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大廠回族自治縣全域旅游條例

（2019年1月27日大廠回族自治縣第十六屆人民代表大會第三次會議通過

2019年7月25日河北省第十三屆人民代表大會常務委員會第十一次會議批準）

第一章　總　　則

第一條為了保障旅游基礎設施建設、提升旅游環(huán)境和服務、促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動本縣全域旅游全面、科學、協(xié)調、有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》《河北省旅游條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結合本縣實際，制定本條例。

第二條在本行政區(qū)域為促進全域旅游發(fā)展而開展的旅游基礎設施建設、旅游環(huán)境和公共服務提升、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等規(guī)劃、建設、管理和服務的活動，適用于本條例。

第三條本條例所稱全域旅游，是指在本行政區(qū)域利用自然和人文景觀以及文化、科技、生態(tài)等旅游資源，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃布局、區(qū)域資源整合、產(chǎn)業(yè)深度融合、公共服務提升和社會共同參與，通過旅游業(yè)帶動經(jīng)濟社會全面發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展模式。

第四條發(fā)展全域旅游應當堅持統(tǒng)籌協(xié)調、融合發(fā)展、改革創(chuàng)新、示范引導原則，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。

第五條縣人民政府應當加強對全域旅游發(fā)展的組織領導，建立綜合協(xié)調機制，統(tǒng)籌旅游公共服務、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、旅游市場監(jiān)督管理和旅游形象推廣。

鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)、街道，應當配合有關部門做好全域旅游資源保護利用、旅游規(guī)劃實施、旅游安全監(jiān)管、旅游秩序維護、旅游糾紛處理、文明旅游宣傳和公民文明素質教育等工作。

第六條縣旅游主管部門負責全域旅游發(fā)展的指導、監(jiān)督、管理和服務。

第七條縣旅游協(xié)會應當發(fā)揮服務、引導、協(xié)調作用，制定和實施行業(yè)規(guī)范，完善行業(yè)制度和專業(yè)服務功能。

建立旅游志愿服務體系，指導志愿者開展信息咨詢、秩序維護、應急救援、文明督導、向導指引等志愿服務。

鼓勵和支持依法成立旅游行業(yè)商會，實行會員誠信等級管理，促進旅游經(jīng)營者誠信經(jīng)營。

第八條縣人民政府應當對促進全域旅游發(fā)展做出突出貢獻的單位和個人給予獎勵，具體獎勵辦法由縣人民政府制定。

第二章　規(guī)劃促進和基礎保障

第九條縣人民政府應當將全域旅游作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。組織編制全域旅游規(guī)劃，應當包括旅游基礎設施和公共服務、旅游資源保護和利用、旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游形象推廣和旅游服務提升等主要內容和促進措施。

編制全域旅游規(guī)劃應當與北京城市副中心總體規(guī)劃、省市旅游規(guī)劃、縣土地利用總體規(guī)劃、縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃以及其他自然資源和文物等人文資源的保護和利用規(guī)劃相銜接。

編制或修改縣土地利用總體規(guī)劃、縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、交通路網(wǎng)規(guī)劃等，應當優(yōu)先考慮相關旅游項目、設施空間布局和建設的用地需求。

建設電力、通訊、供水、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生和商貿等基礎設施和公共服務設施，應當統(tǒng)籌全域旅游發(fā)展需要。

第十條　編制和實施全域旅游規(guī)劃，應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、整體布局、優(yōu)化利用、嚴格保護原則，體現(xiàn)本縣民族歷史文化和自然資源特征，優(yōu)化旅游空間布局。

第十一條縣旅游主管部門應當依照法定程序，適時評估全域旅游規(guī)劃實施情況，需要修改的，應當報請原批準機關批準修改。

第十二條縣人民政府應當安排財政預算專項資金，加強對全域旅游基礎設施建設、公共文化設施建設、旅游公共服務和旅游形象推廣的資金投入和支持。

縣發(fā)展和改革、縣住房和城鄉(xiāng)建設、縣農業(yè)農村、縣自然資源和規(guī)劃、縣文化廣電和旅游等主管部門安排專項資金，應當依法優(yōu)先支持與全域旅游發(fā)展關聯(lián)的項目資金需求。

