志愿者爆料 | 是誰？“偷走了”大連牧城驛古城遺址的建設(shè)控制地帶
遼寧省大連市前牧城驛村地處大連市西郊15公里，距營城子鎮(zhèn)東4公里，這里有一處古老的城池——牧城驛古城遺址。該遺址在1982年被列為區(qū)級文物保護(hù)單位，2014年在《遼政發(fā)【2014】27號》文件中，列為省級文物保護(hù)単位。
近日，古村之友收到志愿者消息，告知有單位可能涉嫌違法在牧城驛古城城墻邊上打樁蓋樓。懇請省市政府相關(guān)部門關(guān)注。
一、歷史淵源
牧城驛古城北距金州城60里，南距旅順城60里。戰(zhàn)時(shí)具有進(jìn)可攻、退可守的位置；是當(dāng)時(shí)遼東半島與山東、中原海路往來最近、最頻繁的交通重鎮(zhèn)。
（二）古墓群的發(fā)現(xiàn)——遼南地區(qū)最多、級別、價(jià)值最高
1964年在后牧城驛村東北方300米處的土崗上，發(fā)現(xiàn)了23座春秋時(shí)期墓葬；在后牧城驛村東200米處的（地名叫樓上）發(fā)現(xiàn)了10座戰(zhàn)國晚期墓葬；從20世紀(jì)20年代至80年代，在牧城驛（現(xiàn)稱營城子）一帶出土的漢墓遺址近千處，有文字記載的300多座漢墓。其中，以“壁畫墓”最為著名；還有被稱為國寶的“金十龍帶扣”發(fā)現(xiàn)于普通的單式墓中。
這些墓葬的發(fā)現(xiàn)，是大連地區(qū)乃至遼東地區(qū)古墓群最多的地區(qū)之一?？梢哉f，牧城驛古城及周邊當(dāng)時(shí)正是人們居住的密集村落所在。
（三）建筑風(fēng)格——類似漢代的基礎(chǔ)，明代重建的風(fēng)格
牧城驛古城區(qū)域，東西寬182米，南北長近600米，城墻高一丈有余，寬3.6米，有南、北兩城門高2丈，城門上有個(gè)洞，城門的建筑風(fēng)格與遼陽東京城形式一樣；城的東西兩側(cè)被山丘相夾，東丘上有三個(gè)、西丘上有兩個(gè)烽火臺（瞭望臺）；牧城驛古城以大青石地基為主，上層是青磚（明代青磚居多，摻和少數(shù)漢代方磚砌成）用黃土和白膏泥（現(xiàn)有樣品）填充砌成，因地勢而建，西邊部分城墻由夯土筑成，據(jù)推測，類似有漢代古城的特征。
牧城驛古城北門舊照
近代我們看到的是明永樂十三年前后，在原址的基礎(chǔ)上重新加固修建的牧城驛古城；所以，很多古籍中描述的都是明朝以后的牧城驛古城功用和瑣事，所以很多考古工作者也都稱謂是“明城”，而非“漢城”，這也是牧城驛古城被忽視的地方所在。如果是漢城，牧城驛古城是距今已有2000余年歷史文化的重要遺跡了。
（四）牧城驛名稱的由來
那么，“木場驛”（牧城驛）稱謂是何時(shí)出現(xiàn)的呢？據(jù)史載，唐平定高句麗后曾在此處設(shè)堡駐兵，此間稱謂“木場堡”。明永樂十三年前后重新修筑牧城驛古城；明嘉慶二十五年（1546年）重修城內(nèi)關(guān)帝廟，記事碑上鐫刻有“木場驛”，這說明“木場驛”之名是在永樂十三年重修城池之后因城的功能主要為驛郵服務(wù)而更名的。
隨著朝代的更迭，遼金時(shí)代主要城址有復(fù)州城和蘇州城（即金州城），特別是到了明朝以后中原的統(tǒng)一，金州城才成為大連地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化的中心。此時(shí)的牧城驛古城的主要功用是交通樞紐作用，即驛站。也就是史書上記載的明朝時(shí)期由遼陽郡通往旅順的11個(gè)驛站中最后的第二個(gè)驛站，也是當(dāng)時(shí)遼陽到旅順古道的必經(jīng)之路。
到了近代，由于城鎮(zhèn)的不斷發(fā)展，牧城驛地區(qū)的行政管理中心移至營城子；營城子為鎮(zhèn)府中心（現(xiàn)在為街道），牧城驛為村委會（現(xiàn)在為社區(qū)）所在地。而近代書上記載的營城子漢墓，實(shí)際上是靠近牧城驛周邊的，應(yīng)為牧城驛漢墓才是最準(zhǔn)確的。
