方面因素，錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。
“一心、兩環(huán)、五區(qū)、多廊”的生態(tài)保護(hù)格局——
一心：洱海生態(tài)保護(hù)核心。
兩環(huán)：構(gòu)建環(huán)湖濱生態(tài)緩沖帶和環(huán)山麓生態(tài)隔離帶。
五區(qū)：蒼山生態(tài) 保護(hù)區(qū)、洱海南部山地生態(tài)保護(hù)區(qū)、洱海東部山體生態(tài)修復(fù)區(qū)、 東北片金沙江流域生態(tài)保護(hù)區(qū)、西南片瀾滄江流域生態(tài)保護(hù)區(qū)。
多廊：城鎮(zhèn)外的自然山水通廊、城鎮(zhèn)組團(tuán)之間形成約 束作用的結(jié)構(gòu)性生態(tài)廊道，主要承擔(dān)生態(tài)隔離和聯(lián)通生態(tài)系統(tǒng)內(nèi) 核心板塊的重要功能。
“雙核驅(qū)動、一軸傳動、多點支撐”的城鎮(zhèn)發(fā)展布局——
雙核驅(qū)動：提升做精下關(guān)-太和核心區(qū)、優(yōu)化做強(qiáng)滿江-鳳核心區(qū)。依托南部主城區(qū)區(qū)位條件和發(fā)展基礎(chǔ)，以增強(qiáng)城市發(fā)展活力和競爭力為目標(biāo)，優(yōu)化資源整合共享，加強(qiáng)城市更新，提 升城市品質(zhì)，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升城市發(fā)展能級和輻射帶動能力，形成下關(guān)-太和與滿江-鳳儀雙核驅(qū)動發(fā)展的局面，分別打造文旅康養(yǎng)中心、教育醫(yī)療中心、金融商貿(mào)中心、數(shù)字創(chuàng)新中心，全面夯實區(qū)域中心城市的公共服務(wù)功能。
一軸傳動：培育壯大洱海西岸發(fā)展軸。以大鳳路為軸線，依托蒼山洱海自然風(fēng)光、古城古鎮(zhèn)古村古驛道歷史文化、民族民俗 文化以及田園風(fēng)光等世界級旅游資源，突出保護(hù)性開發(fā)，建設(shè)打造生態(tài)廊道、茶馬古道、蒼山世界級國家步道三大旅游文化路線，形成以歷史文化、民族風(fēng)情、民俗體驗、田園風(fēng)光等為特色，以休閑度假、觀光旅游、民俗體驗、生態(tài)農(nóng)業(yè)、文創(chuàng)、會展、演藝、節(jié)慶、體育賽事、康體、農(nóng)耕體驗等旅游產(chǎn)品為支撐的洱海西岸發(fā)展軸，傳動促進(jìn)大理鎮(zhèn)、銀橋鎮(zhèn)、灣橋鎮(zhèn)和喜洲鎮(zhèn)一體化融合發(fā)展，打造歷史文化名城、國際旅游名城核心區(qū)。
多點支撐：夯實上關(guān)鎮(zhèn)、雙廊鎮(zhèn)、挖色鎮(zhèn)、海東鎮(zhèn)、上和片區(qū)及太邑鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)。上關(guān)鎮(zhèn)、雙廊鎮(zhèn)、挖色鎮(zhèn)、海東鎮(zhèn)、上和片區(qū)及太邑鄉(xiāng)，以生態(tài)廊道為紐帶，以生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色加工、鄉(xiāng) 村旅游、文化創(chuàng)意、康養(yǎng)休閑等產(chǎn)業(yè)為支撐，不斷夯實大理城鄉(xiāng)一體發(fā)展的基礎(chǔ)。
重點推進(jìn)5個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展4個重點產(chǎn)業(yè)——
5-1文化旅游業(yè)：圍繞建設(shè)世界一流健康生活目的地目標(biāo)，以“國際化、高端化、特色化、智慧化“為發(fā)展方向，立足大理市區(qū)位、生態(tài)和歷史文化優(yōu)勢，凸顯觀光休閑度假特色，擦亮“風(fēng)花雪月”名片，優(yōu)化旅游空間布局，加快推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重構(gòu)旅游新生態(tài)，全產(chǎn)業(yè)鏈重塑旅游新優(yōu)勢，不斷提高國家全域旅游示范區(qū)品質(zhì)，全力打造歷史文化名城、國際旅游名城。到 2025 年，旅游總收入達(dá) 680 億元。
5-2綠色制造業(yè)：加快經(jīng)開區(qū)優(yōu)化升級，積極打造百億級產(chǎn)業(yè)集群。力爭到2025年，綠色制造業(yè)總產(chǎn)值突破 320 億元。
5-3健康服務(wù)業(yè)：推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)和 康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合互動局面，促進(jìn)多元化、多層次、全鏈條的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。謀劃養(yǎng)生度假、康復(fù)療養(yǎng)基地、溫泉小鎮(zhèn)、生態(tài)文化小鎮(zhèn)等康養(yǎng)項目，加快推進(jìn)大理慢谷世界健康小鎮(zhèn)建設(shè)，全力打造國際一流健康創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地和康養(yǎng)度假小鎮(zhèn)，力促國際康養(yǎng)（醫(yī)養(yǎng)）發(fā)展高峰論壇落地大理。