第十三條縣人民政府應當將重大旅游項目用地納入縣土地利用總體規(guī)劃和年度計劃。鼓勵依法利用國有空置土地和房屋建筑物、農村集體建設用地、民宅等以入股、合作、租賃等方式開發(fā)旅游項目。

第十四條新建、改建、擴建旅游項目和旅游設施，應當符合全域旅游規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和國家法律法規(guī)規(guī)定。

第三章　旅游環(huán)境和服務提升

第十五條縣旅游主管部門應當開展本行政區(qū)域的旅游資源普查、分類、評估和登記，建立旅游資源數(shù)據(jù)檔案，制定旅游資源保護利用方案，加強對旅游資源保護監(jiān)督檢查，促進資源合理保護和可持續(xù)利用。

第十六條縣人民政府應當結合國家、省市生態(tài)文明環(huán)境建設標準，推進交通、園林、環(huán)衛(wèi)、市政、河渠旅游標準化建設，提升旅游環(huán)境品質和整體水平。

第十七條縣人民政府應當根據(jù)建設北京城市副中心生活和服務基地的功能需求，增加旅游綜合體、城鎮(zhèn)綠（道）地、公園、濱水樂園、休閑廣場等公共空間供給，拓展城鎮(zhèn)休閑旅游空間。

第十八條公共交通樞紐和旅游者集中場所應當設立游客服務中心，為旅游者提供及時、準確的景區(qū)、景點、氣象、住宿和交通等旅游信息服務。

第十九條縣人民政府應當建設具有旅游宣傳營銷、咨詢、投訴、安全、監(jiān)督管理、信息資源交換與共享等功能的綜合性平臺，推進監(jiān)督管理和服務信息化。

第二十條縣交通運輸主管部門應當會同縣旅游主管部門加強主要旅游景區(qū)、景點之間的公共交通站點建設，完善旅游公共交通線路。

城市公共客運、道路客運線路和站點的設置，以及共享單車等其他公共交通網(wǎng)點布局應當滿足沿線旅游景區(qū)、景點的交通需求。

第二十一條道路、車站、景區(qū)、景點及其他城鎮(zhèn)設施，應當根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定設置標準通用的標識、標牌。

賓館酒店、車站、景區(qū)、景點應當根據(jù)有關規(guī)定建設無障礙設施和旅游廁所，推進無線局域網(wǎng)絡覆蓋。

第二十二條縣人民政府應當組織市場監(jiān)督管理、農業(yè)農村、交通運輸、衛(wèi)生健康、應急管理等相關主管部門完善食品供應、水電保障、道路指引、醫(yī)療救助、安全救援等自駕旅游服務保障體系，為自駕旅游者提供旅游服務。

第二十三條縣旅游主管部門應當將旅游經(jīng)營者、從業(yè)者納入縣征信系統(tǒng)，依法公開征信管理情況。

第二十四條縣人民政府負責本行政區(qū)域的旅游安全工作，相關主管部門應當依法履行旅游安全監(jiān)督管理職責，加強安全檢查和安全保障。

第二十五條縣人民政府應當設立統(tǒng)一的旅游投訴受理機構。統(tǒng)一的旅游投訴受理機構接到投訴后，應當及時進行調查處理，符合受理條件的，應當在三十日內處理完畢并告知投訴者；依法應當由其他部門處理的，統(tǒng)一受理機構應當在三個工作日內移送有關部門處理，并將移送情況告知投訴者。

第四章　產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第二十六條縣人民政府應當按照京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，推進跨區(qū)域旅游合作與經(jīng)營，消除區(qū)域間旅游服務障礙。建立區(qū)域間全域旅游共建共享機制，爭取跨區(qū)域政策支持。

第二十七條　縣人民政府應當積極爭創(chuàng)國家和省級全域旅游示范區(qū)，縣旅游主管部門應當積極爭取省級旅游發(fā)展專項資金支持。

第二十八條鼓勵和支持域內外旅游高等院校、職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構與縣旅游主管部門、旅游經(jīng)營者合作建立旅游創(chuàng)業(yè)基地和人才培訓基地，促進旅游業(yè)產(chǎn)學研一體化發(fā)展。

