剛剛！蘇州發(fā)布重磅城市規(guī)劃文件！這些地方被重點(diǎn)提及

今天（2020年10月16日），蘇州規(guī)劃公示網(wǎng)發(fā)布重要規(guī)劃文件——《蘇州歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃（2035）》（公示稿），目的在于強(qiáng)化蘇州“江南文化”核心地位，建設(shè)世界遺產(chǎn)典范城市。

公示截圖

全部規(guī)劃圖

原文如下：

《蘇州歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃（2035）》（公示稿）

一、 總則

1. 規(guī)劃目的

為加強(qiáng)蘇州歷史文化名城保護(hù)，落實(shí)國(guó)家文化發(fā)展戰(zhàn)略，保護(hù)和弘揚(yáng)蘇州地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，延續(xù)城市歷史文脈，保留中華文化的蘇州基因，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，彰顯蘇州名城價(jià)值特色，凸顯蘇州文化自信；為拓展蘇州歷史文化名城價(jià)值體系，進(jìn)一步完善蘇州歷史文化保護(hù)體系，科學(xué)保護(hù)與合理利用歷史文化資源；為全面保護(hù)古城風(fēng)貌，加強(qiáng)保護(hù)管理與實(shí)施，改善人居環(huán)境，指導(dǎo)城市保護(hù)和更新協(xié)調(diào)發(fā)展，適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)物質(zhì)和精神發(fā)展需求，提升城市活力，增強(qiáng)人民群眾獲得感，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，特編制本規(guī)劃。

2. 規(guī)劃范圍

規(guī)劃范圍與國(guó)土空間規(guī)劃銜接，為蘇州市域，總面積8657.32平方公里。規(guī)劃重點(diǎn)范圍為蘇州歷史城區(qū)。

3. 規(guī)劃期限

與市國(guó)土空間規(guī)劃保持一致，規(guī)劃期末為2035年，近期目標(biāo)年為2025年。

二、 名城價(jià)值與特色綜述

1．文脈千年延續(xù)，吳（地）文化發(fā)祥地、核心傳承地。史前文明燦爛；吳（地）文化綿延不絕。

2．魚米水鄉(xiāng)典型，江南水鄉(xiāng)文化景觀綜合體現(xiàn)地。擁有完整的太湖東部流域水利建設(shè)工程系統(tǒng)，各類圩田體系為江南精耕細(xì)作農(nóng)耕文明的杰作；古代江南水鄉(xiāng)聚落體系演變的活態(tài)標(biāo)本，古代江南水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)的完整體現(xiàn)地；江南水鄉(xiāng)城、鎮(zhèn)、村“山水相伴、人水相依”的人居環(huán)境、空間格局的典型代表地。

3．人間天堂繁華，明清時(shí)期中國(guó)著名的經(jīng)濟(jì)、文化中心和工商業(yè)都會(huì)。

4．城址格局依舊，古代中國(guó)水網(wǎng)地區(qū)城市建設(shè)典范。蘇州古城現(xiàn)有古城遺存與宋《平江圖》中記載的城市格局、道路、水系和主要名勝大體相同，城址至今未變；蘇州古城是典型的江南水鄉(xiāng)城市，以“水”為中心進(jìn)行城市規(guī)劃建設(shè)，既代表我國(guó)古代城市規(guī)劃的基本思想，又反映了平原水網(wǎng)地區(qū)城市選址和規(guī)劃建設(shè)的成就，在中國(guó)城市建設(shè)史上具有特殊價(jià)值。蘇州古城城河圍繞城垣，“水陸并行、河街相鄰”雙棋盤城市格局，“小橋流水人家”的江南水鄉(xiāng)城市風(fēng)貌保存基本完整；蘇州園林和古城內(nèi)水系關(guān)系密切，水影響了園林選址、理水手法和園林景觀，蘇州古典園林是著名世界文化遺產(chǎn)。清后期“一府三縣同城治”的古城城市行政功能布局獨(dú)具特色，相關(guān)遺跡保存較多；塔殿相峙、以點(diǎn)控面，生動(dòng)而有韻律的天際線形成了古城立體輪廓空間；一城粉黛，半城園亭，園林融入蘇州古城城市空間。蘇州古城是淡雅樸素、粉墻黛瓦、尺度宜人的院落式江南民居的典型代表地，現(xiàn)存各類建筑遺產(chǎn)對(duì)古城歷史景觀與肌理的延續(xù)起著重要作用。

