走近“非洲屋脊” —中國公民在埃塞俄比亞安全風(fēng)險(xiǎn)分析
埃塞俄比亞是撒哈拉以南非洲的重要國家，據(jù)IMF數(shù)據(jù)顯示，埃塞俄比亞（簡稱埃塞）2016年的GDP總額超過肯尼亞，成為東非第一大經(jīng)濟(jì)體，同時(shí)也是非洲聯(lián)盟總部的所在地。中國和埃塞兩國雙邊關(guān)系良好，近年來，中國與埃塞在文化、衛(wèi)生、教育、資源開發(fā)和旅游合作等均取得積極進(jìn)展。2014年雙邊貿(mào)易首次突破30億美元。截至2014年底，中國對埃塞俄比亞直接投資存量9.15億美元，中國企業(yè)共簽訂承包合同額超過270億美元。中國已成為埃塞俄比亞最主要的外資來源國和工程承包商。
但不可忽視的是，由于埃塞俄比亞民族宗教眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，文化教育水平較低，與鄰國的領(lǐng)土糾紛和國內(nèi)分離主義活動(dòng)長期存在，導(dǎo)致在埃塞俄比亞的中國公民和中資機(jī)構(gòu)面臨著政治局勢動(dòng)蕩、民族宗教沖突、法律差異及經(jīng)濟(jì)政策變動(dòng)、自然災(zāi)害和流行疾病、社會(huì)治安等多方面的風(fēng)險(xiǎn)。
——刺猬評論員：言值
政治局勢動(dòng)蕩據(jù)EIU國家風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告預(yù)測，埃塞俄比亞政治風(fēng)險(xiǎn)評估為CCC級（得分在59-72之間）。人民革命民主陣線(EPRDF)在2015年5月大選中贏得大部分議會(huì)席位，并將繼續(xù)主導(dǎo)政治舞臺(tái)，致使政局相對穩(wěn)定。但自2015年11月起埃塞政治和安全風(fēng)險(xiǎn)有所升高，埃塞部分州示威游行和騷亂延宕起伏，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 埃塞人權(quán)委員會(huì)2017年4月18日向議會(huì)提交的報(bào)告顯示，自2015年11月至2016年底，主要發(fā)生在埃塞奧羅莫州、阿姆哈拉州、南方州的騷亂共導(dǎo)致669人死亡。其中，奧羅莫州騷亂事件造成462名平民、33名安全人員死亡，阿姆哈拉州騷亂事件造成110名平民、30名安全人員死亡。
埃塞俄比亞示威游行分布圖
2018年，2月11日，埃塞部分難民營的民眾舉行集會(huì)，要求改善營地生活條件，遭到安全部隊(duì)實(shí)彈驅(qū)逐，導(dǎo)致數(shù)人死亡；2月12日-14日，青年運(yùn)動(dòng)團(tuán)體發(fā)起為期3天的區(qū)域性停業(yè)罷工，要求政府釋放政治犯。示威者焚燒車輛、投擲石塊、封鎖道路。有報(bào)道稱，騷亂導(dǎo)致人員傷亡；2月15日，埃塞總理提交辭職申請；2月16日，埃塞宣布國家進(jìn)入緊急狀態(tài)，為期6個(gè)月。
在埃塞總理艾哈邁德(Abiy Ahmed)在2018年上任后發(fā)起了一系列"高強(qiáng)度"的政治改革后。隨著264個(gè)新聞網(wǎng)站被解禁，媒體自由得到了擴(kuò)大。數(shù)千名政治犯被釋放，所有被取締的政黨都被允許自由運(yùn)作。埃塞在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，也迎來了新的一輪游行示威高潮。2018年6月23日上午 首都及周邊地區(qū)數(shù)以萬計(jì)的埃塞俄比亞民眾在亞的斯亞貝巴市中心的Meskel廣場舉行大規(guī)模集會(huì),聲援總理倡導(dǎo)的一系列改革措施，參加活動(dòng)的埃塞總理阿比·艾哈邁德(Abiy Ahmed)發(fā)表了演講，演講過程中發(fā)生了爆炸,總理本人沒有受傷。但導(dǎo)致1人死亡,156人受傷,其中8人重傷。傷者大多因現(xiàn)場恐慌混亂導(dǎo)致的擁擠踩踏而致。
