「史海鉤沉」北部灣欽廉地區(qū)歸屬變更記
廣西北部灣沿海地區(qū)主要包括今北海市、欽州市、防城港市所轄區(qū)域，東鄰廣東省，南瀕北部灣，與海南省隔海相望，西與越南接壤。
該地區(qū)地處北部灣經(jīng)濟圈的中心位置，是中國惟一與東盟海陸相連的區(qū)域，是雙向溝通華南與西南的結(jié)合部，是中國與東盟、東亞與東南亞的連結(jié)點，是西南地區(qū)最便捷的出海大通道。
廣西北部灣沿海地區(qū)傳統(tǒng)上習(xí)稱欽廉地區(qū)（不含上思縣），歷史上欽廉地區(qū)無論歸屬廣西或廣東，基本上作為一個整體同屬一個政區(qū)。
廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)位于三大經(jīng)濟圈交集處
廣西北部灣沿海地區(qū)是對外交流的交通樞紐，其中合浦港是歷史上“海上絲綢之路”的始發(fā)港之一，可達東南亞、南亞、西亞、非洲和歐洲等地?！稘h書·地理志》有最早、最重要的記載：“自日南障塞、徐聞、合浦船行可五月，有都元國；又船行可四月，有邑盧沒國；又船行可二十余日，有諶離國；步行可十余日，有夫甘都盧國……”［1］
作為廣西沿海開放開發(fā)的前沿，現(xiàn)在的廣西北部灣沿海地區(qū)在歷史上并非始終隸屬廣西，而是歷經(jīng)波折，多次在廣東、廣西之間輾轉(zhuǎn)。
據(jù)高茂兵的統(tǒng)計，自唐咸通三年（862年）嶺南道劃分為東、西道，即今兩廣地區(qū)形成東、西兩個高層政區(qū)之后，至1920年，“欽廉與今廣西大部分地區(qū)屬于同一高層政區(qū)的歷史時間大約為506年，欽廉屬今廣東省的時間大約有552年。從歷史隸屬于同一高層政區(qū)的時間來看，欽廉屬今廣東的時間稍久些?！保?］
其分轄于東、西兩個政區(qū)的基本分界線在明初，明以前主要為廣西管轄，明代以后為廣東管轄。
（一）秦朝至清末時期
秦始皇三十三年（前214年），秦王朝在嶺南設(shè)置桂林、南海、象３郡。今廣西北部灣沿海地區(qū)屬象郡，治臨塵縣（治所在今崇左）。
漢元鼎六年（前111年），今廣西北部灣沿海地區(qū)大部分屬合浦郡，治合浦縣（治所在今合浦縣境內(nèi)）。
三國吳永安六年（263年），孫吳政權(quán)析合浦郡北部置合浦北部都尉治平山縣（治所在今橫縣北部）；合浦郡仍治合浦縣。
晉代，今廣西北部灣沿海地區(qū)大部分屬合浦郡。南北朝時期，分屬合浦、宋壽、臨漳等郡。隋代，分屬寧越郡（轄今欽州市大部和防城港市）、合浦郡（轄今欽州市東北部和北海市）。
唐咸通三年（862年），嶺南道分為嶺南東道和嶺南西道，這是今兩廣地區(qū)最早明確劃分為地域與今轄區(qū)相近的兩個獨立高層政區(qū)。唐代至五代十國，廣西北部灣沿海地區(qū)分屬欽州、廉州，隸屬嶺南西道。
宋代仍置欽州、廉州，隸屬廣南西路。
元代，欽廉地區(qū)先后屬湖廣行省和廣西行省。
明初至解放初，欽廉地區(qū)隸屬廣東管轄。明初，據(jù)《明史·地理志》載：“洪武二年（1369年）三月，以海北海南道屬廣西行中書省。四月，改廣東道為廣東等處行中書省，六月，以海南海北道所領(lǐng)并屬焉?！保?］今廣西北部灣沿海地區(qū)自此劃歸廣東。究其原因：一是元末明初廣西少數(shù)民族勢力強大，仍然保留土司制度，將欽廉地區(qū)劃歸廣東，有利于防范土司勢力；二是?？茏鱽y及安南滋事，將欽廉地區(qū)劃歸廣東，實現(xiàn)了海防的統(tǒng)一。
清代沿襲此制。清末法國侵占越南，欽州與越南接壤，戰(zhàn)略地位提高，遂被升格為直隸州，下轄新設(shè)置的防城縣。欽州直隸州與廉州府隸屬廉欽道管轄。