5.江尾海首樞紐，海上絲綢之路重要節(jié)點(diǎn)、漕海聯(lián)運(yùn)基地、鄭和下西洋起錨地。

6.人文獨(dú)具特色，名人賢士舉不勝舉、務(wù)實(shí)創(chuàng)新精細(xì)典雅的城市品格

三、 保護(hù)原則、保護(hù)目標(biāo)與保護(hù)體系

1. 指導(dǎo)思想

全面的名城保護(hù)觀、全域的名城保護(hù)觀。

2. 保護(hù)目標(biāo)

強(qiáng)化蘇州“江南文化”核心地位，建設(shè)世界遺產(chǎn)典范城市。

構(gòu)建全域性、整體性的蘇州歷史文化名城保護(hù)體系。

3. 保護(hù)原則

保護(hù)歷史真實(shí)載體、歷史環(huán)境。

全面保護(hù)、專業(yè)保護(hù)。

合理利用、永續(xù)利用。

以人民為中心、高質(zhì)量發(fā)展。

4. 保護(hù)體系

構(gòu)建市域、市區(qū)、歷史城區(qū)三個(gè)歷史文化空間保護(hù)層次，形成涵蓋物質(zhì)和非物質(zhì)2個(gè)方面，包含自然生態(tài)環(huán)境及景觀、文化生態(tài)帶（廊）、文化景觀區(qū)、世界遺產(chǎn)、江南水鄉(xiāng)歷史文化聚落體系、歷史文化街區(qū)和歷史地段、文物保護(hù)單位和歷史建筑、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化8個(gè)類型的蘇州名城保護(hù)內(nèi)容體系。

形成包括史前系列、春秋吳文化系列、稻作水利系列、商貿(mào)系列、蠶桑絲綢系列、工藝美術(shù)系列、園林系列、建筑系列、宗教儒家系列、文學(xué)書畫系列、南社系列、科技醫(yī)藥系列、藏書刻書系列、戲曲曲藝系列、美食系列、水鄉(xiāng)民俗系列、重大歷史事件和吳地名人等文化系列保護(hù)內(nèi)容。

四、 市域歷史文化的保護(hù)

1. 保護(hù)結(jié)構(gòu)

突出歷史文化聚落節(jié)點(diǎn)，以水利水運(yùn)系統(tǒng)、歷史水路為脈絡(luò)，整合自然與歷史文化資源，構(gòu)建市域“兩城、四點(diǎn)、三帶、六廊、四區(qū)”的“大蘇州名城”歷史文化保護(hù)空間結(jié)構(gòu)，形成網(wǎng)絡(luò)化的歷史文化保護(hù)格局，促進(jìn)蘇州市域歷史文化的整體性保護(hù)。

兩城，即蘇州、常熟2個(gè)國(guó)家歷史文化名城的歷史城區(qū)。

四點(diǎn)，太倉(cāng)城廂、昆山玉山、張家港楊舍、吳江松陵4處老城。

三帶，即大運(yùn)河文化帶、江南水鄉(xiāng)文化帶和長(zhǎng)江海上絲綢之路文化帶。

六廊，即元和塘-福山塘-白茆塘、鹽鐵塘-長(zhǎng)江古堤和岡身、胥江-婁江、吳淞江、頔塘5條水系，獨(dú)墅湖-澄湖-淀山湖和沿線大小湖泊組成的1條歷史水上商路線路。

四區(qū)，即環(huán)太湖文化景觀區(qū)、環(huán)常熟-陽(yáng)澄湖塘浦文化景觀區(qū)、環(huán)澄湖塘浦文化景觀區(qū)、東太湖溇港文化景觀區(qū)4個(gè)文化景觀區(qū)。

2. 自然生態(tài)環(huán)境及景觀的保護(hù)

保護(hù)“控湖通達(dá)江海、河網(wǎng)縱橫交錯(cuò)、湖蕩星羅棋布、平原連綿寬廣、低山丘陵島嶼相伴”的整體自然環(huán)境格局，保護(hù)與其相關(guān)的自然、人文景觀。

3. 江南水鄉(xiāng)歷史文化聚落體系的保護(hù)