5-4數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)：面向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化需求，深入推進(jìn)數(shù)字大理建設(shè)，力爭到2025 年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到110億元。
5-5商貿(mào)物流業(yè)：加快推進(jìn)大理滇西物流商貿(mào)城、上和物流產(chǎn)業(yè)園等重點項目建設(shè)，把大理市建成滇西連接成渝輻射全國、內(nèi)地入滇連接南亞東南亞地區(qū)的商貿(mào)物流集散基地。
4-1金融服務(wù)業(yè)：加強(qiáng)財政金融協(xié)同，完善金融有效支持實體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，增強(qiáng)金融普惠性。完善現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)體系，優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)布局，積極引入優(yōu)質(zhì)外部資源，促進(jìn)銀行、證券、信托、保險等 各類金融服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶大理。
4-2高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：先打造世界一流“綠色食品牌”示范區(qū)。到2025年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)50億元。
4-3環(huán)保產(chǎn)業(yè)：加快國家級資源循環(huán)利用基地建設(shè)，推動資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
4-4房地產(chǎn)業(yè)：抓住新型城鎮(zhèn)化加速發(fā)展機(jī)遇，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，全面落實穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的長效管理調(diào)控機(jī)制，科學(xué)制定房地產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，完善住房供給體系，加快培育和發(fā)展住房租賃市場，有效增加保障性住房供給，加強(qiáng)存量住房改造提升，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場供需平衡、結(jié)構(gòu)合理、價格穩(wěn)定。有序引導(dǎo)康養(yǎng)地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)發(fā)展，重點發(fā)展文旅地產(chǎn)、度假地產(chǎn)、商業(yè)綜合體等高品質(zhì)地產(chǎn)項目，強(qiáng)化房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)管理，積極延伸拓展居住服務(wù)業(yè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。到 2025 年，房地產(chǎn)業(yè)增加值達(dá) 60 億元。
聚焦國際一流城市建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新改造——
提升城市品質(zhì)：從整體平面和立體空間上統(tǒng)籌城市建筑布局，豐富城市整體景觀體系，增加城市綠地和公共空間，塑造山水城相融、具有大理文化特質(zhì)的城市景觀，完善城市功能，提升城市品質(zhì)形象。結(jié)合美麗縣城建設(shè)，加大下關(guān)、太和、滿江城市更新力度，有序推進(jìn)城中村、危房和非成套住房改造。推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)和功能完善，以西洱河、鳳儀等片區(qū)和“兩館一中心”建設(shè)為窗口，以機(jī)場、高鐵站、高速路收費站“三片區(qū)”等城市門戶為突破口， 加快重點區(qū)域、重要節(jié)點品質(zhì)形象提升。謀劃打造者摩山、九頂山等城際森林公園和紅山城市公園，加快公園城市建設(shè)。