更為嚴(yán)重的是在，2019年6月22日傍晚位于埃塞俄比亞東北部的阿姆哈拉州發(fā)生了一起"未遂政變"事件，阿姆哈拉州負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)刂伟驳奈鞲?a href='/jiangjun/' target=_blank>將軍，帶領(lǐng)幾個(gè)保安人員沖進(jìn)阿姆哈拉州會(huì)議廳，當(dāng)場槍殺包括州長阿姆巴切夫·梅孔嫩在內(nèi)的多個(gè)高官，同時(shí)買通遠(yuǎn)在首都亞里斯亞貝巴的保鏢殺死國防部參謀長塞拉·梅孔嫩。此次事件的主謀西格對現(xiàn)政府讓國家分裂，讓厄立特里亞獨(dú)立，讓國家失去出?？?/a>非常不滿，尤其是對現(xiàn)總理阿比和厄立特里亞和解更是不滿，所以大開殺戒，把總理親信都?xì)⒌?。雖然政變以失敗而告終，但絕大多數(shù)在埃塞的華人，作為這場未遂政變的親歷者，都苦苦熬過了漫長的斷電斷網(wǎng)的半個(gè)月。
在此刺猬安全提醒在埃塞的中國公民中資機(jī)構(gòu)密切關(guān)注埃塞的局勢變化，如遇示威游行活動(dòng)，注意以下幾點(diǎn)：
一、減少外出，遠(yuǎn)離游行隊(duì)伍，逐個(gè)通知并嚴(yán)格約束中方員工，示威游行減少一切不必要外出，避免前往游行和沖突易發(fā)區(qū)域，遠(yuǎn)離游行隊(duì)伍，不圍觀、不參與、不拍照，保證自身安全；教育中方員工，不佩戴、不粘貼、不攜帶、不懸掛具有政治傾向性的物件，如不能辨別，更應(yīng)杜絕。
二、謹(jǐn)言慎行，加強(qiáng)防范，不在公開場合討論埃塞政黨問題，做好應(yīng)急預(yù)案，注意與當(dāng)?shù)?a href='/jingcha/' target=_blank>警察局保持密切聯(lián)系。隨時(shí)關(guān)注事態(tài)發(fā)展，關(guān)注商會(huì)和使領(lǐng)館的信息。
民族宗教沖突埃塞共有80多個(gè)民族，其中奧羅莫族為第一大族，占全國人口的45％；阿姆哈拉族為第二大族，占30％；提格雷族為第三大族，占8％；其他較大的民族還有阿法爾族、索馬里族、錫達(dá)莫族、古拉格族和沃萊塔族等。其中有不少跨國民族，如索馬里族、阿法爾族、提格雷族等。索馬里民族的主體在索馬里，但埃塞境內(nèi)的歐加登地區(qū)（今索馬里民族州）的居民基本上是索馬里人。阿法爾族分布在埃塞、吉布提和厄立特里亞三國境內(nèi)，但主體在埃塞。提格雷是厄立特里亞的主體民族，但埃塞提格雷地區(qū)的居民主體也是提格雷人。埃塞俄比亞45％的居民信奉伊斯蘭教，40％信奉埃塞俄比亞正教，5.5％的人口信奉新教，1％的人信奉天主教，還有近8％的人信奉原始宗教。
由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異、宗教文化的不同以及歷史上的恩怨，埃塞國內(nèi)的民族矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜。其中包括曾經(jīng)創(chuàng)造了阿比西尼亞文明、在古代長期處于處于統(tǒng)治地位的、文化發(fā)展水平較高的提格雷人和阿姆哈拉人與歷史上被征服的、長期處于被統(tǒng)治地位埃塞南方民族之間的矛盾；還有通過16年武裝斗爭推翻門各斯圖政權(quán)上臺(tái)的，現(xiàn)在執(zhí)政的少數(shù)民族提格雷族和人口最多的奧莫洛族之間的矛盾；還有具有分離主義傾向的歐加登地區(qū)索馬里人與其他民族的矛盾；以及信仰基督教的阿姆哈拉人、提格雷人與信仰伊斯蘭教的索馬里人、東支奧莫洛人之間的矛盾等等。