分類分級(jí)保護(hù)江南水鄉(xiāng)歷史文化聚落。

（1）遺址、城址。保護(hù)史前舊石器文化、新石器文化（馬家浜文化、崧澤文化、良渚文化）古人類遺址、聚落遺址和遺跡。保護(hù)木瀆古城遺址、武城遺址、搖城遺址等商周、春秋吳國(guó)古代城址和遺址遺跡。

（2）歷史城區(qū)。保護(hù)蘇州歷史城區(qū)城址環(huán)境，加強(qiáng)本體保護(hù)和保護(hù)支撐系統(tǒng)建設(shè)。整體保護(hù)常熟歷史文化名城的歷史城區(qū)及其城址環(huán)境，常熟歷史文化名城單獨(dú)編制保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行保護(hù)。

（3）縣（市、區(qū)）老城。延續(xù)太倉(cāng)城廂、昆山玉山、張家港楊舍、吳江松陵4處老城水城風(fēng)貌與格局特色。

（4）名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落。保護(hù)15個(gè)中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)，包括吳中區(qū)甪直*、木瀆、東山、光福，吳江區(qū)同里*、震澤*、黎里*，昆山周莊*、錦溪*、千燈、巴城，張家港市鳳凰，太倉(cāng)市沙溪*，常熟市古里、沙家浜（帶*號(hào)為江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)申遺點(diǎn)）；保護(hù)3個(gè)江蘇省歷史文化名鎮(zhèn)，包括吳中區(qū)金庭，吳江區(qū)平望、桃源；保護(hù)3個(gè)蘇州市歷史文化名鎮(zhèn)。保護(hù)5個(gè)中國(guó)歷史文化名村，包括吳中區(qū)陸巷、明月灣、楊灣、東村、三山島；保護(hù)14個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)村落，包括吳中區(qū)陸巷、明月灣、三山島、楊灣、翁巷、東村、衙甪里、東蔡、植里、舟山、東村后埠、堂里村堂里，常熟市古里鎮(zhèn)李市，昆山千燈鎮(zhèn)歇馬橋；保護(hù)25個(gè)江蘇省傳統(tǒng)村落、3個(gè)蘇州市歷史文化名村、14個(gè)蘇州控制保護(hù)古村落。根據(jù)保護(hù)級(jí)別嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)和保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行保護(hù)與利用。

（5）確定市域內(nèi)還未列級(jí)保護(hù)，體現(xiàn)江南水鄉(xiāng)歷史文化聚落特色、具有保護(hù)價(jià)值的歷史集鎮(zhèn)（老街）、村（自然村、居民點(diǎn)）名錄共計(jì)26個(gè)。加強(qiáng)保護(hù)與利用，價(jià)值較高的申報(bào)歷史文化名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落。

五、 市區(qū)歷史文化的保護(hù)

1. 保護(hù)內(nèi)容

（1）保護(hù)自然山水與歷史環(huán)境風(fēng)貌。延續(xù)和強(qiáng)化“四角山水”城市格局。保護(hù)古城周圍及太湖沿岸的山體，包括天平山、靈巖山、七子山、陽(yáng)山、穹窿山、東洞庭山、西洞庭山以及光福景區(qū)內(nèi)眾多山體與人文景觀；梳理和修復(fù)太湖沿線歷史遺留的古道義路。保護(hù)水鄉(xiāng)生態(tài)基底與風(fēng)貌，重點(diǎn)保護(hù)吳江地區(qū)的溇港圩田和塘浦圩田系統(tǒng)，保護(hù)望虞河、吳淞江、婁江、太浦河、胥江、元和塘、木光河、滸光河等市區(qū)水系和太湖、澄湖、石湖、獨(dú)墅湖、金雞湖、陽(yáng)澄湖、漕湖、鵝真蕩等湖面，保護(hù)相關(guān)水利設(shè)施。

（2）保護(hù)甪直、木瀆、東山等10個(gè)各級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)，陸巷、明月灣、黃墅等歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、控制保護(hù)古村落，以及盛澤、蠡墅、太平等9個(gè)其他未列級(jí)保護(hù)歷史鎮(zhèn)村。

（3）保護(hù)世界文化遺產(chǎn)，包括蘇州古典園林退思園；中國(guó)大運(yùn)河（江南運(yùn)河蘇州段）中的胥江和中國(guó)大運(yùn)河（江南運(yùn)河嘉興-杭州段）中的蘇州塘（即蘇嘉運(yùn)河）2個(gè)河段，及寶帶橋、吳江古纖道2個(gè)運(yùn)河水工遺存。

