重慶南岸起風(fēng)景：重塑三生三宜品質(zhì)鄉(xiāng)村
2017年11月，重慶市委書記陳敏爾在南岸宣講十九大精神時(shí)，要求南岸鄉(xiāng)村振興走在前列、干在實(shí)處，實(shí)現(xiàn)南岸起風(fēng)景。
重慶南岸區(qū)是全市生態(tài)振興示范區(qū)、農(nóng)旅融合發(fā)展試點(diǎn)區(qū)縣。為打造鄉(xiāng)村振興的示范樣板，南岸始終把鄉(xiāng)村振興擺在“優(yōu)先”位置，時(shí)時(shí)對(duì)標(biāo)對(duì)表中央和市委市政府的要求，努力推進(jìn)五個(gè)振興建設(shè)，農(nóng)民年人均可支配收入突破兩萬元，連續(xù)18年保持全市第一。
對(duì)標(biāo)對(duì)表：七大行動(dòng)演繹五個(gè)振興
“走在前列、干在實(shí)處。”既是市委的要求，也是南岸人的行動(dòng)宣言。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，全面打造“三生三宜”的幸福南岸和美麗鄉(xiāng)村。
“三生三宜”即打造集約高效的生產(chǎn)空間、宜居適度的生活空間、山清水秀的生態(tài)空間和宜居、宜業(yè)、宜游的美麗城市環(huán)境。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，南岸將“三生三宜”品質(zhì)城市建設(shè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)對(duì)接，啟動(dòng)編制《鄉(xiāng)村振興規(guī)劃》，建立健全統(tǒng)一銜接、分級(jí)管控的規(guī)劃體系。區(qū)里還出臺(tái)了《實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃》《鄉(xiāng)村“五個(gè)振興”專項(xiàng)方案》《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》《十大舉措發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì) 全面消除“空殼村”的實(shí)施意見》等。
這些環(huán)環(huán)相扣的專項(xiàng)方案與實(shí)施意見，旨在通過城鄉(xiāng)融合發(fā)展、城鄉(xiāng)共同富裕、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村文化興盛、鄉(xiāng)村善治、農(nóng)村民生保障和改善等七大鄉(xiāng)村振興行動(dòng)計(jì)劃，建立城鄉(xiāng)人口融合、產(chǎn)業(yè)融合、空間融合、文化融合、治理融合、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)融合發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機(jī)制與政策體系。
高位推動(dòng)與頂層設(shè)計(jì)，為南岸鄉(xiāng)村振興注入了前所未有的強(qiáng)大推動(dòng)力。區(qū)里成立了以區(qū)委書記和區(qū)長(zhǎng)掛帥的鄉(xiāng)村振興行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，梳理出了鄉(xiāng)村振興“七大行動(dòng)”重點(diǎn)任務(wù)52項(xiàng)、“五大振興”工作臺(tái)賬153項(xiàng)、“五大示范片”重點(diǎn)項(xiàng)目78個(gè)。這些任務(wù)清單，每一個(gè)都有明確的時(shí)間表、責(zé)任制和路線圖，并納入各級(jí)各部門的年度考核嚴(yán)格打表。
為打造鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的先行區(qū)和示范區(qū)，南岸將市級(jí)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金、生態(tài)振興試驗(yàn)示范專項(xiàng)資金等涉農(nóng)資金和用地指標(biāo)，重點(diǎn)向鄉(xiāng)村振興示范區(qū)域傾斜。去年，區(qū)里共整合各種涉農(nóng)資金12.5億元，與重慶農(nóng)村商業(yè)銀行簽訂了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略合作協(xié)議》，獲得授信額度達(dá)200億元的專項(xiàng)支持。以此為支點(diǎn)，撬動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入鄉(xiāng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均等化。資金、政策、通訊網(wǎng)絡(luò)等要素的系統(tǒng)集結(jié)，加速了南岸鄉(xiāng)村的生態(tài)蛻變與風(fēng)情演繹。
隨著鄉(xiāng)村振興七大行動(dòng)計(jì)劃的深入實(shí)施，南岸走出了一條以南山生態(tài)旅游示范片、“樂和谷”旅游度假示范片、廣福山生態(tài)休閑景觀片、迎龍商貿(mào)旅游示范片、廣陽特色效益產(chǎn)業(yè)示范片五大示范區(qū)域?yàn)槭痉杜c引領(lǐng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興、人才振興、文化振興和組織振興的康莊大道。
五個(gè)振興：引擎重構(gòu)激活鄉(xiāng)村動(dòng)力
為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村起風(fēng)景，南岸將改革創(chuàng)新作為激活鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力的重要驅(qū)動(dòng)力，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，全方位打造鄉(xiāng)村振興的示范樣板。
