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南寧市人民代表大會常務委員會公告
（十四屆第22號）
《南寧市大王灘國家濕地公園保護條例》已由南寧市第十四屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議于2019年10月31日通過，經(jīng)廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務委員會第十四次會議于2020年3月27日批準，現(xiàn)予公布，自2020年5月1日起施行。
南寧市人民代表大會常務委員會
2020年4月21日
目錄
第一章 總則
第二章 規(guī)劃與建設
第三章 保護與利用
第四章 法律責任
第五章 附則
第一章 總則
第一條為了加強大王灘國家濕地公園的保護和管理，維護濕地生態(tài)功能和生物多樣性，促進濕地資源可持續(xù)利用，根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條在大王灘國家濕地公園（以下簡稱濕地公園）內(nèi)從事濕地保護、管理和利用等活動，適用本條例。
濕地公園內(nèi)飲用水水源保護和水庫管理等活動，適用飲用水水源保護和水庫管理等有關法律、法規(guī)的規(guī)定；有關法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，適用本條例的有關規(guī)定。
第三條 濕地公園北至良鳳江國家森林公園連山管理區(qū)，西至新橋攔水壩東側(cè)村道，南至雙魚梁橋，東至南防鐵路六留鐵路橋以東250米處，具體范圍由經(jīng)法定程序批準的濕地公園總體規(guī)劃確定。
濕地公園保護范圍見附圖。
第四條 濕地公園的保護管理，應當遵循全面保護、科學修復、合理利用、持續(xù)發(fā)展的原則。
第五條 市人民政府應當建立濕地公園保護綜合協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決濕地公園保護的重大問題。
市林業(yè)行政主管部門負責組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督濕地公園的保護管理工作。
濕地公園管理機構（以下簡稱管理機構）負責濕地公園保護管理的具體工作。
自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化廣電和旅游、相對集中行政審批、城市管理綜合行政執(zhí)法等有關部門和濕地公園所在地的江南區(qū)、良慶區(qū)人民政府（以下簡稱城區(qū)人民政府）、南寧經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會（以下簡稱經(jīng)開區(qū)管委會），按照各自職責做好濕地公園保護管理的相關工作。
濕地公園所在地的鎮(zhèn)人民政府應當協(xié)助有關部門和管理機構做好濕地公園保護管理工作。
第六條濕地公園所在地的村民委員會應當配合做好濕地公園保護的相關工作。
鼓勵將濕地公園保護納入村規(guī)民約。
第七條市人民政府、濕地公園所在地的城區(qū)人民政府應當將濕地公園的保護管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，在本級預算中安排資金，加大對濕地公園保護管理的投入。
第八條因濕地公園生態(tài)保護需要致使相關權利人的合法權益受到損失的，市人民政府、有關城區(qū)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會應當給予補償，對其生產(chǎn)、生活造成影響的，還應當做出妥善安排。
第九條 市人民政府應當建立健全濕地公園生態(tài)保護管理績效考核制度，實行自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度。
第二章 規(guī)劃與建設
第十條濕地公園總體規(guī)劃由市林業(yè)行政主管部門組織編制，報市人民政府批準后向社會公布，并報市人民代表大會常務委員會備案。
濕地公園詳細規(guī)劃由管理機構組織編制，報市人民政府批準后實施。
經(jīng)批準的濕地公園總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃不得擅自修改。確需修改的，應當按照法定程序報批。
第十一條濕地公園內(nèi)不得建設不符合飲用水水源保護和濕地公園保護要求的項目和設施；已經(jīng)建成的，應當逐步改造或者拆除。
嚴格控制濕地公園內(nèi)村莊建設和其他建設。對飲用水水源保護、生態(tài)環(huán)境影響較大的村莊、單位應當限期搬遷安置。
第十二條濕地公園內(nèi)的建設項目，應當符合濕地公園相關規(guī)劃的要求，并按照法定程序報批。
有關部門在審批涉及濕地公園的建設項目的建設用地許可、建設工程規(guī)劃許可、環(huán)境影響評價文件前，應當征求管理機構的意見。