（4）保護(hù)木瀆古城遺址和草鞋山遺址，處理好遺址保護(hù)與城市建設(shè)關(guān)系。

（5）保護(hù)文物保護(hù)單位331處，其中全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位18處，省級(jí)文物保護(hù)單位55處，市級(jí)文物保護(hù)單位258處。保護(hù)控制保護(hù)建筑245處。保護(hù)尚未核定為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物。保護(hù)歷史建筑141處，保護(hù)蘇州園林37處。保護(hù)古樹名木、古井、古橋梁、古牌坊、古駁岸、磚雕門樓等歷史環(huán)境要素。按普查認(rèn)定結(jié)果保護(hù)工業(yè)遺產(chǎn)、革命文物、百年老校及校園歷史遺存、水文化遺產(chǎn)。

2. 保護(hù)措施

堅(jiān)持“保護(hù)古城風(fēng)貌、積極建設(shè)新區(qū)”方針不改變。加強(qiáng)市區(qū)統(tǒng)籌，協(xié)同各區(qū)保護(hù)與發(fā)展，激發(fā)姑蘇區(qū)活力。

強(qiáng)化生態(tài)基底硬約束，加強(qiáng)生態(tài)治理，保護(hù)好江南水鄉(xiāng)基底環(huán)境。延續(xù)和強(qiáng)化“四角山水”生態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)太湖環(huán)境整治和生態(tài)修復(fù)，做好沿陽(yáng)澄湖區(qū)域的環(huán)境整治、生態(tài)修復(fù)和建設(shè)管控工作。

促進(jìn)太湖沿岸的吳中區(qū)、高新區(qū)、相城區(qū)所涉及區(qū)域和吳江區(qū)江南水鄉(xiāng)帶等特色功能區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，帶動(dòng)市區(qū)范圍內(nèi)歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、控制保護(hù)古村落以及其他未列級(jí)保護(hù)歷史鎮(zhèn)村的保護(hù)與利用。

充分利用水體構(gòu)筑江南水鄉(xiāng)城鎮(zhèn)的風(fēng)貌特征，彰顯蘇州近郊山水景觀自然與歷史人文價(jià)值、底蘊(yùn)。

六、 蘇州歷史城區(qū)的保護(hù)

1. 保護(hù)范圍

延續(xù)2013年省政府批復(fù)歷史城區(qū)范圍：包括古城和沿山塘線至虎丘、沿上塘線至寒山寺的沿線區(qū)域，即一城（護(hù)城河以內(nèi)的古城）、二線（山塘線、上塘線）、三片（虎丘片、西園留園片、寒山寺片）構(gòu)成的區(qū)域，總面積約19.2平方公里。

2. 保護(hù)目標(biāo)

發(fā)揮“繡花功夫”，采取漸進(jìn)式、微更新方式，全面推動(dòng)古城復(fù)興，協(xié)同環(huán)金雞湖-獨(dú)墅湖區(qū)域、獅山片區(qū)打造“國(guó)際化核心功能區(qū)”。

加強(qiáng)歷史文化保護(hù)與傳承，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升宜居環(huán)境，優(yōu)化交通組織與管理，協(xié)調(diào)保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“國(guó)家歷史文化名城保護(hù)示范區(qū)”的保護(hù)和示范目標(biāo)，做到歷史文化保護(hù)與傳承示范、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升示范、民生改善示范、傳統(tǒng)民居宜居示范。

4. 城址環(huán)境的保護(hù)

保護(hù)“一面望山、七面環(huán)湖、多水入城環(huán)，四角山水、古城居中”山、水、城、林交融一體的城市特色，加強(qiáng)與城址環(huán)境密切相關(guān)的山、水、景觀視線要素等歷史文化環(huán)境的整體保護(hù)、控制和管理。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)歷史城區(qū)周邊地區(qū)風(fēng)貌，在歷史城區(qū)周邊的新城建設(shè)中傳承、發(fā)揚(yáng)、詮釋蘇州建筑文化和地域特色。

加強(qiáng)“古城-新城”城市整體天際線塑造。保護(hù)控制山水城市格局眺望關(guān)系，構(gòu)建展示城市特色風(fēng)貌的景觀眺望系統(tǒng)。確定獅子回頭望虎丘（獅子山望虎丘塔）、北寺塔望虎丘、虎丘望蘇臺(tái)望古城、瑞光塔望橫山4條看歷史景觀視廊；保護(hù)山體之間互望的看山水景觀視廊。