產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的核心支撐。為構(gòu)建現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，通過深耕生態(tài)+、旅游+、文化+等新業(yè)態(tài)，做大做強(qiáng)花卉、林果、休閑旅游三大產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和非遺產(chǎn)業(yè)。為培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)林產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)工商資本投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶形成互惠共贏的產(chǎn)業(yè)共同體。截止目前，全區(qū)80%以上耕地種植經(jīng)濟(jì)作物，形成了以林果、花卉、盆景三大特色效益農(nóng)業(yè)，南山花卉、雙龍盆景、廣陽枇杷、吳小平葡萄、龍頂櫻桃等農(nóng)業(yè)品牌為支撐的先導(dǎo)農(nóng)業(yè)體系，全區(qū)8個(gè)主要水果蔬菜基地全面實(shí)現(xiàn)無公害生產(chǎn)，年產(chǎn)量達(dá)2000噸以上。
“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)插上了互聯(lián)網(wǎng)的翅膀。通過構(gòu)建“三農(nóng)”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，重點(diǎn)培育區(qū)域性、垂直性電商平臺(tái)和區(qū)級(jí)品牌農(nóng)產(chǎn)品綜合服務(wù)平臺(tái)，鄉(xiāng)村社會(huì)商品零售總額達(dá)到2億元，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易額超過1億元。
為推動(dòng)農(nóng)旅融合發(fā)展，編制了《南岸區(qū)農(nóng)旅融合（鄉(xiāng)村旅游）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，加快實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，重點(diǎn)打造鄉(xiāng)村旅游特色村、精品小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)、田園綜合體等高端鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和植物園、桃花園、盆景園、臘梅園、石斛園等特色旅游產(chǎn)品，形成了以“北斗鋤禾、清谷問耕、茍家結(jié)廬、龍頂摘香”為主題的四季壟耕現(xiàn)代都市鄉(xiāng)村旅游品牌。去年，全區(qū)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)收1.47億元。
作為全市生態(tài)振興示范區(qū)，南岸區(qū)堅(jiān)持生態(tài)做加法，不僅出臺(tái)了《實(shí)施生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》《污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，還通過育山、理水、增綠、減量、提質(zhì)，留住自然風(fēng)貌，體現(xiàn)山清水秀自然風(fēng)情。在全市率先探索實(shí)施山長(zhǎng)制，深入開展南山生態(tài)保護(hù)綜合治理，拆除違法建筑面積30萬平方米，閉礦區(qū)生態(tài)修復(fù)11.9公頃。全面推行河長(zhǎng)制，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)水域黑臭水體消除率100%，依法整治沿江碼頭11個(gè)、取締餐飲船舶12艘、關(guān)停砂石加工企業(yè)4家，建成主城最大的迎龍湖國(guó)家濕地公園。大手筆的生態(tài)建設(shè)，讓南岸描繪出了一幅幅“人在林下住，車在景中行，客在綠中游，心在畫中醉”的美色與美景。
為推動(dòng)人才振興，大力實(shí)施人才培育、人才扶持、人才優(yōu)選工程。通過建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、統(tǒng)籌安排、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)機(jī)制，培養(yǎng)了有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新農(nóng)人。為扶持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才，向農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款145萬元，建成創(chuàng)業(yè)孵化基地3家。并通過舉辦首屆中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)暨南山農(nóng)民盆景藝術(shù)展和江南枇杷節(jié)，評(píng)選出了5名江南能手、30名南山盆景蟠扎技藝非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳人和優(yōu)質(zhì)枇杷示范戶20戶，枇杷大王10人。
大規(guī)模的文化振興工程，以文明淳化民風(fēng)，以道德教化群眾，正在悄然改變南岸鄉(xiāng)村的精神風(fēng)貌。南岸區(qū)在全市率先試點(diǎn)建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心、實(shí)踐所和實(shí)踐站三級(jí)架構(gòu)，持續(xù)開展“六講六抓六做”文明實(shí)踐活動(dòng)。廣陽民間故事會(huì)開講200余場(chǎng)，北斗村農(nóng)民管樂隊(duì)走進(jìn)了北京音樂廳，南山街道黃桷埡村建成了成為遠(yuǎn)近聞名的“油畫村”。同時(shí)，積極探索以“九九家風(fēng)主題活動(dòng)”為內(nèi)容的樂和谷鄉(xiāng)村文化治理模式，和以耕、讀、居、養(yǎng)、禮、樂“新六藝”等為主打的鄉(xiāng)村治理新實(shí)踐。迎龍鎮(zhèn)北斗村成功創(chuàng)建全國(guó)文明村，全區(qū)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建比例達(dá)80%以上，評(píng)選出了24戶“五好家庭”、24戶“平安家庭”、12戶“最美家庭”，7戶“星級(jí)文明”戶和29名“鄉(xiāng)賢”。