第二十九條縣人民政府應當推進旅游業(yè)與文化、工業(yè)、農業(yè)、科技等產(chǎn)業(yè)融合，政府主導或引導社會資本開發(fā)公共文化、民族風情、休閑度假、體驗培訓、鄉(xiāng)村旅游和康養(yǎng)旅游等旅游產(chǎn)品，促進發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)。

第三十條縣人民政府應當建設旅游與休閑、娛樂、購物等功能融合的空間載體，完善吃住行游購娛旅游要素產(chǎn)品鏈條，引導建立多元化旅游產(chǎn)業(yè)體系。

鼓勵和支持財政資金或社會資本投資本縣民族民俗、歷史文化、休閑康養(yǎng)、特色餐飲、戲劇非遺、影視傳媒等領域，開展旅游化研究、保護、開發(fā)和利用。

第三十一條縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金應當優(yōu)先保障旅游項目落地和旅游產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化的資金需求。

第三十二條鼓勵和扶持利用本縣非物質文化遺產(chǎn)、民族文化等要素開發(fā)具有大廠特色和自主知識產(chǎn)權的旅游商品、工藝品、紀念品，促進旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和保護。

第三十三條縣人民政府應當統(tǒng)籌組織旅游形象的宣傳和推廣?？h文化廣電和旅游、縣發(fā)展和改革、縣教育和體育等主管部門應當利用文化、體育、節(jié)慶等活動協(xié)同推廣本縣旅游形象。

第五章　鄉(xiāng)村旅游和民宿

第三十四條縣人民政府應當將鄉(xiāng)村旅游納入城鎮(zhèn)一體化建設，促進鄉(xiāng)村旅游設施建設與鄉(xiāng)村振興、城鎮(zhèn)建設配套，依法使用相關建設項目資金開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項目。

第三十五條　縣人民政府應當開發(fā)民族文化濃郁、生態(tài)環(huán)境良好、具有旅游價值的村莊，建設旅游示范村寨。

第三十六條鼓勵和支持社會資本依法通過租賃、承包、合作、入股等方式對旅游資源豐富的鄉(xiāng)村實施整體開發(fā)，建設民宿客棧、鄉(xiāng)村酒店、休閑農莊、田園綜合體等鄉(xiāng)村旅游項目。

第三十七條鄉(xiāng)村旅游開發(fā)應當征求本村村民意見，尊重本村民族風俗習慣，保護生態(tài)環(huán)境、自然風貌和傳統(tǒng)民居建筑。

第三十八條鼓勵和支持單位和個人經(jīng)營民宿，引導民宿經(jīng)營發(fā)展。

鎮(zhèn)人民政府應當支持農民專業(yè)合作社接受其成員委托，以其合法房屋從事民宿經(jīng)營。

第三十九條有關主管部門應當制定民宿經(jīng)營管理規(guī)定，加強對民宿經(jīng)營的監(jiān)督管理和服務指導。

第六章　法律責任

第四十條違反本條例第十四條規(guī)定，不按規(guī)劃建設旅游項目或者造成區(qū)域內生態(tài)環(huán)境、旅游資源等破壞的，由旅游、規(guī)劃或環(huán)保主管部門責令停止項目建設。違反相關法律法規(guī)規(guī)定的，從其處罰。

第四十一條旅游經(jīng)營者違反相關法律法規(guī)規(guī)定的，從其處罰。

第四十二條破壞旅游公共環(huán)境、公共設施和文物古跡，不尊重少數(shù)民族風俗習慣或危害公共安全的，記入游客不文明旅游記錄系統(tǒng)。違反相關法律法規(guī)規(guī)定的，從其處罰。

第四十三條旅游主管部門和有關部門工作人員違反本條例規(guī)定的，依照相關法律法規(guī)予以處罰。

第四十四條違反本條例規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章　附　　則

第四十五條本條例自2019年10月1日起施行。

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