第十三條濕地公園內(nèi)建設項目的選址、布局以及建（構）筑物的高度、體量、造型、風格和色調(diào)等，應當與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第十四條在濕地公園內(nèi)進行施工建設，應當采取環(huán)境污染防治和水土保持措施，避免、減少對自然資源和生態(tài)環(huán)境的影響。
因施工建設造成自然資源和生態(tài)環(huán)境破壞的，施工單位應當及時恢復或者修復。
第十五條濕地公園內(nèi)的配套服務設施、服務網(wǎng)點應當統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)范設置，并符合生態(tài)環(huán)境保護的要求。
第十六條在濕地公園內(nèi)設置戶外廣告，應當經(jīng)市相對集中行政審批部門或者城區(qū)戶外廣告設置行政主管部門批準。
第三章 保護與利用
第十七條濕地公園應當劃定保育區(qū)。根據(jù)自然條件和管理需要，還可以劃分恢復重建區(qū)、合理利用區(qū)，實行分區(qū)管理。合理利用區(qū)可以進一步劃分科普宣教區(qū)和管理服務區(qū)。
保育區(qū)只能開展保護、監(jiān)測、科學研究等必需的保護管理活動，不得進行任何與濕地生態(tài)系統(tǒng)保護和管理無關的活動。
恢復重建區(qū)主要用于開展水質(zhì)改善、植被恢復、野生動物棲息地恢復、污染防治、濕地岸線維護、有害生物防治等培育和恢復濕地的相關活動?；謴椭亟▍^(qū)經(jīng)過相關恢復活動，達到保育區(qū)功能分區(qū)要求的，應當調(diào)整為保育區(qū)。
合理利用區(qū)主要用于開展?jié)竦厣鷳B(tài)展示、水質(zhì)凈化等科普宣教活動，以及開展不損害濕地生態(tài)系統(tǒng)功能的生態(tài)體驗和相關管理服務活動。
第十八條管理機構應當在濕地公園設置地理界標、宣傳牌等保護標識，以及安全防護和環(huán)境衛(wèi)生等設施。
任何單位和個人不得擅自移動、損壞標識和設施。
第十九條管理機構應當制定專項保護方案，加強對濕地公園自然資源、生態(tài)環(huán)境和人文歷史風貌資源的保護。
第二十條管理機構應當組織開展?jié)竦刭Y源調(diào)查和環(huán)境動態(tài)監(jiān)測，建立濕地資源檔案和環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，加強生態(tài)風險預警。發(fā)現(xiàn)有害物種或者外來物種的，應當及時采取應對措施并報告有關行政主管部門。
第二十一條自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等有關部門依法組織開展?jié)竦叵嚓P監(jiān)測活動。
有關部門和管理機構對監(jiān)測獲取的濕地相關數(shù)據(jù)，應當有效集成、互聯(lián)共享。
第二十二條管理機構應當根據(jù)候鳥遷徙規(guī)律，在候鳥遷徙的季節(jié)和區(qū)域，采取專項保護措施，減少人為干擾。
禁止以任何方式獵捕野生保護鳥類。禁止在濕地公園內(nèi)安裝獵捕鳥類的裝置。因科學研究、種群調(diào)控、疫源疫病防控、航空安全等特殊情況，確需獵捕的，依照有關規(guī)定辦理。
第二十三條濕地公園內(nèi)容易發(fā)生水土流失的坡岸應當采取水土保持綜合防治措施，減少水土流失。
禁止在二十五度以上的坡地開墾種植農(nóng)作物。
第二十四條消落區(qū)土地屬于國家所有，由管理機構負責管理。擅自使用消落區(qū)的，由管理機構限期清退。
管理機構應當采取措施恢復消落區(qū)自然生態(tài)，發(fā)揮消落區(qū)生物隔離帶功能和生態(tài)屏障作用。
管理機構應當建立消落區(qū)清漂保潔長效機制，加強消落區(qū)清漂保潔，降低水體污染負荷。
禁止在消落區(qū)種植農(nóng)作物，禁止利用消落區(qū)實施其他影響水土保持和水質(zhì)安全的行為。
第二十五條嚴格控制在濕地公園內(nèi)捕撈水生動物，確需捕撈的，應當在管理機構指定的時間、區(qū)域、品種內(nèi)限額捕撈。
禁止使用網(wǎng)袋、迷魂陣、地籠、大繒、拖網(wǎng)等破壞漁業(yè)資源的捕撈方法或者禁用的漁具進行捕撈。
第二十六條未經(jīng)管理機構同意，禁止在濕地公園內(nèi)放生動物。
第二十七條管理機構、濕地公園所在地的城區(qū)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會及生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設等部門應當加強對濕地公園內(nèi)污水排放的管理，建設污水處理設施，開展?jié)竦毓珗@周邊的截污、農(nóng)業(yè)面源污染防治等工作，避免、減少對濕地生態(tài)功能的影響。
第二十八條管理機構應當通過污染治理、植被恢復、野生動物棲息地恢復、圍網(wǎng)拆除、有害生物防治等手段，逐步恢復濕地生態(tài)功能。
第二十九條利用濕地公園的資源應當符合濕地公園相關規(guī)劃，維護濕地資源的可持續(xù)利用。