3. 整體格局的保護(hù)

規(guī)劃確定“一城兩線三片區(qū)、水陸并行雙棋盤、三橫四直環(huán)連扣、城河兩環(huán)天際線”的歷史城區(qū)歷史空間格局、形態(tài)保護(hù)內(nèi)容。

保護(hù)“一城、兩線、三片”的平面形態(tài)。

保護(hù)由古城城墻、外城河、內(nèi)城河及城墻環(huán)境構(gòu)成的城市輪廓。

保護(hù)雙棋盤古城空間格局，河街空間形式和尺度。保護(hù)“三縱三橫一環(huán)”的水網(wǎng)骨架與現(xiàn)存河道水系，再現(xiàn)“三橫四直”歷史水系格局。分級(jí)分類保護(hù)歷史街巷、特色街道。

保護(hù)重要?dú)v史文化空間，包括“一府三縣同城治”歷史行政空間，以及其它重要商業(yè)、宗教、文教等傳統(tǒng)歷史公共功能空間。

保護(hù)“塔殿相峙、以點(diǎn)控面”的城市空間輪廓特色，保護(hù)由塔、城門城墻、公建、民居街坊建筑群、古橋構(gòu)成的生動(dòng)而有韻律的古城天際線及標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)。

對(duì)子城意象進(jìn)行保護(hù)與提示。

4. 城市風(fēng)貌的保護(hù)

保護(hù)“小橋流水、粉墻黛瓦”的傳統(tǒng)風(fēng)貌。

加強(qiáng)視線走廊的保護(hù)。對(duì)視廊進(jìn)行三級(jí)控制。一級(jí)視廊包括虎丘塔（山）、北寺塔、寒山寺（普明寶塔）三者互相眺望視廊，北寺塔、瑞光塔互眺望視廊，北寺塔、瑞光塔單向眺望雙塔視廊。

加強(qiáng)第五立面的精細(xì)化管控，注重整體風(fēng)貌協(xié)調(diào)性，提升整體品質(zhì)。

按區(qū)域分級(jí)控制歷史城區(qū)建筑高度，嚴(yán)格按照《蘇州市城鄉(xiāng)規(guī)劃若干強(qiáng)制性內(nèi)容的規(guī)定》執(zhí)行。

5. 歷史文化街區(qū)和歷史地段的保護(hù)

保護(hù)平江、拙政園、怡園、閶門、山塘5個(gè)歷史文化街區(qū)，新增劃定五卅路、官太尉河-天賜莊2個(gè)歷史文化街區(qū)。整合與優(yōu)化劃定26個(gè)歷史地段。

6. 世界文化遺產(chǎn)、文物保護(hù)單位和歷史建筑的保護(hù)

保護(hù)世界文化遺產(chǎn)：蘇州古典園林滄浪亭、環(huán)秀山莊、留園、耦園、獅子林、網(wǎng)師園、拙政園和藝圃。中國(guó)大運(yùn)河（江南運(yùn)河蘇州段）中蘇州城區(qū)運(yùn)河故道（山塘河、上塘河、環(huán)古城河），山塘歷史文化街區(qū)、虎丘云巖寺塔、平江歷史文化街區(qū)、全晉會(huì)館4個(gè)運(yùn)河相關(guān)遺產(chǎn)和盤門1個(gè)運(yùn)河水工遺存。

保護(hù)各級(jí)文物保護(hù)單位170處，其中全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位24處，省級(jí)文物保護(hù)單位32處，市級(jí)文物保護(hù)單位114處。保護(hù)控制保護(hù)建筑241處，保護(hù)尚未核定為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物。

保護(hù)歷史建筑241處，保護(hù)蘇州園林55處。

保護(hù)古樹名木、古井、古橋梁、古牌坊、古駁岸、磚雕門樓等歷史環(huán)境要素。

按普查認(rèn)定結(jié)果保護(hù)工業(yè)遺產(chǎn)、革命文物、百年老校及校園歷史遺存、水文化遺產(chǎn)。

7. 傳統(tǒng)民居的保護(hù)

保護(hù)蘇州傳統(tǒng)民居肌理及建筑。保護(hù)和延續(xù)明清蘇州傳統(tǒng)民居以院落為單位、進(jìn)落組合為特點(diǎn)的空間布局模式。保護(hù)具有近現(xiàn)代特色的西式別墅、里弄民居及其環(huán)境景觀。