清末中法戰(zhàn)爭后，法軍仍然窺伺中國邊境，邊防危機凸顯。兩廣總督岑春煊為此向清廷奏請：一是將廣西省會從桂林遷至南寧；二是將欽廉地區(qū)改隸廣西。光緒三十二年（1906年），兩廣總督岑春煊和廣西巡撫林紹年在所呈密折中說：“省城移置南寧，邊局固可一振矣。然不割廣東之廉欽以并于廣西，則邊防之勢猶有未全也……廉欽既介乎海防、廣州灣之間，且為達南寧之捷徑，南寧為龍州、南關(guān)之后路，廉欽又為南寧之外翼。一旦有事，敵人既以固保其河內(nèi)，不能不先爭龍州、南關(guān)，即不能不先爭廉欽，以脅龍州后路之南寧，且彼得廉欽，即可聯(lián)屬廣灣暨越南陸路之交通。若我失之，在東省尚屬西南一隅之震驚，而在桂邊則有傾覆本根、不能立足之勢。是故統(tǒng)南方全邊形勢而論，必保龍州、南關(guān)，乃可以掣敵人根據(jù)之河內(nèi)；必保后路之南寧，乃可以保龍州、南關(guān)；必保外翼之廉欽，乃可以保南寧。廉欽與桂邊，危急時既如唇齒之相依，則平時自宜合一，以便布置。且以地理而論，廉欽雖隸東省，而平時轉(zhuǎn)運交通均由南寧屬之橫州以通粵東他屬。而粵西左江一帶之海外交通，又必須經(jīng)由廉欽出入，其南寧以西各地及邊防所屬，茍不經(jīng)廉欽出海，則必假道越南以出海防。故粵西必得廉欽，然后形勢全而脈絡(luò)貫。今分隸兩省，事權(quán)各屬，無論有事時必多捍格，即平時如緝匪諸事呼應(yīng)亦覺不靈，又況對外之事，總以統(tǒng)一為宜……”［4］遷移省會之事，因在京桂林籍官員的反對和清政府認(rèn)為財力不支未能實現(xiàn)，而欽廉地區(qū)改隸廣西的提議也不了了之。
（二）民國時期
延至民國，岑春煊一直主張將欽廉地區(qū)改隸廣西。
民國元年（1912年），廣西遷移省會至南寧。
民國五年，舊桂系勢力深入廣東，岑春煊時任兩廣護國軍都司令，陸榮廷任撫軍，廣東實際上處于舊桂系的統(tǒng)治之下。欽廉劃歸廣西再一次被提出。欽廉鎮(zhèn)守使隆世儲上書岑春煊、陸榮廷，提出將欽廉劃歸廣西，并提出用廣西的若干縣加以交換。
民國六年，欽廉四屬［5］吳剛浚等15名代表認(rèn)為欽廉遠(yuǎn)粵近邕，廣東對這一片區(qū)的管治多有不便，向廣西當(dāng)局請愿，要求將欽廉劃歸廣西。之后吳剛浚等人又發(fā)動200余人就欽廉劃歸廣西之事上書北京政府。當(dāng)時正值護國戰(zhàn)爭爆發(fā)，并且受到廣東各界的堅決反對，此次改隸動議未能實現(xiàn)。
民國九年（1920年），岑春煊與陸榮廷授意合浦人李懷祖、欽縣人韋炳清上書請愿，將合浦、靈山、欽縣、防城４縣劃歸廣西，并提交廣東省議會審查核辦。因遭到粵人一致反對，結(jié)果此案被撤銷［6］。
民國十年（1921年），粵桂戰(zhàn)爭爆發(fā)，舊桂系勢力瓦解。至此，欽廉改隸廣西的提議也隨之被取消。
（三）新中國成立后
中華人民共和國成立初期，1950年1月，今廣西北部灣沿海地區(qū)隸屬廣東省南路專區(qū)，旋即改為欽廉專區(qū)，轄合浦、防城、欽縣、靈山４縣，專署駐地位于北海。同年５月，設(shè)北海鎮(zhèn)，隸屬合浦縣。
建國后，有關(guān)欽廉地區(qū)三次改隸的過程，在原自治區(qū)黨委副秘書長何紹榜所著《韋國清上將：主政廣西二十年》一書中有較完整的記述［７］。
建國初期，中共中央設(shè)立華南分局，廣東、廣西兩省領(lǐng)導(dǎo)都在華南分局擔(dān)任要職。
1950年10月，華南分局決定把廣東省的欽廉地區(qū)交由廣西省管理，把廣西省的懷集縣交由廣東省管理。