因此，牧城驛古城的歷史文物價(jià)值是大連地區(qū)自舊石器時(shí)代、新石器時(shí)代、春秋戰(zhàn)國、漢代、隋唐時(shí)期、以至于宋、元、明、清和近代遼東地區(qū)僅存的最為完整的歷史文化鏈條中不可分割的一部分。
牧城驛古城北門現(xiàn)存遺址照片（架設(shè)防護(hù)鐵蒺藜前）
牧城驛古城區(qū)2014年拆遷前照片
二、省級文物保護(hù)單位屢遭不法分子蠶食破壞
1、古城北城墻西段被扒毀推成平地
2014年8月，開發(fā)商進(jìn)駐后，動用大批人力和挖掘機(jī)將古城墻西段高高聳立的城墻遺址扒毀推成平地，攔起施工圍墻；在古城中間地段，開發(fā)商蓋了32棟高層（18層）商品樓。
2、對北城門東段120米城墻的城頭偷偷進(jìn)行“蠶食破壞”
從2014年8月牧城驛古城遺址地區(qū)實(shí)施房屋開發(fā)至今，破壞分子對東城墻城頭主要部位進(jìn)行“蠶食破壞”：偷拆城頭青磚，扒白灰、挖城墻黏土，撬城墻上大石頭……
眼看著城墻城頭門垛一點(diǎn)點(diǎn)消失，村民心急如焚，日夜看守。但一時(shí)忽視就又被不法分子偷挖。于是村民報(bào)警和層層上告到政府相關(guān)部門，在這種情形下，政府撥款架上了水泥桿和帶刺的鐵棘鏫。
然而，就在鐵棘鏫架設(shè)之后，仍然有人伺機(jī)蠶食破壞并將北城門東段唯一幸存的具有古城代表性的一點(diǎn)城垛上的青磚砸碎，掏挖磚石縫隙中的黏土形成一種似自然倒塌的假象來愚弄政府和百姓。
3、2016年5月，南城墻遺址東段中部又被推成平地（掛牌文物保護(hù)區(qū)）
2016年4月11日下午，南城東段的中間部位，近兩米高、10米長的古城墻遺址被挖掘機(jī)給推倒了（4月10日就來扒過沒被發(fā)現(xiàn)）。被文物保護(hù)志愿者發(fā)現(xiàn)后，立即報(bào)警和向大連市、甘井子區(qū)文物管理部門舉報(bào)。并現(xiàn)場查扣了犯罪車輛兩臺（一臺挖掘機(jī)、一臺運(yùn)輸汽車，有照片為證）。經(jīng)過營城子街道派出所筆錄和市文物稽查隊(duì)的取證進(jìn)行了罰款處罰。
4、抬高地勢，埋沒古城，改變古城建筑原貌特征
原古城遺址的地面與民房的宅基地的地面基本一致，保持南高北低的走勢，北邊城門地面與城北大道地面基本一致。動遷后，開發(fā)商將原居民拆遷的房屋垃圾及施工返土不運(yùn)走，而是用推土機(jī)就地推平，拆房的垃圾和施工返土大幅度抬高地勢，高于南城墻遺址近3米多高，高于北城墻遺址1米多高，南城墻遺址中段大部分被埋推平，古城墻在垃圾堆里只露出個(gè)頭，有的地方露出只有幾十公分高（北城墻東段的墻里面，即墻南面），徹底破壞古城墻的原有地貌特征。而計(jì)劃重新修筑的一條村里主干道，仍然還是從北城門進(jìn)出入，地勢北抬高一米；東城門遺址有一截子被埋，再填埋就所剩無幾了，與古城地勢形成高低強(qiáng)烈反差。
三、被“偷走了”的建設(shè)控制地帶
牧城驛古城墻遺址，在1982年被列為區(qū)級文物保護(hù)單位在，2014年在《遼政發(fā)【2014】27號》文件中，列為省級文物保護(hù)単位。
2014年夏天甘井子文物管理辦公室，在北城墻門遺址處，立有“保護(hù)” 標(biāo)識。上面清楚寫道，牧城驛城墻遺址的保護(hù)有兩處（詳見照片里告示牌所示敘述）。
下面的藍(lán)底白字，清楚表明南、北城墻保護(hù)的范圍。按照此規(guī)定，北城墻北城墻的保護(hù)面積是 (南北兩邊各10米計(jì)20米+墻寬3米)X120米=2760平方米。此外還有V類建設(shè)控制地，計(jì)120X40=4800平方米。此標(biāo)識也是符合法律要求的。
以下照片是2016年4月攝于牧城驛古城墻北城門南面的告示牌：
此照片為大連市文管處責(zé)成甘井子區(qū)文物管理部門架設(shè)保護(hù)防護(hù)鐵棘鏫后拍攝的照片。
上述告示牌中的具體內(nèi)容如下：
而在2017年5月甘井子區(qū)文保部門重新制作并更換的省級文物保護(hù)單位的告示牌中，“保護(hù)范圍：現(xiàn)存南城門、南城墻及其相連東城墻周圍10米內(nèi)為保護(hù)范圍。北城墻周圍10米內(nèi)為保護(hù)范圍，……”?？s小為“北城墻西7米……”。而“建設(shè)控制地帶：保護(hù)范圍外20米，為V類建設(shè)控制地帶”。卻不知何故給刪除了？？？