第三十條濕地公園實行船舶總量控制和通航管制，具體辦法由市人民政府制定。
禁止新增燃油機動船，現(xiàn)有燃油機動船應當逐步淘汰或者改用清潔能源。
第三十一條 濕地公園實行車輛通行管制，駛?cè)霛竦毓珗@的車輛應當服從管理機構管理，按照規(guī)定的線路行駛、在規(guī)定的區(qū)域停放。
第三十二條 在濕地公園內(nèi)從事經(jīng)營、服務活動的，應該符合濕地公園規(guī)劃和相關規(guī)定，不得亂搭建、亂擺放。
第三十三條 在濕地公園內(nèi)舉辦活動的，應當在管理機構指定的區(qū)域內(nèi)進行，不得破壞自然資源和生態(tài)環(huán)境。
活動舉辦者應當落實環(huán)境保護措施，在活動結(jié)束后五日內(nèi)，拆除臨時搭建的設施，并清理現(xiàn)場、恢復環(huán)境。
第三十四條 進入濕地公園的人員，應當服從管理機構的管理，遵守濕地公園管理制度，愛護公共設施，保護生態(tài)環(huán)境，在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)活動。
第三十五條 除飲用水水源保護和水庫管理法律、法規(guī)規(guī)定的禁止行為外，濕地公園內(nèi)還禁止下列行為：
（二）損壞樹木或者擅自采摘濕地公園管護的花草、果實；
（三）使用網(wǎng)箱、攔網(wǎng)進行水產(chǎn)養(yǎng)殖；
（四）其他破壞濕地公園資源和生態(tài)環(huán)境的行為。
第四章 法律責任
第三十六條違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十七條違反本條例第十六條規(guī)定，擅自設置戶外廣告的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責令清除或者拆除，屬于條幅、充氣物等廣告的，處二百元以上二千元以下罰款；屬于其他類型廣告的，按照違法設置的戶外廣告面積每平方米處一百元以上五百元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
第三十八條 違反本條例第十八條第二款規(guī)定，擅自移動、損壞地理界標、宣傳牌等保護標識以及安全防護設施的，由管理機構責令停止違法行為，恢復原狀或者采取其他補救措施，處一千元以上一萬元以下罰款；造成損失的，依法賠償損失。
第三十九條違反本條例第二十六條規(guī)定，未經(jīng)管理機構同意放生動物的，由林業(yè)行政主管部門責令停止違法行為或者采取其他補救措施，處五百元以上三千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處三千元以上二萬元以下罰款。
第四十條違反本條例第三十條第二款規(guī)定，在濕地公園內(nèi)新增燃油機動船的，由生態(tài)環(huán)境主管部門予以扣押，可處一千元以上一萬元以下罰款。
第四十一條 違反本條例第三十二條規(guī)定，在濕地公園內(nèi)從事經(jīng)營、服務活動亂擺放的，由管理機構責令改正，處五百元以上三千元以下罰款。
第四十二條 違反本條例第三十三條第一款規(guī)定，不在指定區(qū)域舉辦活動的，由管理機構責令改正，可處二百元以上二千元以下罰款；舉辦活動破壞自然資源和生態(tài)環(huán)境的，由林業(yè)行政主管部門或者管理機構責令限期恢復原狀或者采取其他補救措施，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處二萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)特別嚴重的，處十萬元以上五十萬元以下罰款。
違反本條例第三十三條第二款規(guī)定，不按照規(guī)定落實環(huán)境保護措施、拆除臨時搭建設施、清理現(xiàn)場或者恢復環(huán)境的，由管理機構責令改正，處五千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處二萬元以上十萬元以下罰款。
第四十三條 違反本條例第三十五條第二項規(guī)定，損壞樹木或者擅自采摘濕地公園管護的花草、果實的，由管理機構責令停止違法行為、限期改正、恢復原狀或者采取其他補救措施，處五十元以上五百元以下罰款。
第四十四條 在濕地公園保護管理工作中，有關部門和管理機構的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由其所在單位或者相關主管部門依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附則
第四十五條 本條例所稱消落區(qū)，是指南寧市大王灘水庫正常水位（85國家高程基準）從105.12米逐步消退至最低水位線之間形成的灘涂區(qū)域，以及該區(qū)域范圍內(nèi)的孤島、庫岸岸線和新增淤積陸地。
第四十六條 本條例自2020年5月1日起施行。
來源|南寧日報
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