時任華南分局第一書記的葉劍英列舉了三個理由：第一，從經(jīng)濟上看，廣西全省無出?？?/a>，欽廉無廣西，似人有口無胃，廣西無欽廉，似人有胃無口。欽縣鹽積如山，而廣西人民卻要用30斤稻谷才能換一斤鹽。如欽廉與廣西結(jié)合，并交廣西管理，當(dāng)作一個吞吐港口來經(jīng)營，廣西今后進出口可以不經(jīng)香港、廣州，運費成本就將降低。這樣把城鄉(xiāng)、內(nèi)外一溝通，廣西經(jīng)濟便能發(fā)展。第二，從國防上看，把欽廉、龍州兩地區(qū)的國防線統(tǒng)一起來管理比較有利（廣西解放初期設(shè)立龍州地區(qū)，管轄與越南接壤的幾個邊境縣，和欽廉地區(qū)相連）。從對付敵人可能侵襲上看，欽廉應(yīng)依托廣西為后方，廣西應(yīng)把欽廉作為自己的門戶。第三，從工作指導(dǎo)便利上看，欽廉遠(yuǎn)離廣州，華南分局和廣東省政府對欽廉的管理有點鞭長莫及。而欽廉與南寧則壤地相接，交通便捷，較廣州方便［８］。
1951年５月，廣西托管欽廉地區(qū)。此后一段時間，各項工作均能順利推進，于是兩廣分別提請正式改隸。
從1952年１月起，欽廉地區(qū)正式劃歸廣西，改為欽州專區(qū)，同時廣西省之懷集縣正式劃歸廣東省。
后來，因鞏固國防和加強漁業(yè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)等種種考慮，從1955年７月１日起，欽縣、合浦、靈山、防城、浦北五縣及北海市復(fù)劃歸廣東省，懷集縣仍為廣東省管轄。
1956年２月，欽州專區(qū)改為合浦專區(qū)。
1959年１月，合浦專區(qū)并入湛江專區(qū)。然而，廣西壯族自治區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和各界人士始終沒有放棄將欽廉地區(qū)劃歸廣西的努力。
20世紀(jì)60年代初期，今廣西北部灣沿海地區(qū)因越南戰(zhàn)爭及國民黨武裝特務(wù)偷渡而備受關(guān)注，北部灣沿海地區(qū)及十萬大山的戰(zhàn)略位置愈顯重要。韋國清認(rèn)為現(xiàn)行的行政區(qū)域把沿海地區(qū)和十萬大山分隔到兩個省區(qū)，于對敵斗爭不利，為便于掌握我國南面沿海情況，應(yīng)加強欽州地區(qū)和十萬大山在對敵斗爭方面與廣西的直接聯(lián)系，提出將欽州地區(qū)重新劃歸廣西，這個建議得到廣西領(lǐng)導(dǎo)層其他同志的一致贊同。于是自治區(qū)黨委在1964年７月21日正式向中南分局提交報告。韋國清還多次找中南分局領(lǐng)導(dǎo)反映這個問題，并向周恩來總理表達了希望將欽廉地區(qū)劃歸廣西的意愿，主動的溝通得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的積極回應(yīng)，但他們表示要等時機成熟才好解決。
1965年３月，解放軍總參謀長羅瑞卿到廣西視察三線建設(shè)和戰(zhàn)備情況，韋國清利用這個時機爭取到羅瑞卿對欽廉劃歸廣西的支持，也得到廣東方面的同意。羅瑞卿回京后向周恩來總理匯報了這件事，周總理認(rèn)為解決的時機已經(jīng)成熟。
1965年６月26日，國務(wù)院根據(jù)廣西壯族自治區(qū)和廣東省人民政府的請求，正式將欽州地區(qū)劃歸廣西。原廣東省所屬合浦、靈山、欽州、東興、北海等縣、市復(fù)劃歸廣西，并與上思縣合設(shè)欽州專區(qū)，同時將合浦析置為合浦、浦北兩縣。從此廣西多了一片海，由內(nèi)陸變成沿海地區(qū)，政區(qū)面積增加２萬平方千米，增加海岸線1585千米。
之后，雖然廣西北部灣沿海地區(qū)內(nèi)部行政區(qū)劃時有變更，但仍一直歸屬廣西管轄?！?/p>
參考文獻：
［１］（漢）班固．漢書·地理志［Ｍ］．北京：中華書局，1962：1671．