組織振興是鄉(xiāng)村固本強(qiáng)基的重要舉措。南岸區(qū)在返鄉(xiāng)回村的能干人和善做群眾工作的知心人中培養(yǎng)支部“帶頭人”，建立村級(jí)后備干部隊(duì)伍，回引農(nóng)村本土人才48名，配備后備干部69名。整頓軟弱渙散村級(jí)黨組織5個(gè)，處理有歷史劣跡的村“兩委”干部14人，涌現(xiàn)出了迎龍鎮(zhèn)“四鄰聯(lián)動(dòng)”工作法、廣陽鎮(zhèn)全國(guó)農(nóng)村首批幸福社區(qū)建設(shè)示范、長(zhǎng)生橋鎮(zhèn)“131院落小區(qū)自治模式”等大批農(nóng)村治理好經(jīng)驗(yàn)。
再起風(fēng)景：大美家園增強(qiáng)幸福質(zhì)感
為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村起風(fēng)景，南岸區(qū)依托“山、水、城”等資源稟賦，打造南山生態(tài)旅游示范片、“樂和谷”旅游度假示范片、廣福山生態(tài)休閑景觀片、迎龍商貿(mào)旅游示范片、廣陽特色效益產(chǎn)業(yè)示范片等美麗鄉(xiāng)村景觀帶，重塑大美家園。
南山生態(tài)旅游示范片深入挖掘南山生態(tài)文化、抗戰(zhàn)文化、宗教文化、夜景文化、美食文化內(nèi)涵，做大做強(qiáng)農(nóng)民油畫、渝派盆景、精品民宿、南山臘梅等特色文化品牌，重點(diǎn)打造鄉(xiāng)村民宿集群、南山旅游步道集群、“夜景重慶”景觀項(xiàng)目等，打造南山巴渝特色風(fēng)情街區(qū)，加快創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。
“樂和谷”旅游度假示范片以“特色游學(xué)基地”為特色，以傳統(tǒng)文化為脈絡(luò)，喚醒鄉(xiāng)愁記憶，探尋巴渝文化根源，建設(shè)樂和書院暨樂和谷接待交流培訓(xùn)基地，打造依山傍溪的城市休閑綠地、旅游度假勝地、休閑養(yǎng)生福地，形成中高端康養(yǎng)度假體系。
廣福山生態(tài)休閑景觀片通過規(guī)模造林、改造提升、定向培育、補(bǔ)植添彩、重點(diǎn)點(diǎn)彩等措施，構(gòu)建廣福山森林屏障工程和千畝花林相生相伴的彩色生態(tài)景觀帶。按照鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃、村分戶建設(shè)、部門協(xié)同打造的思路，形成風(fēng)格統(tǒng)一、內(nèi)涵豐富、主題鮮明的巴渝風(fēng)情特色民居風(fēng)貌群落，打造集農(nóng)事體驗(yàn)、休閑度假、健康養(yǎng)老于一體的“高鐵旅行休憩站、江南新城后花園”。
在迎龍商貿(mào)旅游示范片，以創(chuàng)建國(guó)家濕地公園品牌為契機(jī)，構(gòu)建生態(tài)體驗(yàn)、休閑度假、文旅農(nóng)融合發(fā)展的宜游生態(tài)空間、宜業(yè)生產(chǎn)空間，引入社會(huì)資本打造20200畝田園綜合體，建設(shè)以農(nóng)耕文化體驗(yàn)、果蔬采摘、時(shí)令農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游為主題的重慶迎龍湖鄉(xiāng)村振興示范園區(qū)項(xiàng)目，做大做強(qiáng)體驗(yàn)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)。
廣陽特色效益產(chǎn)業(yè)示范片，通過實(shí)施“凈綠美”民生工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從糧食種植向果蔬、花木種植等延伸，紫金園大型苗木基地向休閑、垂釣、賞花鄉(xiāng)村旅游型園區(qū)發(fā)展，打造廣陽枇杷、金紫山潘青桃、明月山紅心獼猴桃“三果之鄉(xiāng)”。通過打造環(huán)銀湖民宿休閑區(qū)，開展“品民間故事、觀文化遺址、賞藏龍溶洞、拜金紫山站佛、感民風(fēng)民俗”等系列活動(dòng)，重塑造全市都市休閑新天地、農(nóng)旅融合新標(biāo)桿。
同時(shí)，以“五沿”區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治和生態(tài)保護(hù)綜合治理，完成無害化衛(wèi)生廁所改建2590所，行政村生活垃圾有效治理率98%，成功創(chuàng)建300戶美麗庭院、1個(gè)美麗宜居村莊、5個(gè)綠色村莊創(chuàng)建和黃山改善農(nóng)村人居環(huán)境市級(jí)示范片。
五大示范片區(qū)的系統(tǒng)打造，為南岸鄉(xiāng)村完成了如詩(shī)如畫的美麗蛻變。鄉(xiāng)村生態(tài)振興試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)亮點(diǎn)紛呈，“三變”改革取得突破性進(jìn)展，鄉(xiāng)村呈現(xiàn)“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富”的良好態(tài)勢(shì)。
在南岸，或綠草如茵、或花團(tuán)錦簇、或綠意靈動(dòng)的美麗鄉(xiāng)村，不僅成為南岸全新的風(fēng)情名片，也是南岸人對(duì)“兩地”“兩高”目標(biāo)的生動(dòng)詮釋。而城鄉(xiāng)各美其美、美美與共的大美風(fēng)情圖，已經(jīng)成為重慶人心中不可抗拒的詩(shī)意向往。
來源 百姓中國(guó)周刊 王建軍 通訊員 冉海軍 圖片/南岸區(qū)委宣傳部提供
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