近年來民族宗教矛盾導(dǎo)致了埃塞國內(nèi)的一系列沖突，比如，近期為解決快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)促使城市和用地緊張，首都亞的斯亞貝巴向環(huán)首都的奧羅米亞州擴(kuò)張引發(fā)以奧羅莫族為主的當(dāng)?shù)鼐用駥κ锥紨U(kuò)張規(guī)劃不滿，認(rèn)為此舉侵占了奧羅莫人的土地，爆發(fā)示威抗議活動(dòng)。在2016年里約奧運(yùn)會(huì)期間，男子馬拉松亞軍、埃塞運(yùn)動(dòng)員利勒沙在沖向終點(diǎn)時(shí)作出了支持奧羅莫族的手勢，引發(fā)國際關(guān)注。
2015年底，阿姆哈拉族因不滿其長期居住的土地被劃歸到提格雷州而與提格雷人爆發(fā)沖突。2017年9月，埃塞的奧羅莫州-索馬里州邊界發(fā)生了奧羅莫人與索馬里民族的嚴(yán)重沖突。造成數(shù)十人死亡，數(shù)萬人流離失所。
2017年1月8日，埃塞俄比亞西北部阿姆哈拉州（Amhara）米提瑪鎮(zhèn)（Metemma）附近，當(dāng)?shù)鼐用衽c護(hù)送"提格雷人民解放陣線"（TPLF）經(jīng)濟(jì)分支"提格雷恢復(fù)捐助基金"車輛的聯(lián)邦軍隊(duì)士兵發(fā)生交火。2018年４月以來，南方州因土地所有權(quán)和資源分配問題發(fā)生在南方州首府阿瓦薩市西達(dá)馬族和沃萊塔族之間的沖突就造成至少10人死亡。
2019年1月， 阿法爾部落與相鄰索馬里州（Somali）Issa 部落社區(qū)間已發(fā)生數(shù)次暴力沖突，造成數(shù)十人死傷。
鑒于以上的復(fù)雜情況，刺猬安全建議駐埃塞各地的中國公民和中資企業(yè)，謹(jǐn)慎前往阿姆哈拉州、奧羅米亞州、索馬里州、南方人民民族州等多民族混居地區(qū)。
特別是避免前往以下近期民族沖突多發(fā)的地區(qū)：
西北部本尚古勒-古馬茲州（Benishangul-Gumuz）靠近奧羅米亞州（Oromia）邊境難民營的Tongo Gore地區(qū)，奧羅米亞州西沃萊加區(qū)（West Welega），奧羅米亞州（Oromia）南端埃-肯（尼亞）邊境的集市城鎮(zhèn)莫亞萊（Moyale），奧羅米亞州（Oromia）南部博勒納區(qū)（Borena）與西部Kelam Welega區(qū)
首都亞的斯亞貝巴-吉布提（Addis Ababa - Djibouti）公路（或稱"亞吉公路"）沿線的阿法爾州（Afar）境內(nèi)的當(dāng)?shù)匕⒎柌柯渑c相鄰索馬里州（Somali）Issa部落社區(qū)，阿法爾州（Afar）境內(nèi)通往鄰國吉布提的A1高速公路的阿瓦什鎮(zhèn)（Awash）至該州首府塞梅拉（Semera）路段，A10公路的哈勒里州（Harari）首府哈勒爾（Harar）至索馬里州（Somali）首府吉吉加（Jijiga）路段。
并隨時(shí)留意當(dāng)?shù)孛襟w對 族群相關(guān)問題的最新報(bào)道，與執(zhí)政黨、州政府、當(dāng)?shù)夭孔孱I(lǐng)袖以及當(dāng)?shù)鼗鶎榆娋藛T（尤其是奧羅莫族裔與阿姆哈拉族裔）保持良好關(guān)系；重視工會(huì)組織及所在社區(qū)訴求，完善社會(huì)責(zé)任管理制度，尊重當(dāng)?shù)匚幕c風(fēng)俗禁忌，加強(qiáng)交流并妥善處理各類群際關(guān)系，確保當(dāng)?shù)毓蛦T與周邊民眾合法權(quán)益
（未完待續(xù)）
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