請問：歷史文物遺跡的“保護(hù)范圍和建筑控制地帶”應(yīng)該為充分保護(hù)而擴(kuò)大！為什么要縮小和刪除？試問，文物保護(hù)部門是站在誰的立場上來保護(hù)牧城驛古城遺址？
更可疑的是牧城驛古城遺址在遼寧省第九批文物保護(hù)單位名錄中，“建設(shè)控制地帶”唯一為空白內(nèi)容！這些都是誰在操縱的結(jié)果？
刪除后北城墻處更換的告示牌照片如下所示：
南城墻處更換的告示牌照片如下所示：
遼寧省第九批文物保護(hù)單位名錄（電腦截屏圖）
2016年3月4日國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的指導(dǎo)意見國發(fā)〔2016〕17 號文件中指出：“加強(qiáng)文物保護(hù)，讓收藏在博物館里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)、書寫在古籍里的文字都活起來，對于傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、滿足人民群眾精神文化需求、提升國民素質(zhì)、增強(qiáng)民族凝聚力、展示文明大國形象、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有十分重要的意義?！瓏?yán)格責(zé)任追究。
地方各級人民政府、各有關(guān)部門和單位因不依法履行職責(zé)、決策失誤、失職瀆職導(dǎo)致文物遭受破壞、失盜、失火并造成一定損失的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。造成國家保護(hù)的珍貴文物或者文物保護(hù)單位損毀、滅失的，要依法追究實(shí)際責(zé)任人、單位負(fù)責(zé)人、上級單位負(fù)責(zé)人和當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人的責(zé)任。建立文物保護(hù)責(zé)任終身追究制，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，不論是否已調(diào)離、提拔或者退休，都必須嚴(yán)肅追責(zé)。建立健全文物保護(hù)工程勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、技術(shù)審核質(zhì)量負(fù)責(zé)制，對違反國家法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，造成文物和國家財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，要依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任”。
請問，相關(guān)的文物保護(hù)單位，是否嚴(yán)格執(zhí)行了中央政府對文物保護(hù)的要求？
四、民意的呼聲
懇請省市政府相關(guān)部門，立即勒令叫停在牧城驛古城遺址上的建筑施工，實(shí)施古城遺址的有效保護(hù)與合理利用開發(fā)，按法律規(guī)定設(shè)置保護(hù)面積和建筑控制地帶；指示大連市文物管理部門采取切實(shí)有效的保護(hù)方案；采取專人負(fù)責(zé)及問責(zé)處理辦法，對牧城驛古城遺址以及大連地區(qū)的歷史文物實(shí)行切實(shí)有效的保護(hù)。不能讓大連的歷史文物毀在我們這代人手里，要為子孫后代留下寶貴的歷史文化遺產(chǎn)，造福人民！
撰文 / 韓玉金
……
原創(chuàng)觀點(diǎn)
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