老舊小區(qū)改造：有序推進(jìn)全市318個老舊小區(qū)改造和西洱河沿線老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升改造。以征拆促棚改城改，以棚改城改惠民生，著力打造設(shè)施齊全、功能完善、宜業(yè)宜居的回遷新區(qū)。到2025 年，基本完成2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。
棚戶區(qū)改造：因地制宜開展城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，采取原址重建、易地新建、實物補(bǔ)償與貨幣補(bǔ)償相結(jié)合等多種方式，加快推進(jìn)沙河埂、龍尾關(guān)片區(qū)棚戶區(qū)改造進(jìn)度，有序推進(jìn)滇紡片區(qū)、蒼山飯店片區(qū)、楚大高速入口片區(qū)、福星村沿線片區(qū)、小關(guān)邑片區(qū)、大關(guān)邑片區(qū)、興國路片區(qū)、文獻(xiàn)片區(qū)、大理造紙廠片區(qū)、洱海賓館片區(qū)、龍山東南片區(qū)等11個片區(qū)棚戶區(qū)改造任務(wù)。
老舊產(chǎn)區(qū)改造：重點對鳳儀、太和、下關(guān)、古城四個片區(qū)內(nèi)老舊廠區(qū)進(jìn)行功能置換，通過市場化方式發(fā)展設(shè)計咨詢、科技、電子商務(wù)、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；鼓勵改造利用老廠房老設(shè)施， 引導(dǎo)發(fā)展為多功能、綜合性新型消費載體，積極發(fā)展文化創(chuàng)意、工業(yè)旅游、演藝、會展等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展商貿(mào)、健康、家政、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)。
堅持基礎(chǔ)先行，建設(shè)現(xiàn)代綜合交通體系——
推進(jìn)大理鐵路樞紐擴(kuò)能改造，加快大理北高鐵站、動車所建設(shè)，實施昆楚大麗、大麗攀等一批重點高鐵項目。發(fā)展面向臨滄、瑞麗、攀枝花、昆明、 麗江方向客貨運輸服務(wù)，遠(yuǎn)期拓展至緬甸皎漂、中南半島經(jīng)濟(jì)走廊，建設(shè)“三主二聯(lián)多支一樞紐”的鐵路網(wǎng)，打造國家級綜合交 通樞紐和云南鐵路次中心。
加快推進(jìn)楚大高速公路大理境段外移擴(kuò)容改造、大漾云和大南高速公路建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃關(guān)巍大道、城市軌道交通、昆楚大“超級高速”等項目建設(shè)。
配合推進(jìn)大理機(jī)場三 期改擴(kuò)建工程，積極拓展航線網(wǎng)絡(luò)，不斷提升機(jī)場吞吐量力爭到2025年年旅客吞吐量突破 500 萬人次，努力建設(shè)區(qū)域性航空樞紐。
加快打造快速過境路網(wǎng)，推動南片區(qū)快速交通路網(wǎng)系統(tǒng)（繞城高速）、國道 G348、G214、G215 改擴(kuò)建、關(guān)巍大道等項目，有效分離過境交通與城市交通。改造提升市政交通體系，構(gòu)建環(huán)洱海慢行系統(tǒng)，形成過境交通、市政交通、環(huán)洱海慢行交通并行的暢通網(wǎng)絡(luò)體系，打通客貨運、居民、游客出行堵點，提升路網(wǎng)效率。打造古城-下關(guān)-海東-鳳儀城市內(nèi)部半小時快速系統(tǒng)，形成丩”型快速路網(wǎng)。
推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，塑造高中教育知名品牌——
持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源優(yōu)化配置，推進(jìn)農(nóng)村“小、散、弱”中小學(xué)撤并工作，有效提升城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育供給能力，全面化解大班額問題，鞏固提高九年義務(wù)教育水平， 著力縮小城鄉(xiāng)、校際、區(qū)域教育辦學(xué)差距。
推進(jìn)大理一中分院新建、大理五中、下關(guān)三中改擴(kuò)建，提高優(yōu)質(zhì)高中教育供給能力。推進(jìn)大理二中與華中師范大學(xué)合作辦學(xué)，在鞏固好新世紀(jì)中學(xué)教育集團(tuán)的基礎(chǔ)上，持續(xù)引進(jìn)國內(nèi)名校組建高中教育集團(tuán)，著力打造滇西優(yōu)質(zhì)高中教育資源聚集地。
以上為《大理市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》部分內(nèi)容的歸納總結(jié)，資料來源大理市人民政府網(wǎng)站，滇西房網(wǎng)綜合整理。
附大理市十四五重點項目一覽：
供稿：張超
排版/值班：段添思
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