［２］高茂兵．清末民初欽廉改隸之爭探究［Ｊ］．中國邊疆史地研究，2012（2）．
［３］（清）張廷玉．百納本明史·地理志［Ｍ］．％北京：國家圖書館出版社，2014：462．
［４］高茂兵．清末民初欽廉改隸之爭探究［Ｊ］．中國邊疆史地研究，2012（2）．
［５］指民國時期的合浦、欽縣、靈山和防城４個縣，范圍與今廣西北部灣沿海的北海、欽州、防城港（不含上思縣）３市轄境相同?！?/p>
［６］靈山縣志編纂委員會．靈山縣志［Ｍ］．南寧：廣西人民出版社，2000：18．
［７］［８］何紹榜．韋國清上將：主政廣西二十年［Ｍ］．北京：中央文獻出版社，2000：265－270．
（作者：韋韓韞、王小霞，廣西壯族自治區(qū)地方志編纂委員會辦公室）
Hash:2e30245eb72bab7f43002755d65cf5f80c1644ab
聲明：此文由 方志廣西. 分享發(fā)布，并不意味本站贊同其觀點，文章內(nèi)容僅供參考。此文如侵犯到您的合法權(quán)益，請聯(lián)系我們 kefu@qqx.com
相關(guān)推薦
-
香港必吃的六種街頭小吃，好吃不貴！
大家都比較喜歡去香港旅游，因為香港的景色確實不錯的！說到香港的旅游景點有太平山頂、迪士尼樂園、海洋公園、會議展覽中心等好玩的地方，但小胖妞今天不給大家介紹這些景點，而是介紹下香港有哪些好吃的香港街邊美食呢？下面小胖妞給吃貨旅游愛好者做一個香港小吃攻略。NO.1咖喱魚丸說到港澳美食大家毫無疑問首先想到的就是咖喱魚丸了！無論你有沒有吃過的應(yīng)該印象中第一反應(yīng)就是這個，因為港片中的老舊街頭基本都有賣這種
-
都江堰④：除了當(dāng)紅小吃，這些隱藏在街邊巷尾的小吃也值得一吃
美食領(lǐng)域創(chuàng)作者到都江堰，一定要去楊柳河街，這里是都江堰美食最集中的地方。在楊柳河街和五桂橋街交界的地方，會有一些流動的攤檔，每次經(jīng)過這些攤檔都會被饞得口水直流。五桂橋街留著郭德綱發(fā)型的老板盯著你看的時候目露精光，看上去有點兇哈，不過他炸的糖油果子很好吃，光看一個個糖油果子大小一致，渾圓的樣子就知道絕對的功力深厚。這攤燒烤魷魚味道就不說了，每次大老遠(yuǎn)的聞到味道就口水長流。旁邊的婆婆賣的豆腐泡，看上去
-
津福利|聽說津城北部又添一個戲水樂園，趁新鮮趕快去！
夏天不玩水，和咸魚有什么區(qū)別？這個夏日，津城又添一個玩水好去處~龍順?biāo)澜缫颜綄ν庠嚑I業(yè)啦，快來感受水上娛樂的暢快激情吧。北辰區(qū)萬源龍順度假莊園今年喜增新丁姓名：龍順?biāo)澜缯嫉孛娣e：一萬多平米（室外項目占地：8000多平米；室內(nèi)休閑娛樂項目占地：2000多平米）直面陽光激情室外螺旋滑梯在螺旋回轉(zhuǎn)的滑道中滑行，體驗透明、流光、開敞滑
-
太原北部新開了一家公園，周末又有好去處了！
昨日，太原市尖草坪區(qū)委區(qū)政府召開新聞發(fā)布會，太原北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園將于7月31日開園迎客，屆時還將舉行尖草坪區(qū)首屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)。圖為公園入口處的“希臘小鎮(zhèn)”。開車沿濱河?xùn)|路一直向北，柴村橋北1公里處，就可看到“太原北部現(xiàn)代農(nóng)園公園”的標(biāo)志牌。7月25日上午，記者隨同尖草坪區(qū)政府工作人員走進園區(qū)，感受自然風(fēng)情。一望無際的碧綠已經(jīng)在大地上鋪開，視野變得開闊，心情豁然開朗，在藍天白云的映襯下
-
等這個水庫建好，赤峰北部又添一座大湖，草原上劃船不要太美