傳統(tǒng)民居保護(hù)利用以院落為單位，采取小規(guī)模、漸進(jìn)式、微循環(huán)、協(xié)商式的更新方式，對(duì)其保護(hù)利用應(yīng)與居民生活條件改善相結(jié)合，與古城人口結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與延續(xù)蘇式生活相結(jié)合，與產(chǎn)權(quán)梳理相結(jié)合。

8. 功能定位與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

加強(qiáng)歷史城區(qū)歷史文化資源的保護(hù)與利用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化，提升宜居環(huán)境，完善旅游配套設(shè)施，建設(shè)國(guó)際高水平的“文化、產(chǎn)業(yè)、人居”古城。建設(shè)好吳（地）文化核心傳承地、蘇式生活體驗(yàn)地、園林宅院博覽地、國(guó)際文化旅游勝地、文化創(chuàng)意集聚地，成為國(guó)際化文商旅居高品質(zhì)融合區(qū)。

以“文化”為主線，發(fā)展文化新經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)振興。打造“百園”、“百院”、“硅巷”等，助力新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。策劃特色文化活動(dòng)，提升歷史城區(qū)文化交往和文化活動(dòng)能級(jí)。

優(yōu)化居住功能，提升公共功能服務(wù)功能。優(yōu)化商業(yè)功能品質(zhì)，提優(yōu)傳統(tǒng)商圈業(yè)態(tài)，激發(fā)老字號(hào)潛力；突出古城“慢”特質(zhì)和“精”優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)歷史文化街區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)（業(yè)態(tài)）經(jīng)營(yíng)管控。發(fā)展全域旅游，深度發(fā)展文化旅游，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)精品化、全域化、品牌化、高附加值發(fā)展,完善旅游留宿體系。

優(yōu)化古城人口結(jié)構(gòu)，常住人口容量控制在20-24萬(wàn)人。倡導(dǎo)綠色出行，大力發(fā)展“軌道+慢行”綠色交通模式。優(yōu)化公共資源配置，提升古城吸引力，增強(qiáng)居民幸福感。因地制宜利用地下空間，加強(qiáng)地上地下一體化建設(shè)，提高土地集約節(jié)約利用效率。完善技術(shù)規(guī)范，適應(yīng)古城保護(hù)與發(fā)展要求。

七、 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)

保護(hù)中國(guó)昆曲、中國(guó)古琴、宋錦織造技藝、緙絲、蘇州端午習(xí)俗、蘇州香山幫傳統(tǒng)建筑營(yíng)造技藝6項(xiàng)世界級(jí)“人類口述和非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作”。保護(hù)《近現(xiàn)代中國(guó)蘇州絲綢檔案》世界記憶遺產(chǎn)。

保護(hù)各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)587項(xiàng)。保護(hù)“常熟虞山文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)”“同里水鄉(xiāng)民俗文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)”和“張家港沙上文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)”3個(gè)江蘇省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。保護(hù)各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地，保護(hù)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承示范基地，保護(hù)國(guó)家級(jí)非遺保護(hù)研究基地。保護(hù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)工藝、蘇州老字號(hào)、吳文化地名和蘇州方言。繼承、發(fā)揚(yáng)吳（地）文化、水文化、江南水鄉(xiāng)文化等優(yōu)秀地方傳統(tǒng)文化、習(xí)俗和傳統(tǒng)工藝，特別是其中的文化精華。

八、 歷史文化的展示利用與弘揚(yáng)

1. 市域歷史文化的展示與利用

以蘇州、常熟歷史城區(qū)為核心，建立由文化生態(tài)廊道和文化景觀區(qū)共同構(gòu)成的全域文化遺產(chǎn)展示網(wǎng)絡(luò)，積極開展市域?qū)用鎱f(xié)同合作，促進(jìn)全域旅游發(fā)展。

以大運(yùn)河文化帶、江南水鄉(xiāng)文化帶為重點(diǎn)，探索生態(tài)和文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的路徑，利用歷史上的古道義路、水上商路創(chuàng)造滿足現(xiàn)代生活需求的線性休閑文化空間。

文化景觀區(qū)綜合體現(xiàn)水文化、農(nóng)田水利、稻作文化等江南水鄉(xiāng)農(nóng)耕文化，展示蘇州市域各具特色的水鄉(xiāng)風(fēng)貌，鼓勵(lì)農(nóng)文旅融合發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