多年以后，碧流臺鎮(zhèn)的群眾，定會想起琥珀溝水利樞紐開工的那個上午。當(dāng)時，烏蘭白其河緩緩流經(jīng)，穿過丘陵山地，凝聚成涌動的赭紅色琥珀。兩岸，施工機械高聳林立，車輛穿梭人聲鼎沸，如此熱鬧景象以前從未出現(xiàn)過。這里位于赤峰市巴林左旗北部，靠近大興安嶺山脈南麓，烏蘭白其河自北向南流過，在碧流臺鎮(zhèn)東匯入烏力吉木倫河，此后一路奔流六百公里融進遼河，千百年來滋養(yǎng)著富饒肥沃的松遼平原。水電基礎(chǔ)局二公司琥珀溝水利
-
2020年土拍市場迎來大動作,沈陽北部熱地風(fēng)云再起
2月21日上午，沈陽迎來了土拍市場的大動作，北皇姑北四臺子村二期-1地塊成功拍出，據(jù)了解現(xiàn)場吸引了15家房企參與爭奪，場面頗為壯觀，可見大家對2020年沈陽房地產(chǎn)市場的良好走勢擁有堅定信心。最終該地塊以5400元/㎡、配建政府人才住房16400㎡成交，地塊總價7.94億，溢價率達20%，城市北中軸價值再創(chuàng)新高！樓市氣象更新，沈陽北部進入高端改善時代近年來，沈陽北部發(fā)展速度迅猛，從政策
-
1908年陜甘地區(qū)官民舊照，榆林北部長城的烽火臺
1908年9月，美國著名探險家羅伯特·斯特林·克拉克帶領(lǐng)一支36人的考察隊，考察山西、陜西、甘肅等省份，用鏡頭記錄了當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情。圖為圍觀克拉克一行的當(dāng)?shù)厝恕＝诸^賣字畫的小販。榆林北部長城的烽火臺。陜北石窟，中國的佛教石窟。位于陜西省北部，包括銅川、延安、榆林地區(qū)的石窟。肇自北魏，歷經(jīng)西魏、北周、隋、唐、五代、北宋、金、元、明、清各朝代，以至中華民國時期，總計800余窟，造像達8萬
-
泰國北部隱藏一座王家寺廟，建筑精致卻不收一分錢門票！
眾所周知，中國的著名佛寺絕大多數(shù)都要收取門票，像潮州開元寺和廈門南普陀這種免費開放的古剎少之又少。從資料上看，陜西法門寺旺季門票120元，淡季90元；浙江普陀山門票160元；無錫靈山大佛門票210元。國內(nèi)寺廟百元級門票比比皆是。想要拜佛啊，那你要先過門票關(guān)！相對比國內(nèi)佛寺以各種原因收取門票，泰國清邁的佛寺多數(shù)不收費，即便是收取門票的契迪龍寺，成人價也僅為40泰銖，相當(dāng)于人民幣8元左右。
-
踏上隱藏在南康北部蓮花山下的永安橋, 讓人仿佛穿越歲月之河 !
贛南多山，數(shù)以萬計的溪流縱橫交錯地流淌在這方有著近千萬人口的明凈山水中,生活在這方土地上的客家人他們逢山開地,遇水架橋,穿越歷史的洪荒,踏上隱藏在南康北部山區(qū)坪市鄉(xiāng)蓮花山下的永安橋，讓人仿佛穿越歲月之河。（藍天白云下的永安橋）永安橋矗立在藍天白云之下，樸素，古老，凸顯滄桑。永安橋?qū)儆诤币姷氖窘Y(jié)構(gòu)疊梁式廊橋，跨度約13.2米，寬約4米。橋墩為船形，前尖后方，它和橋身均用數(shù)十根長短不一的
-
牛建強 | 清代河南西北部地方事務(wù)中的國家、村落和宗族
清代河南西北部地方事務(wù)中的國家、村落和宗族牛建強提要：本文利用多年田野調(diào)查資料，通過對清代河南西北部懷慶府一帶的研究指出，村落組織、地方政府在清代地方事務(wù)中發(fā)揮著經(jīng)常性和主導(dǎo)性的作用，而血緣性的宗族力量只是配角和補充。關(guān)鍵詞：清代河南懷慶府鄉(xiāng)村組織地方政府宗族地方事務(wù)一、引言中國地域遼闊，區(qū)域發(fā)展不平衡特點突出。欲得出妥帖結(jié)論和構(gòu)擬宏大敘事，具體地域社會和特點的研
-