充分體現(xiàn)歷史鎮(zhèn)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)三位一體的特質(zhì)，結(jié)合歷史文化價(jià)值、歷史產(chǎn)業(yè)特色，合理確定發(fā)展定位，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村多元化、差異化發(fā)展。

2. 市區(qū)歷史文化的展示與利用

形成以蘇州古城為中心的蘇州近郊山水走廊，包括“一環(huán)兩帶”：

（1）近郊山水展示環(huán)。綜合展示山水與宗教、名人、民間信仰、民間傳說、傳統(tǒng)藝術(shù)等相結(jié)合的蘇州近郊山水文化特色。

（2）婁江文化展示帶。呈現(xiàn)蘇州水城“雙面繡”景觀。

（3）大運(yùn)河文化展示帶。將大運(yùn)河建設(shè)成高品位的文化長(zhǎng)廊、高顏值的生態(tài)長(zhǎng)廊、高水平的旅游長(zhǎng)廊，營(yíng)造具有生態(tài)、生產(chǎn)、生活、文化復(fù)合功能和價(jià)值的文化遺產(chǎn)帶。

3. 蘇州歷史城區(qū)的展示與利用

構(gòu)建“一軸、四帶、十片”的展示利用結(jié)構(gòu)，形成文化展示路徑，結(jié)合智能系統(tǒng)和展示標(biāo)識(shí)闡釋體系建設(shè)，科學(xué)、完整闡釋歷史城區(qū)的整體特征和歷史文化價(jià)值，將歷史城區(qū)建設(shè)成“露天博物館”。

（1）一軸：子城展示軸。

（2）四帶：街環(huán)展示帶、城環(huán)展示帶、山塘街繁華市井展示帶、上塘街-楓橋路古剎名寺展示帶。

（3）十片特色片區(qū)：

①姑蘇之窗、民俗演繹片區(qū)。②非遺技藝、文博展示片區(qū)。

③官宦宅第、旅游窗口片區(qū)。④水巷民居、居住休閑片區(qū)。

⑤民國(guó)教會(huì)、教育學(xué)術(shù)片區(qū)。⑥子城五卅、市民運(yùn)動(dòng)休閑片區(qū)。

⑦琴棋書畫、文人雅集片區(qū)。⑧百年字號(hào)、商貿(mào)中心片區(qū)。

⑨衙署府學(xué)、文創(chuàng)街區(qū)。⑩絲綢工業(yè)、近代記憶片區(qū)。

4. 文物保護(hù)單位、歷史建筑的展示與利用

鼓勵(lì)對(duì)各類文物古跡進(jìn)行合理的多元化利用，優(yōu)先發(fā)展公共文化、社會(huì)服務(wù)功能，促進(jìn)文旅融合和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)其對(duì)公眾開放力度。

5. 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的展示與利用

強(qiáng)化蘇州“手工藝和民間藝術(shù)之都”城市品牌。創(chuàng)新發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化創(chuàng)意、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建設(shè)具有吳地文化特色的展示載體。

九、 實(shí)施保障機(jī)制的完善

構(gòu)建“大蘇州”歷史文化協(xié)同保護(hù)機(jī)制。建立分工合作，責(zé)任明晰的管理制度。健全名城法規(guī)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。完善資金保障制度，建立多元化的保護(hù)資金籌措機(jī)制。加強(qiáng)公眾參與制度化建設(shè)。重視保護(hù)輔助系統(tǒng)建設(shè)。

發(fā)揮蘇州牽頭城市的引領(lǐng)示范作用，積極推進(jìn)周莊、黎里、沙溪等7座古鎮(zhèn)的“江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)”世界文化遺產(chǎn)申報(bào)工作。對(duì)列入“海上絲綢之路”申遺預(yù)備清單的項(xiàng)目做好相關(guān)工作，力爭(zhēng)作為海上絲綢之路重要節(jié)點(diǎn)城市列入世界文化遺產(chǎn)名錄。加強(qiáng)世界文化遺產(chǎn)日常管理與監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)遺產(chǎn)保護(hù)國(guó)際交流合作，積極打造蘇州世界遺產(chǎn)城市文化品牌，提高歷史文化名城美譽(yù)度，擴(kuò)大國(guó)際影響力。

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